POR UNA LEY DE PROTECCI

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POR UNA LEY DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
SEMINARIO REGIÓN DE VALPARAÍSO CAMPAÑA
MOVILIZÁNDONOS POR UNA CULTURA DE DERECHOS 3 DE
AGOSTO DE 2011

• Felipe Viveros
• Corporación La Caleta
• Abogado asesor Campaña Movilizándonos / Mesa de
  trabajo Organizaciones de la sociedad civil que
  trabajan con la infancia

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Contexto de la Campaña

• Una Campaña que es mucho más que una campaña
• Redes de organizaciones de la sociedad civil que
  trabajan con y por los niños, niñas y
  adolescentes que viven en Chile organizaciones
  de niños y jóvenes
• Objetivos
• Cercano. dotar al país de una legislación
  efectivamente protectora de los derechos de la
  infancia y adolescencia
• De largo plazo Que la población vivencie y haga
  efectiva una cultura de derechos reconocimiento
  de la ciudadanía infantil y juvenil
• Un método irrenunciable perspectiva de la
  participación de los ciudadanos, de los niños/as
  y jóvenes, como un derecho y como un fin en sí
  mismo.
• Consecuentemente, las acciones y el plan de la
  campaña se hacen participando
• Aun más, las leyes que haya que crear o modificar
  se deben legislar participando (no solo los
  poderes públicos, sino con la voz y opinión y
  propuestas de los ciudadanos/as)

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Mesa de trabajo OSC - Senado

• Incidencia de las OSC en el ámbito de acción de
  los poderes públicos
• Deuda del Estado de Chile derogar y reemplazar
  la ley de menores y crear un entidad pública
  del tipo Defensor de la Niñez. Ver Informes sobre
  Chile 2002 y 2007, Comité de Derechos del Niño,
  ONU
• Preocupación coincidente de legisladores y OSC
  integrantes de la Campaña Movilizándonos y otros
  actores. Y Mideplan, dónde está?
• Construcción de la propuesta legislativa y
  retroalimentación
• Trabajo de organizaciones con niños y
  adolescentes a niveles regionales y nacional
• Sesión especial del Senado en perspectiva
  dedicada a la temática de los derechos de la
  infancia, ahora en agosto
• Moción / Mensaje con bloque legislativo de
  protección de derechos de la niñez implica
  varios proyectos de ley.

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Protección de derechos, qué significa?

• Protección constitucional y legal
• Reconocimiento de los derechos
• Garantía de los derechos
• Protección de los derechos
• Promoción de los derechos
• Protección brindada por un Defensor o Defensoría
• Protección jurídica en sede judicial defensa en
  juicio
• Protección especial brindada a niños, niñas y
  adolescentes vulnerados en sus derechos
• Protección general brindada por el sistema
  económico social y de bienestar

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La ley de protección

• No es solo una ley, sino un bloque o paquete
  legislativo de protección de los derechos de la
  infancia y la adolescencia, que comprende al
  menos
• Ley de protección integral de derechos
• Defensor de la Niñez, independiente del gobierno
• Institucionalidad administrativa estatal moderna,
  adecuadamente orientada (reforma del Sename,
  creación de nuevo Servicio)
• Ley reguladora de la atención a la niñez, con
  oferta programática diversificada,
  descentralizada y debidamente financiada, con
  participación de las OSC

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QUÉ COMPRENDE UNA LEY DE PROTECCIÓN DE DERECHOS

• Reconocer y garantizar expresamente los derechos
  fundamentales de los niños, niñas y adolescentes
• Incluye
• Las libertades y derechos civiles de niños, niñas
  y adolescentes.
• Los derechos de participación de niños, niñas y
  adolescentes.
• Los derechos de los niños, niñas y adolescentes
  que por naturaleza se ejercen en el seno de la
  convivencia familiar.
• Los derechos económicos, sociales y culturales de
  niños, niñas y adolescentes.
• Los derechos de protección especial referentes a
  situaciones de grave vulnerabilidad.
• Las garantías judiciales que corresponde a niños,
  niñas y adolescentes cuya vida se ve sometida a
  decisiones de los tribunales de justicia, ya sea
  por causas de protección o por causas de
  infracciones a la ley penal. Incluye garantías
  especiales frente al trato policial.

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Reconocimiento de principios y normas básicas
para su aseguramiento

• El interés superior del niño, el niño/a como
  sujeto de derecho, con autonomía o capacidad
  progresiva
• Igualdad y no discriminación en el ejercicio de
  sus derechos
• Participación, comenzando pero no terminando
  por el derecho a ser oído
• Prioridad de roles y responsabilidades
  parentales, convivencia y unidad de la familia
• Roles subsidiarios de la comunidad organizada y
  el Estado

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Regulación específica del ejercicio de
determinados derechos fundamentalesPor ejemplo

• Libertad personal
• Libertad de conciencia
• Derecho a la vida privada e intimidad
• Derecho a la identidad
• Derechos a la educación y a las acciones de salud
• Derechos y garantías relacionados con la
  protección especial ante la administración del
  Estado y los tribunales de justicia

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PROTECCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA

• Previo Que exista una instancia público -
  estatal, del más alto nivel, para la fijación de
  las políticas de infancia y adolescencia
• Integración de Servicios generales de bienestar y
  redes sociales para la provisión de DESC
• Servicio Nacional de Infancia y Adolescencia
• Ejecuta una política nacional acordada al más
  alto nivel
• Administra el subsistema de protección
  Provisión, diversidad, cobertura y financiamiento
  suficientes de la oferta programática
• Inclusión igualitaria de organizaciones
  colaboradoras (organizaciones de la sociedad
  civil)
• Da cumplimiento a las medidas de protección
  decretadas judicialmente
• Se relaciona con una supervisión independiente de
  las medidas de protección
• Promueve la participación en el diseño, ejecución
  y evaluación de políticas y programas a través
  del consejo de organizaciones de la sociedad
  civil, de carácter consultivo (Ley 20.500)

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PROTECCIÓN EN SEDE JURISDICCIONAL

• Acción especial de protección o amparo de
  derechos constitucionales de los niños, niñas y
  adolescentes (ante las Cortes de Apelaciones)
• Procedimiento para la aplicación de medidas de
  protección de niños gravemente vulnerados en sus
  derechos (ante los Tribunales de Familia)
• Resolver problema de la titularidad y la
  representación para ejercer acciones y defensas
  jurídicas en favor de los niños/as, asegurando
  una defensa profesional independiente e inmediata

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DEFENSOR DE LA NIÑEZ

• Concepción y jerarquía jurídica constitucional o
  legal de conformidad con los principios que
  inspiran la creación de instituciones nacionales
  autónomas de derechos humanos
• Un ente público autónomo, dotado de personalidad
  jurídica y patrimonio propio y amplias
  atribuciones
• Designación participación de los poderes
  Legislativo y Ejecutivo y de la ciudadanía
  organizada
• Tanto el organismo como la persona que ejerce de
  cabeza el Defensor de la Niñez, debe gozar de
  amplia legitimidad
• Estructura orgánica Consejo normativo y asesor
  ampliamente representativo de los poderes
  públicos y de la sociedad civil
• Descentralización territorial en sus niveles
  regional y local

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COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DEL DEFENSOR DE LA
NIÑEZ

• Velar por el efectivo goce y ejercicio de los
  derechos de los niños/as y adolescentes y por la
  plena implantación de la Convención
• Investigar situaciones generales y específicas y
  recibir y procesar reclamaciones o apoyarlas ante
  los organismos competentes
• Realizar informes y recomendaciones
• Influir en la legislación, las políticas y la
  práctica administrativa pública y privada
• Servir de canal de comunicación del punto de
  vista de los niños
• Realizar estudios
• Promover y sensibilizar los derechos de los
  niños/as y la adecuada disposición y uso de los
  recursos