I processi di democratizzazione

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I processi di democratizzazione
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La prima instaurazione democratica

• Secondo Dahl sono due i processi
• a) il primo fa riferimento allammissione del
  dissenso tra le forze politiche diritti civili
• b) il secondo allinclusività della
• popolazione diritti politici.

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• In queste due dimensioni si possono far rientrare
  tutti i regimi politici perché rappresentano il
  passaggio dalla politica di élite alla politica
  di massa (Bendix).

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• Oligarchie competitive
  Poliarchie
  
• Egemonie chiuse Egemonie includenti

COMPETIZIONE/OPPOSIZIONE
PARTECIPAZIONE
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• Vengono riconosciuti tre tipi di diritti
• Politici elettorato attivo e passivo e
  costruzione di organi rappresentativi
• Sociali diritto al lavoro, alla salute e
  creazione del cosiddetto welfare state
• Civili diritti legati alla libertà individuale e
  alla creazione del sistema giudiziario.

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• Rokkan spiega i diversi esiti della prima
  instaurazione democratica legittimazione,
  incorporazione, rappresentanza e potere esecutivo.

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• Legittimazione riconoscimento effettivo dei
  diritti civili, ovvero della cittadinanza civile.
• Incorporazione espansione del suffraggio e
  quindi della cittadinanza politica
• Rappresentanza il passaggio dal sistema
  elettorale maggioritario a quello proporzionale
• Potere esecutivo viene riconosciuta la
  responsabilità politica del governo nei confronti
  del parlamento.

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• Lintroduzione di queste soglie differisce da
  paese a paese portando a soluzioni e modelli
  democratici diversi.
• Es. il modello inglese è caratterizzato
  dallintroduzione del principio di responsabilità
  prima dellestensione del diritto di voto.
• Il modello tedesco rappresenta la soluzione
  inversa.

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Il paradigma democratico

• La dinamica di un processo di democratizzazione
  si articola in quattro processi crisi ed
  eventuale crollo, transizione, instaurazione,
  consolidamento.

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• CRISI
• si apre quando cominciano a cadere le barriere
  che impedivano lespressione della libertà, del
  dissenso, del pluralismo.

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• Cause della crisi
• crescita della violenza e della illegalità
• caduta del rendimento politico
• frattura interna allélite
• aumento della domanda di partecipazione.

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Reazione alla crisi Effetti della crisi
repressione consolidamento
concessione tempo
legittimazione transizione
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• TRANSIZIONE
• si tratta di un periodo ambiguo e intermedio in
  cui il regime ha abbandonato alcuni caratteri
  determinanti del precedente assetto
  istituzionale, senza avere acquisito i caratteri
  del nuovo regime che sarà instaurato.

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• Continuità/discontinuità attori, regole,
  istituzioni
• Partecipazione bassa alta
• Violenza bassa alta
• Durata breve lunga

Modalità della transizione democratica (Morlino)
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• Transizione continua
• lélite ritiene che sia importante il tempo
• i costi repressivi sono troppo alti
• ricambio generazionale dellélite
• si emarginano gli oppositori estremisti
• ci sono più possibilità di mantenere le cariche.

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• Transizione discontinua
• se le élite prevedono una vittoria
  dellestremismo rifiutano la democrazia
• se le élite prevedono una vittoria
  dellestremismo ed una vittoria dei moderati
  accettano la democrazia
• se le élite prevedono una sconfitta
  dellestremismo e una propria vittoria accettano
  la democrazia.

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• INSTAURAZIONE
• si intende la fase che vede ledificazione delle
  principali istituzioni del nuovo regime
  democratico.

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• Le fasi dellinstaurazione
• constitution-building
• scelte di tempo e ordine di priorità
• patto costituzionale
• legittimazione dei processi costituenti
• modello di democrazia.

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• Si è nel pieno della fase instaurativa dopo le
  prime elezioni libere e si realizza il disegno
  costituzionale.
• Questa fase si conclude con la costruzione delle
  nuove strutture del regime.

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• I dilemmi dellinstaurazione
• dilemma del torturatore
• epurazione del personale
• riallineamento dei cleavages.

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• Dimensioni di variazione dellinstaurazione
• durata e ruolo della violenza
• attori (anche diversi da quelli della
  transizione)
• posizione dei militari
• coalizione fondante il regime
• partecipazione di massa
• continuità/discontinuità del personale del nuovo
  regime.

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• I fattori esplicativi della transizione
• tradizioni politiche
• precedente politica di massa
• durata e tipo di esperienza autoritaria
• ragioni della caduta
• grado di organizzazione dellopposizione
• modalità della transizione.

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• CONSOLIDAMENTO
• quel processo di definizione-fissazione nei loro
  caratteri essenziali, e di adattamento in quelli
  secondari, delle diverse strutture e norme
  proprie del regime democratico, indotto anche dal
  trascorrere del regime (Morlino).

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• Linz e Stepan
• nessun gruppo politico cerca di destituire il
  regime
• i mutamenti avvengono entro i parametri delle
  regole democratiche
• la democrazia è lunica alternativa politica
  possibile.

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• Diamond
• consolidamento positivo, ovvero più il regime ha
  successo nel fornire alla gente ciò che essa
  vuole, più la legittimità tende a radicarsi
  nellopinione pubblica.

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• Pridham
• consolidamento negativo, che consiste nella
  soluzione dei problemi rimasti aperti con la
  transizione e linstaurazione e nella riduzione
  di ogni seria sfida alla democratizzazione.

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• Valenzuela
• il consolidamento può essere continuo o
  discontinuo rispetto alla transizione ed
  instaurazione. Nel primo caso si possono avere
  effetti negativi ai fini del consolidamento.

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• Huntington
• quando il partito o il gruppo di partiti che ha
  preso il potere con le prime elezioni cede
  successivamente il potere a nuovi vincitori e,
  quando i nuovi vincitori cedono a loro volta
  pacificamente il potere a ulteriori vincitori,
  dopo una nuova elezione.

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• Per realizzare un consolidamento è necessaria una
  rottura con il passato
• scomparsa dei poteri tutelari e domini
  riservati
• eliminazione di attori autoritari
• superamento della neutralità di alcuni attori
  politici e sociali
• eliminazione di comportamenti autoritari
• superamento della crisi economica e delle
  disuguaglianze sociali.

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• Una democrazia è consolidata quando
• la democrazia è lunico regime possibile
• routinizzazione delle prassi democratiche
• lo Stato esercita la sua sovranità
• le relazioni tra lo Stato e le istituzioni sono
  reciproche
• lo Stato riesce a superare gravi crisi economiche.

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• Teoria dellancoraggio
• (Morlino, paesi del Sud Europa)
• i rapporti stabili si instaurano in due
  direzioni dal basso verso lalto
  (legittimazione) e dallalto verso il basso
  (ancoraggio).

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• Legittimazione
• è il processo attraverso il quale si sviluppa la
  legittimità, cioè un insieme di atteggiamenti
  positivi nei confronti delle istituzioni
  democratiche che sono considerate le più
  appropriate per governare.

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• I cittadini possono accettare in modo diverso le
  istituzioni
• Consenso
• osservanza e obbedienza
• Sostegno
• A questo proposito tale misurazione si effettua
  con i sondaggi di opinione.

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• Per il consolidamento di un paese è importante
  riscontrare consenso nella popolazione e
  legittimazione nelle élite partitiche (espressa
  nelle dichiarazioni e nei manifesti elettorali).
• Per misurare il consolidamento è importante il
  timing.

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• Legittimazione esclusiva interi settori della
  élite non accettano le istituzioni democratiche.
• Legittimazione inclusiva tutte le organizzazioni
  politiche sono integrate e coinvolte.
• Consenso ristretto esiste, tra i cittadini,
  unalternativa politica con propri valori.
• Consenso esteso è diffusa lacquiescienza.

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• Effetti
• rispetto della legalità
• compromesso democratico
• neutralità dei militari
• consenso dei gruppi imprenditoriali.

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• Ancore
• le ancore (1. organizzazione partitica, 2.
  clientelismo, 3. neo-corporativismo, 4. ruolo di
  gatekepeer dei partiti) tengono agganciata la
  società civile in generale o diversi settori
  specifici.

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1. lintroduzione della competizione porta a
   sviluppare organizzazioni efficienti e
   funzionali
2. crea un legame forte tra i singoli individui e le
   autorità pubbliche
3. prevede la presenza di accordi tra associazioni,
   sindacati e istituzioni
4. i partiti di governo e di opposizione controllano
   laccesso dei gruppi di interesse e stabiliscono
   le priorità.

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• Le ancore possono caratterizzare e rafforzare il
  consolidamento, mentre la legittimità (esclusiva
  o inclusiva) rappresenta il risultato del
  processo di legittimazione.

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• Esempi di consolidamento
• Italia consolidamento attraverso i
  partiti
• Spagna consolidamento attraverso le élite
  partitiche
• Portogallo consolidamento attraverso lo
  Stato.

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• Disancoraggio e crisi
• questo si può verificare nei casi in cui il
  consolidamento democratico è avvenuto a causa di
  un forte ancoraggio (i costi di mantenimento
  diventano troppo elevati).

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• Come avviene il disancoraggio?
• il consolidamento porta alla assenza di
  alternanza politica
• le interazioni politiche tra élite e cittadini
  influenzano le ancore
• percezione di inefficienza del sistema
• indebolimento delle ancore e apertura al
  cambiamento.

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• La teoria dellancoraggio è applicabile,
  parzialmente, ai paesi del Sud America
  (consolidamenti più deboli).
• Nei paesi dellEuropa dellEst lancoraggio
  avviene tramite le istituzioni.

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• Secondo Linz e Stepan una democrazia è
  consolidata quando (cinque arene democratiche)
• si sviluppa una società civile libera e attiva
• vi è una società politica autonoma
• cè il rispetto della rule of law
• esiste una burocrazia statale
• vi è una società economica istituzionalizzata.

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• Definizione operativa di democrazia consolidata
  (Linz e Stepan)
• in riferimento ai comportamenti assenza di un
  problema di statualità
• in riferimento agli atteggiamenti consenso
  dellopinione pubblica
• in una prospettiva costituzionale risoluzione
  pacifica dei conflitti.

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Le ondate di democratizzazione

• Sono una serie di passaggi da regimi autoritari a
  regimi democratici, concentrati in un periodo di
  tempo il cui numero di fenomeni che si producono
  nella direzione opposta (da regimi democratici a
  regimi non democratici), è inferiore.

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• Secondo Huntington esistono tre ondate
• 1. 1828-1926,
• 1.a 1922-1942
• 2. 1943-1962,
• 2.a 1958-1975
• 3. 1974-2004.

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• La prima ondata
• la spinta arriva con la rivoluzione americana e
  francese, per questo si fa iniziare nel 1828
  negli USA con labolizione dei requisiti di
  censo.
• Il primo riflusso
• iniziata nel 1922 con alcuni paesi che tornano a
  forme tradizionali di autoritarismo.

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• La seconda ondata
• iniziata nel 1945 grazie alloccupazione alleata.
  Anche la fine del colonialismo portò alla nascita
  di nuovi Stati.
• Il secondo riflusso
• Iniziata in Perù nel 1962 con lintervento dei
  militari.

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• La terza ondata
• Inizia con la rivoluzione dei garofani in
  Portogallo nel 1974 e verso le fine degli anni70
  arrivò in America Latina.
• Si considera conclusa nel 2004 con il ritorno
  della Russia tra i regimi non democratici.