Title: Avrupa Birligi ve Kurumlar
1Avrupa Birligi ve Kurumlar
2Avrupa Birligi
- Avrupa Birligi Kurumlari
- Avrupa Komisyonu
- Avrupa Parlamentosu
- Avrupa Birligi Konseyi
- (Council of European Union)
- Avrupa Adalet Divani -Lüksemburg
- Avrupa Birligi Sayistayi
- Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi
- Avrupa Bölgeler Komitesi
- Avrupa Merkez Bankasi
- Avrupa Yatirim Bankasi
- Avrupa Ombudsmani
- Ve devlet baskanlari zirvesi olarak Avrupa
Konseyi - (European Council)
3Dikkat! Avrupa Birliginin Avrupa Konseyi ile
karistirilmamasi gerekir. Ikisi farkli
örgütlerdir.
- Avrupa Konseyi Kurumlari
- (Council of Europe)
- Baskent Strazburg
- Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi
- Bakanlar Komitesi
- Insan Haklari Komiseri
- Avrupa Insan Haklari Mahkemesi- Strazburg
- Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi
- Uluslararasi STK Konferansi
4Avrupa Konseyi
- Avrupa Birliginin ile ilgisi olmayip farkli bir
uluslararasi örgüttür. -
- Merkezi Strazburgta olan örgütün amaci, üye
ülkelerdeki demokrasi, insan haklari ve hukukun
üstünlügünü güçlendirmektir. -
- Avrupa Birliginin 27 üye ülkesi ayni zamanda
Konseyin de üyesi olmasina karsin her iki örgüt
birbirinden ayridir. - Henüz Avrupa Birligi üyesi olmayan Türkiye,
kurulusundan kisa süre sonra Avrupa Konseyine
katilir. - http//www.coe.int
-
5Avrupa Birligi Kurumlari
6Avrupa Komisyonu
7- Avrupa Birligi Komisyonunun
- Görev süresi 5 yil (2004-2009)
- Baskani Jose Manuel Barroso
- Üye Sayisi AB üyesi her ülkeden birer kisi olmak
üzere toplam 27 üye - Merkezi Brüksel
- Internet Adresi http//www.europa.eu.int/comm
-
8Avrupa Komisyonunun Görevleri
- Bir bütün olarak ABnin çikarlarini temsil eder
ve destekler. - Yeni AB yasalari için öneriler tasarlar ve
bunlari Avrupa Parlamentosuna ve Konseye sunar.
- ABnin yürütme koludur yani Parlamentonun ve
Konseyin kararlarinin uygulanmasindan
sorumludur. Bu, politikalarin uygulanmasi,
programlarin yürütülmesi ve fonlarin harcanmasi
gibi günlük islerin idaresi demektir.
9Avrupa Komisyonunun Görevleri
- Komisyon, politikalarini açiklamak ve savunmak
için Parlamentonun bütün toplantilarina katilir.
- Parlamento üyeleri tarafindan yazili ve sözlü
olarak yöneltilen sorulara da cevap verir. - Yürütme göreviyle donatilan Komisyon,
antlasmalarda da belirtilen tasimacilik, sosyal
politikalar, çevre, tarim, enerji, bölgesel
gelisme, ticari iliskiler gibi alanlarda öneriler
getirir. - Yetki ikamesi prensibine dayanarak, Komisyon
belli bir ülke, bölge veya sektörün degil genel
olarak Avrupa Birligi ve vatandaslarinin
çikarlarini korumakla yükümlüdür.
10Avrupa Komisyonunun Görevleri
- Mevzuat önerileri hazirlar, Parlamento ve
Konseye sunar - Birligin yürütme organi olarak, AB Müktesebatini
ve Parlamento ve Konsey tarafindan hazirlanan
bütçe ve programlari uygulamakla yükümlüdür - Topluluk antlasmalarinin koruyucusudur ve Adalet
Divani ile birlikte, topluluk hukukunun dogru
uygulanmasini saglar - Uluslararasi platformda ve uluslararasi
antlasmalarin müzakerelerinde özellikle ticaret
ve isbirligi alanlarinda Birligi temsil eder.
11Komisyonun Yapisi
- Komisyonun günlük isler, idari memurlar,
uzmanlar, tercümanlar, mütercimler, ve sekretarya
personeli tarafindan yürütülür. - Komisyon Üyeleri, Birligin ortak çikarlari için
çalismayi taahhüt ederler ve kendi
hükümetlerinden talimat almazlar. - Komisyonda esas olarak Brükselde görev yapan
genel sekreterlik, hukuk servisi, Eurosat
Istatistik Servisi ve benzeri 16,000 civarinda
idari personel de bulunmaktadir. - Komisyonda çesitli konulara bakan Genel Müdürler
mevcuttur ve bu Genel Müdürlerin her biri bir
Komisyon üyesine baglidir.
12Baskanin Görevleri
- Onayiyla diger Komisyon üyeleri seçilir
(Amsterdam Antlasmasi, 1997). - Portfolyolari dagitir.
- Diger kurumlarla ve ulus devletlerle iliskilerde
Komisyonu temsil eder. - Siyasi kilavuzdur. Gündem belirler.
13Komisyon Üyeleri
- Her birinin ABnin politikalarini temsil eden
portfolyolari vardir. - Her komisyon üyesinin özel danismanlari/kabineleri
vardir.
14Komisyon Üyelerinin Seçimi
- Komisyon Baskani Adayi
- AB Konseyi tarafindan nitelikli oy çoklugu ile
belirlenir - APnin onayi alinir.
- Üyeler
- Baskan, üye devletlerin önerileri dogrultusunda
AB Konseyi ile birlikte üyeler listesini
olusturur - Nihai listenin AB Konseyinin nitelikli oy
çoklugu ile onaylanmasini takiben, Komisyon
Baskani ve Komisyon üyeleri AP onayina sunulur - AB Konseyi, Komisyon Baskani ve üyelerini
nitelikli oy çoklugu ile atar.
15Avrupa Parlamentosu
16Avrupa Parlamentosunun
- Görevi AB'nin dogrudan seçilmis yasama organi
- Baskani Hans-Gert Pöttering
- Üye Sayisi 785
- Toplantilari Aylik genel kurullar Strazburg'da,
Komite toplantilari ve ek kurullar Brükselde - Internet Adresi http//www.europarl.europa.eu
17Avrupa Parlamentosunun Görevleri
- Birçok politika alaninda Konsey ile beraber
Avrupa yasalarini onaylar. - APnin vatandaslar tarafindan dogrudan seçilmesi
ve Avrupa yasalarinin demokratik mesrulugunu
garanti etmeye yardim eder. - AB kurumlari üzerinde, özellikle de Komisyon
üzerinde demokratik gözetim uygular. - Komisyoner adaylarini reddetme veya onaylama
yetkisine ve bir bütün olarak Komisyon'u
onaylamama hakkina sahiptir. - Konsey ile birlikte, AB bütçesi üzerinde yetkiye
sahiptir ve böylece AB harcamalarina etki
edebilir. Bu prosedürün sonunda bütün olarak
bütçeyi kabul edebilir veya reddedebilir.
18Parlamentonun Yapisi
- Seçimler her bes senede bir yapilmaktadir ve
seçmen olarak kayitli her AB vatandasi seçme
hakkina sahiptir. - Parlamento, Birligin yaklasik 492 milyon
vatandasinin demokratik isteklerini ifade etmekte
ve diger kurumlarla olan görüsmelerde onlarin
çikarlarini temsil etmektedir. - Avrupa Parlamentosu üyeleri, ulusal gruplar
halinde degil, Avrupa genelinde var olan yedi
politik grup halinde çalismaktadirlar. Bu
yelpazede parlamenterler, federalist yapiyi
savunanlardan, Avrupa kuskucularina
(Eurosceptics) kadar Avrupa entegrasyonu ile
ilgili tüm görüsleri temsil etmektedirler. - Parlamentonun üç çalisma yeri vardir Brüksel
(Belçika), Lüksemburg ve Strazburg (Fransa).
Lüksemburg idari ofislere (Genel Sekreterlik) ev
sahipligi yapar. Genel Oturum olarak bilinen
bütün parlamenterlerin katildigi toplantilar
Strazburgda ve bazen Brükselde yapilmaktadir.
Komite toplantilari da Brükselde yapilir.
19Avrupa Birligi Konseyi (Council of European
Union)
20Avrupa Birligi Konseyinin
- Baskanlik Sistemi Her alti ayda bir dönüsümlü
- Üye Sayisi Her bir AB ülkesinden bir bakan
- Merkezi Brüksel
- Internet Adresi http//www.consilium.europa.eu/
21Avrupa Birligi Konseyinin Görevleri
- ana karar alma mercii
- Üye devletleri temsil eder AB'nin yasama koludur
(bazi alanlarda da yürütme koludur). - Üye devletlerin genel ekonomi politikalarinin
koordinasyonunu saglar. - Diger ülkeler veya uluslararasi örgütlerle
uluslararasi anlasmalar imzalar.
22Avrupa Birligi Konseyinin Görevleri
- Avrupa yasalarini onaylamak gibi birçok politika
alaninda Avrupa Parlamentosu'yla beraber çalisir.
- Üye devletlerin genel ekonomik ve sosyal
politikalarini koordine eder. - AB ve diger ülkeler veya uluslararasi
organizasyonlar arasinda uluslararasi anlasmalar
yapar. - Avrupa Parlamentosuyla beraber AB bütçesini
onaylar. - Avrupa Konseyi tarafindan temelleri konmus olan
ABnin ortak dis ve güvenlik politikasini
gelistirir. - Cezai konularda ulusal mahkemeler ve polis
güçleri arasinda is birligini koordine eder.
23Konsey Kurumlari
- Genel Isler ve Dis Iliskiler Konseyi
- Ekonomik ve Mali Isler Konseyi
- Adalet ve Içisleri Konseyi
- Istihdam, Sosyal Politika, Saglik ve Tüketici
Haklari Konseyi - Rekabet Konseyi
- Ulastirma, Telekomünikasyon ve Enerji Konseyi
- Tarim ve Balikçilik Konseyi
- Çevre Konseyi
- Egitim, Gençlik ve Kültür Konseyi
24Konseyin Yapisi
- Konsey, üye devletleri temsil eder ve
toplantilarina her Avrupa Birligi üyesi ulusal
hükümetten bir bakan katilir. - Hangi bakanin hangi toplantida hazir bulunacagi
gündemdeki konulara baglidir. Örnegin Konsey
çevre konularini tartisiyorsa toplanti her bir AB
ülkesinin çevre bakanlarinin katilimi ile yapilir
ve Çevre Konseyi olarak adlandirilir. - ABnin dünyanin geri kalani ile iliskileri Genel
Isler ve Dis Iliskiler Konseyi tarafindan
yürütülür.
25Konseyin Yapisi
- Senede dört seferden fazla olmamak üzere, üye
devletlerin cumhurbaskanlari ve/veya basbakanlari
Avrupa Komisyonu Baskani ile Avrupa Konseyi adi
altinda bir araya gelirler ve AB politikalarini
belirlerler daha düsük seviyede (örn. bakanlar
tarafindan) çözümlenemeyen konulari çözümlerler. - Her AB üyesi devlet, kendisini AB seviyesinde
temsil edecek ve ulusal çikarlarini koruyacak
daimi bir grubu (temsilcilik) Brükselde
bulundurur. Her temsilciligin basi temsilci
ülkenin AB büyükelçisidir. - Büyükelçiler (Daimi Temsilciler) Daimi
Temsilciler Meclisi (Coreper) olarak her hafta
toplanirlar. Bu meclis, Özel Tarim Komitesinin
ilgilendigi tarim konulari hariç, Konseyin
çalismalarini hazirlar.
26Konsey Baskanlik Sistemi
- AB üyesi her ülke, dönüsümlü olarak Konsey
baskanligini alti ay süresince üstlenir. - Toplantilara baskanlik eder.
- Dis politikanin koordinasyonunu saglar.
27Avrupa Konseyi(European Council)
28Avrupa Konseyinin Görevleri
- ABnin yapisal bir kurumu olmamakla birlikte, üye
ülke devlet ve hükümet baskanlarindan olusur ve
ABnin orta ve uzun vadeli politikalarini
belirler. - AB Bakanlar Konseyinde çözümlenemeyen
ihtilaflari tartisir. - Yol gösterici genel siyasi kurallari belirler.
- Her toplanti (2 gün süren) sonunda Baskanlik
Sonuç bildirisi yayimlar.
29Konseyin Yapisi
- AB Bakanlar Konseyinin dönem baskanligini
yürüten üye ülkenin devlet veya hükümet
baskaninin liderliginde yilda en az 2 defa
toplanir. -
- Toplantiya konsey dönem baskanligini yürüten
ülkenin baskan ya da basbakani baskanlik yapar. -
- Toplantilara Disisleri Bakanlari ve bir Komisyon
üyesi de katilir. - www.consilium.europa.eu/european-council
-
30Avrupa Adalet Divani
31Adalet Divaninin
- Görevi Gelen dava dosyalarina yasal hükümler
vermek. - Baskani Vassilios Skouris
- Birinci derece mahkemesi Her AB ülkesinden en
az bir yargiç - Görev Dönemi Her iki divanin üyeleri
yenilenebilir alti yillik dönemler için atanir. - Merkezi Lüksemburg
- Internet Adresi http//www.curia.europa.eu/en/ind
ex.htm
32Adalet Divaninin Görevleri
- AB mevzuatinin her üye devlette ayni sekilde
yorumlanmasini ve uygulanmasini böylece
kanunlarin herkes için esit olmasini saglar. - AB üye devletlerinin ve kurumlarinin yasalarin
gerektirdiklerini yapmalarini saglar. - AB üye devletleri, kurumlari, sirketler ve
bireyler arasindaki yasal sorunlari, çözme
yetkisi vardir.
33Adalet Divaninin Görevleri
- Adalet Divanina bagli Ilk Derece Mahkemesi ile
rekabet hukuku ile ilgili belli tip davalarda
karar verme sorumluluguna sahiptir. - Divan, kendisine gelen davalarda hukuki kararlar
verir. En yaygin dört tip dava vardir - ön hukuki karar için basvuru
- bir zorunlulugu yerine getirmemekle ilgili
eylemsizlik davalari - fesih davalari
- eylemsizlik davalari.
34Divanin Yapisi
- Divan üye devlet basina bir hakimden olusur.
Böylece ABnin 27 ulusal yasal sistemi de temsil
edilmis olur. - Divan, çogu zaman yalniz 13 hakimden olusan
Büyük Heyet (Grand Chamber) olarak ya da bes ya
da üç hakimden olusan bir heyet olarak toplanir. - Divan, davalarda gerekçeli fikirleri temsil
etmekle görevli olan sekiz 'kanun sözcüsü'
tarafindan desteklenir. Kanun sözcüleri bu
görevlerini kamuya açik ve tarafsiz olarak yerine
getirmek zorundadirlar. - Adalet Divani ve Avrupa Topluluklari Ilk Derece
Mahkemesinin meslektas hakimleri tarafindan
yenilenebilir üç yillik bir dönem hizmet için
seçilmis birer baskanlari vardir. - Yunanli Vassilios Skouris, 2003te Adalet Divani
Baskanligina seçilmistir. Danimarkali Bo
Vesterdorf da Avrupa Topluluklari Ilk Derece
Mahkemesi baskanidir.
35Avrupa Birligi Sayistayi
36Avrupa Birligi Sayistayinin
- Görevi AB fonlarinin kullanimini denetlemek
- Üyeleri Her AB ülkesinden bir üye
- Görev Dönemi Üyeleri yenilenebilir alti yillik
dönemler için atanirlar. - Merkezi Lüksemburg
- Internet Adresi http//www.eca.europa.eu/index_en
.htm
37Sayistayin Görevleri
- Vergi mükelleflerinden gelen AB fonlarinin dogru
toplandigini ve hedeflenen amaç için kanunlara
uygun ve ekonomik olarak harcanip harcanmadigini
kontrol eder. - AB fonlarini idare eden herhangi bir kisi ya da
kurulusu denetleme hakkina sahiptir. - AB bütçesinin dogru uygulanip uygulanmadigini
kontrol eder finansal idarenin dogrulugunu
saglar böylece, AB sisteminin verimli ve seffaf
islemesine yardim eder.
38Sayistayin Görevleri
- Görevlerini yerine getirmek için, AB gelir veya
giderleri ile ilgili çalisan herhangi bir
organizasyonun ya da kisinin çalismalarini
sorusturur. Çogu zaman yerinde kontroller de
yapar. Sayistayin bulgulari, raporlar haline
getirilir ve böylece herhangi bir problem,
Komisyonun ve AB üye hükümetlerinin dikkatine
sunulmus olur. - Bir önceki yilin denetleme raporlarini her yil
düzenli olarak Avrupa Parlamentosuna ve
Konseyine sunar. - AB finansal mevzuati ve ABnin yolsuzlukla
mücadele eylemleri konularindaki teklifler
hakkinda fikrini sunar.
39Sayistayin Yapisi
- Denetmenler, denetleme gruplarina ayrilir ve bu
gruplar Sayistayin haklarinda kararlar aldigi
teklif raporlarini hazirlar. - Denetmenler, AB kurumlarina, üye devletlere ve
ABden yardim alan ülkelere sik sik teftis
ziyaretleri düzenler. - Sayistay'in kendi basina yasal gücü yoktur. Eger
denetmenler bir yolsuzluk veya düzensizlik tespit
ederlerse Avrupa Sahtekarlikla Mücadele Bürosu
OLAFi haberdar ederler.
40Diger Kurumlar
- Ekonomik ve Sosyal Komite
- Bölgeler Komitesi
- Avrupa Merkez Bankasi
- Avrupa Ombudsmani
41Ekonomik ve Sosyal Komite
42Ekonomik ve Sosyal Komitenin
- Görevi Organize sivil toplumu temsil eder
- Üye Sayisi 344
- Görev Dönemi Dört yil
- Merkezi Brüksel
- Internet Adresi http//www.esc.eu.int
43Ekonomik ve Sosyal Komitenin Görevleri
- Ekonomik ve Sosyal Komite, degisik baski
gruplarinin Avrupa Toplulugu'nda temsilini
saglayan danisma kurumudur. - Komite, isveren ve isçi sendikalari, çiftçi
kooperatifleri, esnaf ve sanatkar teskilatlari ve
tüketici örgütlerini ve birçok sivil toplum
örgütlerini temsil eder. - Komite Avrupa Konseyine, Komisyona ve
Parlamentoya danismanlik yapar ve çalismalari
ile bu kuruluslarin daha demokratik yapilar
olmasini garantiler.
44Ekonomik ve Sosyal Komitenin Görevleri
- Görüsleri ve raporlari ile ekonomik ve sivil
toplum örgütünün Avrupa Birligi kararlarinda söz
sahibi ve etkili olmasini saglar -
- AB Konseyinde, Parlamentoda ve Komisyonda
birçok karar alinmadan önce görüsleri için
Komiteye basvurulur - Konsey, Komisyon ve Amsterdam Antlasmasindan
itibaren Parlamentoya tavsiyelerde bulunur - Sivil toplumun Avrupa birlesmesine daha katilimci
ve daha demokratik bir toplum anlaminda katkisini
saglar - Üye olmayan ülkelerdeki sivil toplum kurumlariyla
da iliskiye girerek bir danisma mekanizmasini
olusturur.
45Komitenin Yapisi
- Komite üç ana gruptan olusur
- Isverenler
- Isçiler
- Serbest Meslek Sahipleri
- Komitenin daimi temsilciligi bir büro, üç grup
(isveren, isçi ve diger baski gruplari), alti
çalisma grubu ve genel sekreterlikten
olusmaktadir. - Baskan ve iki baskan yardimcisi iki yillik
dönemler için seçilmekte ve Baskan, Komiteyi
yurt disinda temsil etmektedir.
46Komitenin Yapisi
- Komitenin alti ayri çalisma grubu vardir.
Bunlar - Tarim, Kirsal Kalkinma ve Çevre Grubu
- Ekonomik ve Parasal Birlik ve Ekonomik ve Sosyal
Birlesme Grubu - Istihdam, Sosyal Iliskiler ve Vatandaslik Grubu
- Dis Iliskiler Grubu
- Tek Pazar, Üretim ve Tüketim Grubu
- Ulastirma, Enerji, Altyapi ve Enformasyon
Toplulugu Grubu
47Bölgeler Komitesi
48Bölgeler Komitesinin
- Görevi Yerel ve bölgesel mercileri temsil eder.
- Üye Sayisi 344
- Görev Dönemi Dört yil
- Merkezi Brüksel
- Internet Adresi http//www.cor.eu.int
49Bölgeler Komitesinin Görevleri
- Avrupa Birligi'nde yerel hükümetleri temsil eden
danisma kurumudur. - Yerel ve bölgesel hükümetlerin, Komisyon,
Parlamento ve Konsey'e verdigi görüslerle alinan
kararlari etkiler, yerel ve bölgesel hükümetlerin
çikarlarini korur ve kollar kurumlarin daha
demokratik çalismasini saglar. - Komisyon ve Konsey, yerel ve bölgesel hükümetleri
dogrudan ilgilendiren asagidaki konularda görüs
bildirmesini istemektedir - Ekonomik ve sosyal dayanisma (bölgesel
politikalar ve yapisal fonlar) - Tüm Avrupa'yi kapsayan ulastirma,
telekomünikasyon ve enerji sebekeleri - Kamu sagligi
- Egitim, gençlik ve kültür sorunlari
- Istihdam politikalari, mesleki egitim ve sosyal
politikalar - Çevre sorunlari
- Ulasim sorunlari.
50Bölgeler Komitesinin Yapisi
- Bölgeler Komitesi, yerel ve bölgesel mercileri
temsil eden 344 asil ve 344 yedek üyeden
olusmaktadir. - Asil ve yedek üyelerin görev süreleri dört
yildir. - Komite, baskanini üyeler arasindan iki yilligina
seçer. Baskan, genel kurul toplantilarina
baskanlik eder ve komiteyi dis dünyada temsil
eder. - Yerel yönetici veya politikacilardan olusan
Komite üyeleri yerel baskan, parlamenter,
belediye baskani olabilmekte ve ABdeki çok genis
bir yerel yönetim aktivitesini temsil
etmektedirler.
51Avrupa Merkez Bankasi
52Avrupa Merkez Bankasinin
- Görevi Euro'yu ve AB'nin para politikalarini
yönetmek - Üyeleri 6 Icra Kurulu Üyesi, 13 Ulusal Merkez
Bankalari Yöneticileri olmak üzere 19 üye - Merkezi Frankfurt
- Internet Adresi http//www.ecb.int
-
53Avrupa Merkez Bankasinin Görevleri
- Avrupa Merkez Bankasi, Avrupa Birligi'nin para
politikalarini olusturur ve yürütür, döviz
operasyonlarini yönlendirerek ödemeler sisteminin
düzgün çalismasini saglar. - Euroyu ihraç eder ve korur.
- Üye ülkelerde fiyat istikrari saglar ve faiz
oranlarini belirler. - AB üye ülkeleri hükümetleri ve merkez bankalari
ile yakin bir isbirligi çerçevesinde çalisir.
54Avrupa Merkez Bankasinin Yapisi
- Avrupa Merkez Bankasi, AB üye ülkeleri
hükümetleri ve merkez bankalari ile yakin bir
isbirligi çerçevesinde çalisir. - Üye ülkelerin hükümetleri, Avrupa Merkez
Bankasina, hiçbir sekilde müdahale edemez ve onu
etkileyemezler.
55Avrupa Ombudsmani
56Avrupa Ombudsmani
- Avrupa Birligi (AB) kurumlarindaki kötü yönetime
iliskin olarak yapilan sikayetleri inceler. - Ombudsman arastirmalarini ekseriyetle sikayetlere
dayanarak yapar ancak kendi inisiyatifi ile de
arastirmalar baslatabilir. - www.euro-ombudsman.eu.int
-