DISEDIAKAN OLEH :

1
PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN
ETNIK DI MALAYSIA

• DISEDIAKAN OLEH
• MUHAMMAD HUSSEIRI BIN CHE HUSSEIN
• MOHAMAD KHAIRUL AMRIE BIN SABRI
• MOHAMAD IZHAM BIN ABD MAJID
• PENSYARAH PEMBIMBING
• EN. GHZALI BIN ISMAIL

2
Pengenalan

• Perkara yang dianggap menguntungkan orang Melayu
  dan bumiputera diimbangi dengan peruntukan lain
  yang juga memberi kelebihan kepada bukan Melayu
  seperti perkara di bawah
• Islam agama persekutuan tetapi agama lain bebas
  diamalkan
• Bahasa Melayu adalah bahasa kebangsaan tetapi
  bahasa lain dibenarkan
• Kedudukan Istimewa orang Melayu dan bumiputera
  tetapi hak etnik lain tidak boleh dilucutkan

3
Konsep Perlembagaan

• Definisi
• Perlembagaan ialah mengandungi satu set peraturan
  tentang hak, kuasa dan prosedur serta
  tanggungjawab pihak yang mengawal dan memandu
  hubungan di antara satu autoriti dengan autoriti
  yang lain dan juga antara autoriti dengan rakyat
  awam
• Ia juga boleh ditakrifkan sebagai dasar atau
  formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam
  di dalam sesebuah negara dibahagikan dan
  digunakan

4

• Jenis Perlembagaan
• Perlembagaan terbahagi kepada dua jenis iaitu
• Bertulis - merupakan bentuk perlembagaan yang
  dikumpul dan disusun dalam satu dokumen
• Tidak bertulis - merangkumi semua prinsip
  perlembagaan yang tidak terkumpul dalam satu
  dokumen seperti undang-undang yang diluluskan
  oleh parlimen dan keputusan-keputusan mahkamah

5

• Perlembagaan Malaysia adalah
• Bertulis
• Mengandungi 15 Bab, 183 Perkara dan 13 Jadual
• Menyentuh bidang kuasa perundangan, kehakiman dan
  eksekutif
• Menyentuh juga aspek bahasa, agama,
  kewarganegaraan, hak istimewa dan sebagainya

6

• Tujuan Perlembagaan
• Bagi sesebuah negara yang berdaulat, perlembagaan
  merupakan sumber undang-undang tertinggi
  sesebuah negara dan setiap individu perlu
  mematuhi keluhurannya.
• Sebagai panduan mengatur dan menyelaras
  pemerintahan sesebuah negara.
• Sebagai satu panduan bagi pembentukan
  undang-undang sama ada di pihak kerajaan atau
  rakyat atau sesiapa sahaja

7
Pindaan Perlembagaan (3)

• i. Perkara 159 (4) menjelaskan bahawa
  sesetengah perkara boleh dipinda hanya memerlukan
  sokongan lebih 2/3 setiap dewan tanpa mendapat
  persetujuan sesiapa seperti sumpah dan ikrar taat
  setia, pemilihan dan persaraan ahli-ahli Dewan
  Negara dan meluputi perkara-perkara yang tidak
  disebut dalam perkara lain.

8
Pindaan Perlembagaan

• ii. Perkara 161 (E) menjelaskan sesetengah
  perkara boleh dipinda, perlu mendapat sokongan
  2/3 setiap dewan dan dipersetujui oleh Yang
  dipertua Negeri Sabah dan Sarawak bagi melibatkan
  kepentingan Sabah dan Sarawak seperti bidang
  kuasa kerajaan negeri dan kedudukan istimewa
  bumiputera, imegresen.

9
Pindaan Perlembagaan

• iii. Perlu mendapat sokongan 2/3 setiap dewan dan
  perkenan Majlis Raja-Raja yang melibatkan
  perkara-perkara seperti kedaulatan raja-raja,
  kedudukan istimewa orang Melayu, Bumiputera Sabah
  dan Sarawak, bahasa kebangsaan dan agama
  persekutuan.

10

• Konsep Ketertinggian Perlembagaan
• Di Malaysia, tidak ada satu institusi pun yang
  boleh mengatasi ketertinggian Perlembagaan
  Malaysia.
• Ketiga-tiga badan kerajaan iaitu perundangan,
  kehakiman dan eksekutif mahupun Yang Di Pertuan
  Agong adalah tertakluk kepada Perlembagaan
  Malaysia
• Contoh
• 1. Kuasa perundangan hendaklah dijalankan
  tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan
  oleh Perlembagaan.
• 2. Kuasa kehakiman iaitu mahkamah hendaklah juga
  dijalankan tertakluk kepada sekatan-sekatan yang
  dikenakan oleh perlembagaan

11

• 3. Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai
  sesuatu perkara boleh diisytiharkan sebagai tidak
  sah oleh mahkamah jika undang-undang itu
  bercanggah dengan Perlembagaan Malaysia setakat
  mana ia bercanggah.
• Ini kerana perlembagaan memperuntukkan dengan
  nyata Perkara 4(1) bahawa perlembagaan Malaysia
  adalah undang-undang utama persekutuan dan
  apa-apa undang-undang yang diluluskan yang
  berlawanan dengan perlembagaan adalah setakat
  mana yang berlawanan itu terbatal.

12
Sejarah Penggubalan

• Penentangan terhadap penjajah dipelopori oleh
  orang Melayu
• Perjuangan berdarah
• Antara perjuangan berdarah menentang penjajah
  i. Penentangan terhadap penjajahan Siam di Zaman
  Melaka.
• ii. Penentangan terhadap penjajahan Portugis di
  Melaka.
• iii. Penentangan terhadap penjajahan Belanda di
  Melaka.
• iv. Penentangan terhadap penjajahan Inggeris di
  Naning, Selangor, Perak, Negeri Sembilan, Pahang,
  Sarawak, Sabah, Kelantan dan Terengganu.
• v. Penentangan terhadap penjajahan Jepun.

13

• Begitu juga perjuangan orang Melayu menentang
  penjajahan digerakkan melalui semangat
  kebangsaan.
• Menjelang abad ke 20 munculnya intelek-intelek
  Melayu yang sedar bahawa perjuangan ke arah
  kemerdekaan bukan sahaja melalui senjata tetapi
  juga melalui perundingan.
• Antaranya seperti Syed Syeikh al-Hadi, Rahim
  Kajai, Pak Sako, Ibrahim Yaakob, Mohamad Eunos
  dan ramai lagi telah bangkit menyedarkan orang
  Melayu supaya bangun menuntut kemerdekaan.

14

• Selain itu, lahirnya pertubuhan-pertubuhan
  (Kesatuan Melayu Singapura, Kesatuan Melayu
  Perak, Kesatuan Melayu Selangor)
• Dalam masa yang sama, media massa (Al-Imam,
  Majlis, Utusan Melayu, Saudara) digunakan sebagai
  medium untuk menentang penjajah.

15

• Dalam tempoh penyerahan Jepun dan kedatangan
  semula British ke Tanah Melayu pula, telah
  berlaku kekacauan dan huru-hara yang ditimbulkan
  oleh Parti Komunis Malaya selama 14 hari.
• Pada masa ini, berlaku pergaduhan yang melibatkan
  orang Melayu dan Parti Komunis Malaya yang
  majoritinya adalah orang Cina.
• Akibatnya Inggeris telah memperkenalkan
  Pentadbiran Tentera British (British Military
  Administration BMA) dan seterusnya digantikan
  dengan Malayan Union

16
(No Transcript)
17

• Malayan Union telah diluluskan oleh Parlimen
  British pada 10 Oktober 1945. Sir Harold
  MacMichael telah dilantik sebagai wakil British
  untuk mendapatkan tandatangan dari Raja-Raja
  Melayu. Berikut sebab-sebab Malayan Union
  diperkenalkan
• 1. Untuk menyatukan negeri-negeri dan
  meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran.
  Negeri-negeri seperti Negeri-Negeri Melayu
  Bersekutu, Negeri-Negeri Selat dan Negeri-Negeri
  Melayu Tidak Bersekutu memerlukan perbelanjaan
  yang besar dan sistem pentadbirannyaa adalah
  terpisah.
• 2. British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana
  orang Melayu bekerjasama dengan Jepun sebelum ini
  dan pengenalan Malayan Union dapat melemahkan
  kuasa orang Melayu terutamanya Raja-Raja Melayu.
• 3. Menjadi asas kepada British untuk masyarakat
  tempatan bagi memerintah negara sendiri.

18
(No Transcript)
19

• Manakala ciri-ciri Malayan Union yang ingin
  diperkenalkan ialah
• 1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura
  disatukan di bawah pemerintahan Gabenor British.
  Gabenor pula, dalam menjalankan kuasanya akan
  dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan
  Majlis Undangan.
• 2. Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan.
• 3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan. Sultan
  hanya berkuasa dan boleh bersuara dalam soal yang
  menyentuh agama Islam dan adat istiadat Melayu
  sahaja.
• 4. Hak kerakyatan yang sama bagi semua orang
  tanpa mengambil kira bangsa dan keturunan. Bagi
  yang telah menetap di Tanah Melayu sebelum
  Malayan Union, boleh menjadi warganegara secara
  automatik jika berumur 18 tahun ke atas dan telah
  menetap selama 10 tahun. Pengenalan Malayan Union
  telah memberikan hak warganegara kepada sesiapa
  sahaja yang lahir di Tanah Melayu.

20

• Tentangan orang Melayu kerana
• i. Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan dalam
  urusan pentadbiran negeri dan hanya berkuasa
  dalam soal agama Islam, adat istiadat Melayu dan
  mengetuai Majlis Penasihat Melayu.
• ii. Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan
  ia kekal sebagai tanah jajahan Inggeris.
• iii. Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip
  jus soli iaitu penduduk asing yang telah
  bermastautin lebih sepuluh tahun dan lahir
  selepas Malayan Union, secara terus menjadi
  warganegara.
• iv. Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa
  mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak
  memiliki apa-apa keistimewaan.
• v. Cara Harold MacMichael mendapatkan tandatangan
  raja-raja Melayu yang menggunakan cara paksaan
  dan ugutan seperti Sultan Kedah telah diberi kata
  dua iaitu menandatangani persetujuan Malayan
  Union atau dilucutkan dari tahta pemerintahan.

21
(No Transcript)
22

• Penentangan hebat dari orang Melayu ini boleh
  disaksikan apabila di Alor Setar pada Januari
  1946, sejumlah 50,000 orang Melayu telah
  mengadakan demontrasi, begitu juga di Kelantan
  yang dihadiri lebih 10,000 orang dan di Johor
  pada 10 Februari 1946, lebih 150,000 orang telah
  mengadakan demontrasi.
• Walaupun wujud tentangan daripada orang Melayu,
  Malayan Union tetap diisytiharkan pada 11 April
  1946 dan Sir Edward Gent sebagai Gabenor yang
  pertama.

23
(No Transcript)
24
(No Transcript)
25

• British telah membatalkan cadangan menubuhkan
  Malaya Union lalu menubuhkan Jawatankuasa Kerja
  pada Julai 1946 yang terdiri daripada empat wakil
  raja-raja Melayu, dua wakil UMNO dan enam pegawai
  British
• Jawatankuasa ini bertanggungjawab merangka
  sebuah perlembagaan baru yang boleh diterima oleh
  orang Melayu.
• Selepas itu, British telah menubuhkan
  Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947 yang
  terdiri daripada orang Eropah, Cina dan India
  dengan tujuan untuk mendapatkan pandangan orang
  bukan Melayu mengenai perlembagaan Persekutuan
  Tanah Melayu.

26

• British telah mengisytiharkan Persekutuan Tanah
  Melayu pada 1 Februari 1948. Berikut adalah
  ciri-ciri terpenting dalam Perlembagaan
  Persekutuan Tanah Melayu
• 1. Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam
  persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka.
  Manakala Singapura kekal menjadi tanah jajahan
  yang berasingan.
• 2. Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan
  diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan
  dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan
  Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan.
• 3. Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai
  oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli
  tidak rasmi dan tiga ahli ex-officio.

27

• 4. Majlis Undangan Persekutuan dipengerusikan
  oleh Pesuruhjaya Tinggi yang terdiri daripada 14
  ahli rasmi, 9 orang Yang Dipertua Majlis Undangan
  Negeri, dua wakil dari Majlis Mesyuarat Negeri
  Melaka dan Pulau Pinang dan 50 ahli tidak rasmi
  yang mewakili kaum-kaum asing.
• 5. Sultan-sultan diberi semula hak dan kuasa
  memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat
  Kerajaan Negeri dan Majlis Undangan Negeri.
• 6. Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu
  seseorang pemohon mestilah lahir di Tanah Melayu
  dan telah bermastautin selama 8 hingga 12 tahun.
  Selain itu, seorang pemohon asing mestilah
  pemastautin selama 15 tahun. Umur minimum bagi
  kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan
  mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik.
• 7. Orang Melayu diberi hak istimewa sebagai kaum
  bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar
  dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri.

28

• Dengan pengenalan Persekutuan Tanah Melayu,
  kerjasama antara orang Melayu dan bukan Melayu
  semakin kuat.
• Sebagai contoh, penubuhan Jawatankuasa
  Perhubungan Masyarakat 1949 yang terdiri
  daripada pelbagai etnik telah berusaha
  menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan,
  politik dan ekonomi yang wujud akibat permintaan
  yang berlainan daripada pelbagai etnik.
• Jawatankuasa ini merupakan satu organisasi
  pertama ditubuhkan secara tidak rasmi bagi
  membincangkan berbagai isu seperti
  kewarganegaraan dan kedudukan istimewa orang
  Melayu serta dasar pendidikan.

29

• Melalui jawatankuasa ini, pemimpin dari pelbagai
  etnik berbincang secara terbuka mengenai
  permasalahan yang wujud dan dicari jalan
  penyelesaiannya.
• Antara tokoh-tokoh yang menganggotai jawatankuasa
  ini ialah Dato Onn Jaafar, Dato Abdul Wahab
  Abdul Aziz, Tan Cheng Lock, C.C. Tan, E.E.C
  Thuraisingham dan ramai lagi.
• Namun, ia tidak mendapat sambutan kerana
  dicurigai objektif penubuhannya oleh orang Melayu
  sendiri, tetapi ia adalah satu permulaan yang
  baik dalam membentuk kerjasama antara etnik di
  Tanah Melayu pada ketika itu.

30

• Kerjasama antara etnik diteruskan melalui Sistem
  Ahli bertujuan memberi peluang dan latihan kepada
  pemimpin tempatan bagi mendapatkan pengalaman
  memerintah secara demokrasi.
• Seramai sembilan orang warga tempatan telah
  dilantik iaitu
• Menteri Jawatan
• Dato Onn Jaafar Ahli Hal Ehwal Dalam Negeri
• E.E.C Thuraisingham Ahli Pelajaran
• Tunku Yaakob Ahli Pertanian dan Perhutanan
• Lee Ting Keng Ahli Kesihatan
• Dato Mahmud Mat Ahli Tanah, Perlombongan
  dan Perhubungan
• J.D Mead Ahli Kerja Raya dan perumahan
• J.D Hodgkinson Ahli Perindustrian dan
  Perhubungan Sosial
• O.A Spencer Ahli Hal Ehwal Ekonomi

31

• Kerjasama ini terus terjalin erat melalui
  beberapa siri Pilihanraya dan pembentukan
  Perikatan
• Pada bulan Februari 1952, pilihanraya dalam
  Majlis Perbandaran Kuala Lumpur telah diadakan
  dan 12 kerusi dipertandingkan di mana UMNO dan
  MCA telah membuat pakatan secara tidak rasmi,
  yang akhirnya menjurus ke arah penubuhan
  Perikatan pada tahun 1953
• Kemenangan dalam pilihanraya Majlis Perbandaran
  Kuala Lumpur menyebabkan diadakan satu
  Perundingan Meja Bulat antara UMNO dan MCA. Ia
  bertujuan mencari persefahaman dan kerjasama
  antara dua etnik terbesar dalam menuntut
  kemerdekaan.

32

• Perundingan Meja Bulat yang diadakan pada 3
  Februari 1953 itu telah dihadiri oleh wakil UMNO
  yang terdiri daripada Tunku Abdul Rahman, Tun Dr.
  Ismail, Saadon Zubir, Bahaman Shamsuddin dan Syed
  Nasir Ismail.
• MCA diwakili oleh Tan Cheng Lock, H.S Lee, Leong
  Yew Koh, S.M Yong dan T.H Tan.

33
(No Transcript)
34

• Pilihanraya 1955 (pilihanraya umum pertama)
  memberi implikasi yang cukup besar kepada
  hubungan etnik di Malaysia.
• Ini disebabkan telah berlaku kerjasama dan
  toleransi yang cukup tinggi antara Melayu dan
  bukan Melayu khususnya yang melibatkan
  pembahagian kursi pilihanraya seperti dalam Jadual

35

• Jika dilihat dari segi pembahagian kerusi dan
  calon, ternyata Perikatan yang didominasi oleh
  UMNO telah membuat pengorbanan dan kompromi yang
  cukup besar kerana telah meletakkan calon bukan
  Melayu di kawasan majoriti pengundi Melayu dan
  walaupun majoriti pengundi adalah Melayu (84.2).
  
• Tetapi demi perpaduan dan mengamalkan konsep
  perkongsian kuasa, UMNO diperuntukkan 35 kerusi
  sahaja, MCA 15 kerusi dan MCA sebanyak dua kerusi

36
Parti Peruntukan Kerusi Peratusan Kerusi Peratusan Pengundi
UMNO 35 69 84.2
MCA 15 28 11.2
MIC 2 3 3.9
37

• Semangat toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia
  berkorban dan persefahaman telah ditegaskan oleh
  Tunku Abdul Rahman iaitu
• " orang Melayu sedia memberikan hak-hak yang
  munasabah dan patut kepada orang bukan Melayu.
  Orang Melayu telah memberikan pengorbanan yang
  begitu banyak daripada hak-hak sebagai bumiputera
  Tanah Melayu kepada bangsa-bangsa bukan Melayu.
  Belum ada satu bangsa anak negeri yang berbudi
  sebegitu banyak seperti yang diperbuat oleh orang
  Melayu".

38

• Semangat ini juga telah diakui dan diiktiraf oleh
  pemimpin bukan Melayu seperti yang dikatakan oleh
  T.H. Tan
• " mereka dengan penuh rela menyokong calon-calon
  Perikatan berbangsa Cina dan India. Bukan sahaja
  mereka melepaskan kerusi-kerusi yang tidak syak
  lagi boleh menjadi milik mereka, malah mereka
  bekerja keras, sedaya upaya untuk calon-calon
  Cina dan India".

39

• Pada Januari 1956, satu rombongan yang terdiri
  dari lapan orang wakil yang telah dipersetujui,
  berangkat ke London yang diketuai oleh Tunku
  Abdul Rahman. Lapan orang wakil itu terdiri
  daripada wakil Raja-raja Melayu dan Perikatan
  iaitu
• Wakil Raja-raja Melayu
• 1. Datuk Panglima Bukit Gantang, Menteri Besar
  Perak sebagai ketua.
• 2. En. Abdul Aziz bin Haji Abdul Majid, Menteri
  Besar Selangor.
• 3. Datuk Mohammad Seth Bin Mohammad Said, Menteri
  Besar Johor.
• 4. Datuk Nik Ahmad Kamil bin Haji Mahmood, Bekas
  Menteri Besar Kelantan

40
(No Transcript)
41

• Wakil Perikatan
• 1. Tunku Abdul Rahman Putra, Ketua Menteri dan
  Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri sebagai ketua.
• 2. Datuk Abdul Razak bin Hussain, Menteri
  Pelajaran.
• 3. Kol. H.S. Lee, Menteri Pengangkutan.
• 4. Dr. Ismail bin Datuk Abdul Rahman, Menteri
  Hasil Bumi.
• Setiausaha T.H. Tan

42

• Hasil daripada rundingan tersebut, Perjanjian
  London telah ditandatangani pada 8 Februari 1956.
• Berikut beberapa hasil persetujuan yang telah
  dicapai iaitu
• 1. British memberikan kemerdekaan Tanah Melayu
  pada 31 Ogos 1957.
• 2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel
  dan menjalankan pemerintahan secara demokrasi.
• 3. British mendapat hak menempatkan tenteranya di
  Tanah Melayu.
• 4. Sebuah badan bebas ditubuhkan bagi menggubal
  Perlembagaan Tanah Melayu iaitu Suruhanjaya Reid.
• 5. Jawatan Setiausaha Kewangan dan Pengarah
  Gerakan akan diganti dengan Menteri Kewangan dan
  Menteri Pertahanan dan dipegang oleh rakyat
  tempatan.

43
(No Transcript)
44
(No Transcript)
45

• Suruhanjaya Reid
• Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah
  digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan
  pada 1956.
• Keahliannya terdiri dari Lord Reid (British), Sir
  Ivor Jennings (British), Sir William Mckell
  (Australia), B. Malik (India) dan Hakim Abdul
  Hamid (Pakistan).
• Suruhanjaya ini telah menerima 131 memorandum
  bertulis dan telah bersidang banyak kali dari
  bulan Jun hingga Oktober 1956.

46

• Perlembagaan ini menjadi kukuh dan praktikal
  serta dihormati kerana Suruhanjaya ini telah
  meminta cadangan dan pandangan daripada bukan
  sahaja parti-parti politik tetapi juga orang
  ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu.
• Perkara ini menjelaskan bahawa Perlembagaan
  Malaysia sekarang ini telah mendapat persetujuan
  dan pandangan semua rakyat Malaysia.
• Inilah yang dikatakan kontrak sosial iaitu kaum
  Melayu dan bukan Melayu bersetuju atas beberapa
  perkara yang sangat penting kepada kestabilan
  negara.

47

• Melalui kontrak sosial ini, orang bukan Melayu
  telah diberikan hak kewarganegaraan yang longgar
  berasaskan prinsip jus soli.
• Manakala orang Melayu diperuntukkan dalam
  perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu
  dan kedudukan istimewa orang Melayu serta
  kedudukan Raja-raja Melayu

48

• Perjanjian London juga telah menetapkan agar
  perlembagaan yang ingin digubal perlu
  mengambilkira perkara-perkara berikut
• Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan
  pusat yang kuat.
• Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan
  dan hak Raja-Raja Melayu.
• Pewujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang
  Di Pertuan Agong.
• Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta
  hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain.
• Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang
  seragam untuk seluruh Persekutuan Tanah Melayu.

49
Unsur-Unsur Tradisi

• Adalah satu kontrak sosial semasa penggubalan
  perlembagaan yang meliputi
• bahasa,
• agama,
• kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera
  (Sabah dan Sarawak) dan
• pemerintahan beraja

50

• Unsur-unsur tradisi ini perlu kerana
• Ia telah wujud ratusan tahun sebelum perlembagaan
  diwujudkan pada tahun 1957.
• Berperanan menstabilkan sistem politik negara dan
  laporan yang dibuat oleh Suruhanjaya Reid
  menekankan betapa pentingnya perlembagaan
  mengambil kira faktor-faktor sejarah, tradisi,
  ekonomi dan sosial yang wujud sebelum tahun 1957
• Ini menunjukkan betapa pentingnya unsur-unsur
  tradisi sehingga dilindungi di bawah Akta Hasutan
  dan dianggap sebagai isu-isu sensitif yang
  dilarang daripada dijadikan isu perbincangan
  awam.

51

• Ia juga merupakan satu pra-syarat dan
  permuafakatan yang telah dipersetujui dan
  diterima oleh orang Melayu dan bukan Melayu. Ini
  bermakna
• Orang Melayu diberikan hak istimewa,
• Islam menjadi agama persekutuan dan
• Bahasa Melayu diterima sebagai bahasa kebangsaan
  sebagai pra-syarat penerimaan hak kewarganegaraan
  oleh etnik bukan Melayu.
• Pra-syarat ini menunjukkan bahawa pemimpin
  terdahulu telah menerima satu formula bagi
  menyelesaikan masalah yang wujud tanpa melibatkan
  konflik antara etnik di Tanah Melayu pada ketika
  itu.

52
Unsur-Unsur Tradisi

• Perkara-perkara yang menyentuh hubungan etnik
  dalam Perlembagaan Malaysia
• I. Perkara 3 iaitu agama Islam, namun agama lain
  bebas diamalkan
• II. Perkara 8 iaitu persamaan dan hak sama rata
  dan pengecualian peruntukan ini dalam soal agama,
  kedudukan istimewa Melayu dan seumpamanya.
• III. Perkara 10 (4) iaitu batasan hak kebebasan
  bersuara daripada menyentuh kedudukan Raja-Raja,
  Islam, orang Melayu, kewarganegaraan dan
  seumpamanya.
• IV. Perkara 38 iaitu kuasa Majlis Raja-Raja
  menghalang Parlimen membuat undang-undang yang
  menyentuh kedudukan Raja-Raja Melayu, orang
  Melayu dan bahasa Melayu dan Islam.

53
Unsur-Unsur Tradisi

• V.  Perkara 150 (6a) iaitu kedudukan Agama Islam,
  Adat istiadat Melayu dan Bumiputera Sabah dan
  Sarawak, kewarganegaraan meskipun dalam keadaan
  darurat.
• VI.    Perkara 152 iaitu kedudukan bahasa Melayu
  sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak
  bangsa lain menggunakan bahasa mereka.
• VII.  Perkara 153 iaitu kedudukan istimewa
  orang-orang Melayu tanpa menafikan kedudukan yang
  sah kaum lain.

54

• Begitu juga Perjanjian Malaysia yang dibuat pada
  tahun 1963, merupakan satu persetujuan yang telah
  disepakati antara pemimpin Tanah Melayu, Sabah
  dan Sarawak.
• Ia lebih dikenali sebagai Perkara Dua Puluh yang
  mengandungi tuntutan Sabah dan Sarawak yang
  bersetuju untuk menyertai Malaysia.
• Antara yang terkandung dalam Perkara Dua Puluh
  ialah mengenai imigresen, bahasa, kewangan dan
  hak istimewa Bumiputera Sabah dan Sarawak.
• Ia boleh dirujuk dalam Senarai II dan Senarai III
  serta yang berkaitan dengan peruntukan tambahan
  bagi Sabah dan Sarawak.

55
Unsur-Unsur Tradisi

• Difokuskan kepada tiga
• Perkara 152 iaitu kedudukan bahasa Melayu sebagai
  bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa
  lain menggunakan bahasa mereka.
• Namun, perkara ini juga melindungi bahasa-bahasa
  lain dan seterusnya memperuntukkan bahawa tiada
  sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan daripada
  menggunakan (selain daripada maksud rasmi) atau
  mengajar atau belajar apa-apa bahasa lain.
• Begitu juga kerajaan berhak mengekalkan
  penggunaan dan pembelajaran bahasa lain dalam
  persekutuan.

56

• Perkara 3 iaitu agama Islam ialah agama
  persekutuan tetapi agama lain boleh diamalkan
  dengan aman di mana-mana bahagian persekutuan.
• Kebebasan beragama ini dijamin dalam perlembagaan
  terhadap semua agama iaitu setiap orang mempunyai
  hak untuk menganut dan mengamalkan agamanya dan
  bahawa setiap agama mempunyai hak untuk
• Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri.
• Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud
  agama atau khairat.
• Memperolehi dan memiliki harta benda serta
  memegang dan mentadbirnya mengikut undang-undang.
  

57

• Kenyataan ini diperkukuhkan dengan beberapa
  prinsip Islam yang termaktub di dalam
  Perlembagaan Malaysia yang tercatat dalam
  beberapa fasal lain yang harus dibaca secara
  bersama dengan Perkara 3 (1) iaitu
• Perkara 11 (4)
• Undang-undang Negeri dan mengenai
  Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan
  Labuan, undang-undang persekutuan boleh mengawal
  atau menyekat pengembangan apa-apa iktikad atau
  kepercayaan ugama antara orang-orang yang
  menganuti agama Islam.

58

• Perkara 12 (2)
• ...adalah sah bagi Persekutuan atau sesuatu
  Negeri menubuhkan atau menyelenggara
  institusi-institusi Islam atau mengadakan atau
  membantu dalam mengadakan ajaran dalam agama
  Islam dan melakukan apa-apa perbelanjaan yang
  diperlukan bagi maksud berkenaan.
• Perkara 121 (A)
•  Mahkamah-mahkamah yang disebutkan dalam Fasal
  (1) tidaklah boleh mempunyai bidang kuasa
  berkenaan dengan apa-apa perkara dalam bidang
  kuasa mahkamah syariah.

59

• Perkara 153 iaitu kedudukan istimewa orang-orang
  Melayu tanpa menafikan kedudukan yang sah kaum
  lain.
• Perkara ini juga melindungi kaum-kaum lain iaitu
  adalah menjadi tanggungjawab Yang Di Pertuan
  Agong untuk melindungi juga hak-hak mereka yang
  sah menurut peruntukan lain. Begitu juga perkara
  ini tidak boleh dilaksanakan jika ia
  mengakibatkan kehilangan sebarang jawatan awam
  yang dipegang oleh sesiapa atau penarikan
  sebarang biasiswa atau keistimewaan yang
  dinikmati oleh kaum lain atau perlucutan atau
  penamatan permit lesen yang dipegang olehnya

60

• Adalah perlu juga diperjelaskan siapakah yang
  dikatakan orang Melayu dan bumiputera Sabah dan
  Sarawak itu. Dalam Perlembagaan Malaysia (Perkara
  160), Melayu itu ditakrifkan sebagai
• Lazimnya bertutur dalam Bahasa Melayu.
• Menganut agama Islam.
• Mengamalkan adat istiadat Melayu.

61

• Manakala takrifan bumiputera
• Sarawak
• terdiri dari mana-mana satu kaum asli iaitu
  Bukitan, Bisayuh, Dusun, Dayak Laut, Dayak Darat,
  Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang, Lugat,
  Lisum, Melayu, Melanau, Murut, Penan, Sian,
  Tagal, Tabun dan Ukit atau dia berketurunan
  campuran dari kaum tersebut.
• Sabah
• anak atau cucu kepada seorang dari suatu kaum
  asli Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah.

62

• Lain-lain kedudukan istimewa orang Melayu
  termasuklah peruntukkan Perkara 86 dan 90
  berhubung dengan tanah rizab orang Melayu, yang
  mana memberi kuatkuasa undang-undang perlembagaan
  kepada undang-undang sedia ada berkenaan perkara
  melindungi tanah rizab orang Melayu dari
  diselenggarakan oleh orang bukan Melayu.

63

• Kemasukan perkhidmatan oleh orang Melayu ke dalam
  Rejimen Askar Melayu, dengan pengecualian orang
  bukan Melayu, dikuatkuasakan oleh Perkara 8 (5)
  dan dengan demikian boleh juga dianggap sebagai
  sebahagian dari kedudukan istimewa orang Melayu

64
Kerasionalan Perkara 153

• Prinsip Jus soli dengan kerakyatan kepada 800,000
  bukan Melayu. Manfaat serta merta sebagai
  warganegara undi pilihanraya dan hak-hak lain
  sebagai warganegara
• Hak istimewa meliputi jawatan dalam perkhidmatan
  awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan
  kemudahan khas lain yang diberikan. Seperti
  bercanggah dengan Perkara 8 iaitu Hak sama rata,
  maka ini prasyarat penerimaan kewarganegaraan

65
Bilangan Orang Bukan Melayu Yang Menjadi
Warganegara Dengan Cara Pendaftaran
Sumber Pendaftar Besar Warganegara
66
Peratusan Pengundi Mengikut Komposisi
Kaum Kaum 1955 1959 Melayu 84.2 56.2 Cina 11.
2 35.9 India / lain-lain 4.6
7.8 Jumlah 100 100 Sumber
Suruhanjaya Pilihanraya
67
Kerasionalan Perkara 153

• Rasional Perkara 153 dipecahkan kepada tiga
• 1. Perkhidmatan Awam
• Menentukan rezab bilangan jawatan
• Diimbangi dengan tidak boleh melucut jawatan
  sedia ada
• Bilangan pegawai Melayu kecil meliputi 36 saja
  (1968)
• Rujuk Jadual IV

68
Perkhidmatan Melayu Bukan Melayu Jumlah
Perkhidmatan pentadbiran 706 515 1221
Akitek, jurutera dan pegawai profesional 73 370 443
Pegawai kesihatan dan perubatan 64 693 727
Ahli Sains Fizikal 13 51 64
Ahli sains Sejati 60 108 169
Prangkawan Profesional 38 166 204
Perkhidmatan Undang-Undang 70 37 107
Perkhidmatan beruniform 331 369 700
Pengangkitan dan media massa 67 188 255
Jumlah 1392 2447 3839
Sumber Kajian Semula Pelaksanaan Perkara 153,
Perlembagaan Malaysia Semenjak Tahun 1957 dengan
rujukan khas kepada Malaysia Barat.
69
Kerasionalan Perkara 153

• 2. Ekonomi
• Kemiskinan orang Melayu 64.8 (1970) (rujuk
  Jadual V)
• Jurang Pendapatan melebar antara etnik
• Negeri majoriti Melayu miskin khususnya di pantai
  timur
• Pemilikan kekayaan negara bagi Melayu hanya 2.4
  tahun 1970
• Pembahagian kekayaan dan agihan pendapatan
  merupakan faktor terkuat mempengaruhi hubungan
  etnik (13 Mei)

70
Peratusan Hak Milik Modal Saham (Pada Nilai Tara)
Syarikat Berhad, 1995 dan 1999
Kumpulan Hak Milik 1995 1999
Bumiputera (Individu, Institusi dan Agengsi Amanah) 20.6 19.1
Cina 40.9 37.9
India 1.5 1.5
Rakyat Asing 27.7 32.7
Syarikat Nomini 8.3 7.9
Jumlah 100 100
Sumber Rancangan Malaysia Kelapan
71
Pemilikan ekuiti Bumiputera sektor korporat
meningkat tetapi masih belum mencapai sasaran 30
Matlamat
Pencapaian
1970
1990
1990
2002

• Bumiputera
• Bukan Bumi.
• Cina
• India
• Lain-lain
• Asing
• Nomine
• JUMLAH

2.4 32.3 63.3 2.0 100.0
30.0 40.0 30.0 100.0
19.3 46.8 45.5 1.0 0.3 25.4 8.5 100.0
18.7 43.2 40.9 1.5 0.8 28.9 9.2 100.0
72
Kemiskinan
Isi rumah Malaysia
Nota Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk
2002 adalah RM529 sebulan di Semenanjung Malaysia
(saiz isi rumah 4.6) RM690 di Sabah (saiz isi
rumah 4.9) dan RM600 di Sarawak (saiz isi rumah
4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna separuh
dari PLI.
73
Jurang pendapatan antara kaum
Nisbah ketaksamaan pendapatan isirumah
1970
1980
1990
2002
1999
1 2.1 1 2.3 1 1.8
1 1.7 1 1.7 1 13
1 1.8 1 1.7 1 1.4
1 2.1 1 1.8 1 1.3
1 1.8 1 1.9 1 13
Luar Bandar Bandar Bumiputera
Cina Bumiputera India
74
Kerasionalan Perkara 153

• Pendidikan
• Bilangan pelajar ijazah pertama di IPTA dalam
  sosial dan sains adalah masih rendah antara
  Melayu dan bukan Melayu
• Peratusan golongan profesional, bumiputera hanya
  4.9 berbanding bukan bumiputera 84.3 1970
• Pengekalan Sekolah Jenis Kebangsaan seolah
  bercanggah dengan Penyata Razak seperti yang
  terkandung dalam perenggan 12 iaitu tujuan dasar
  pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud
  untuk menyatukan budak-budak daripada semua
  bangsa di dalam negeri ini dengan memakai satu
  peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa
  dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai
  bahasa pengantar, walaupun perkara ini tidak
  dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan
  hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur.

75
Jumlah Pelajar Ijazah Pertama dan Diploma di
Institusi Pendidikan Awam Tempatan, 1995-2005
Peringkat Pendidikan 1995 2000 2005
Ijazah 75,709 170,794 244,527
Diploma 46,480 92,304 148,025
Jumlah 122,189 263,098 392,552
Sumber Rancangan Malaysia Kelapan
76
Bilangan Institusi, Pelajar dan Tenaga Pengajar
Institusi Pendidikan Tinggi Swasta, Sehingga 31
Disember 2002
INSTITUSI BILANGAN INSTITUSI BILANGAN PELAJAR
IPTS Bertaraf Universiti 11 29,747
IPTS Bertaraf Universiti(Kolej Universiti) 1 488
IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Dalam Negara) 3 6,836
IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Luar Negara) 4 4,740
IPTS Bukan Bertaraf Universiti (Kolej) 518 252,789
Keseluruhan IPTS 534 294,600
Sumber Kementerian Pelajaran Malaysia
77
Penyertaan golongan profesional Bumiputera
meningkat, 1990-2003
1990
2002
Profesion
Bumi
Cina
India
Cina
India
Bumi

• Akauntan
• Arkitek
• Doktor
• Doktor Gigi
• Doktor Veterinar
• Jurutera
• Juru Ukur
• Peguam
• JUMLAH

11.2 23.6 27.8 24.3 35.9 34.8 44.7 22.3 29.0
81.2 74.4 34.7 50.7 23.7 58.2 49.6 50.0 55.9
6.2 1.2 34.4 23.7 37.0 5.3 3.7 26.5 13.2
20.0 43.6 38.5 38.2 40.1 43.5 46.0 35.1 37.2
74.6 52.6 29.9 40.3 29.8 50.1 49.3 38.4 50.1
5.1 1.3 27.5 19.1 25.7 5.3 3.1 25.8 11.2
78
Kerasionalan Perkara 153

• Pendidikan
• Kewujudan MRSM, Sekolah berasrama penuh dan
  matrikulasi yang khusus orang Melayu turut dibuka
  kepada bukan Melayu
• IPT mengikut etnik dibenarkan UiTM, UTAR dan
  Kolej Tafe
• Kuota IPTA juga telah ditukar kepada meritokrasi
• Anggapan IPTA ramai bumiputera diimbangi dengan
  IPTS
• Biasiawa telah ditukar kepada PTPTN

79
Rasional Perkara 152

• Bahasa kebangsaan sebagai alat perpaduan tanpa
  menggugat bahasa ibonda lain
• Menjadi bahasa lingua franca
• Zaman penjajah telah dijadikan bahasa rasmi
• Pegawai Eropah perlu belajar dan lulus bahasa
  Melayu

80

• Kata-kata Tan Siew Sin, Masyarakat bukan Melayu
  menaruh harapan yang besar kebudayaan dan bahasa
  mereka. Biar saya nyatakan, sebagai contoh,
  Perlembagaan Reid sebagaimana rangka awalnya
  tidak menyebut apa-apa tentang mengekal dan
  mengembang bahasa Cina dan Tamil, ataupun
  bahasa-bahasa lain. Apabila dicadangkan kepada
  pemimpin Melayu bahawa perlembagaan sepatutnya
  dengan eksplisit menyatakan pengekalan dan
  perkembangan kedua-dua bahasa Cina dan Tamil
  hendaklah digalak dan dipelihara, mereka
  bersetuju. Saya sebutkan kejadian ini untuk
  menunjukkan kepada mereka di luar bulatan bahawa
  pemimpin Melayu pada asasnya adalah adil dan
  berpandangan luas.

81
Rasional Perkara 3

• Agama persekutuan tanpa menjejaskan kedudukan
  agama lain
• Telah bertapak 600 tahun lalu
• Perkara 160 mendefinisikan Melayu
• Zaman penjajah, bidang kuasa agama islam dan adat
  istiadat Melayu tidak dicampuri oleh penjajah
• Perlembagaan Malayan Union juga dan Perjanjian
  Persekutuan Tanah Melayu mengecualikan perkara
  ini
• Dalam kes mahkamah telah mengiktiraf seperti
  dalam kes Ramah lawan Laton, Mahkamah Rayuan
  Selangor memutuskan bahawa undang-undang Islam
  ialah undang-undang negeri dan mahkamah hendaklah
  mengiktiraf dan menggunakan undang-undang
  tersebut

82
Kesimpulan

• Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan
  yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu
  dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi
  dan rela berkongsi kuasa.
• Perjanjian sosial atau social contract ini perlu
  diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu
  mempersoalkannya lagi.
• Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia
  dapat menghindarkan negara Malaysia daripada
  berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh
  merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin