GVOP p

1
GVOP pályázatkezelés, pályázatok tipikus hibái,
pályázói sikertényezok
Eloadó Balogh Árpád oszt. vezeto
2
A Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. helye az
Európai Uniós forrásból támogatott programokban
Nemzeti Fejlesztési Terv
Környezetvédelmi és Infrastruktúra Operatív
Program (KIOP)
Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP)
Regionális Operatív Program (ROP)
Humáneroforrás-fejlesztési Operatív Program
(HEFOP)
Gazdasági Versenyképesség Operatív Program (GVOP)
1. prioritás Beruházás ösztönzés
4. prioritás Információs társadalom- és
gazdaságfejlesztés
2. prioritás Kis- és középvállalkozások
fejlesztése
3. prioritás Kutatás-fejlesztés, innováció
ITDH Kht.
IT Kht.
MVf Kht.
KPI
RTK Kht.
MFB Rt.
3
Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. küldetése és
szerepe a hazai KKV szektor fejlesztésében
Gazdasági és Közlekedési Minisztérium
Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. (alapítás
1999-ben)
Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Kht.
Energiaközpont Kht.
Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány
Magyar Fejlesztési Bank Rt.
4
A Strukturális Alapok keretében 2004-2006-os
idoszakban rendelkezésre álló hazai és EU-s
források

• Agrár és Vidékfejlesztési OP - 107 Mrd Ft
• Gazdasági Versenyképesség OP - 150 Mrd Ft
• Humáneroforrás Fejlesztés OP - 185 Mrd Ft
• Környezetvédelem és Infrastruktúra OP - 112 Mrd
  Ft
• Regionális Fejlesztés OP - 119 Mrd Ft
  Összesen 671 Mrd Ft

5
Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. küldetése és
szerepe a hazai KKV szektor fejlesztésében

• Társaság alapítása 1999. szeptember 10.
• Tulajdonos Gazdasági és Közlekedési Minisztérium
• Társaság székhelye 1016 Budapest, Krisztina krt.
  99.
• Az MVf Kht. küldetése
• részt venni a kis- és középvállalkozói szektor
  fejlesztésében és
• a vállalkozások versenyképességének erosítésében.
• A küldetés megvalósításának elsodleges eszköze a
  pályázatkezelési feladatok átlátható és hatékony
  ellátása és a pályázatok pályázóbaráttá tétele.
• Az MVf Kht jól ismeri a kis- és középvállalkozói
  szektor jellemzoit, a pályázati rendszer
  kialakítása során kezelni tudja egyedi
  problémáikat is.
• 2003 óta KEHI akkreditációval rendelkezünk a
  Strukturális Alapok támogatásainak
  lebonyolítására. A sikeres akkreditációt követoen
  a szervezet 2004. február 16-án öt miniszter
  által aláírt rendeletben (15/2004.
  GKM-IHM-OM-PM-TNM rendelet) került kijelölésre a
  GVOP pályázatainak közremuködo szervezeteként. Az
  EU-s és hazai elvárásoknak való megfelelést a
  KEHI és PM folyamatosan (jelenleg is) ellenorzi.
• Hazai pályázatok széles vertikumát kezeljük (
  2000.év elotti pályázatok, Széchenyi-terv és
  Széchenyi Vállalkozásfejlesztés Program).
• Más minisztériumokkal intézményekkel közös
  pályázati konstrukciók (AFC, TC, Széchenyi
  Turizmusfejlesztési Program, Pályázati iroda,
  stb.)

6
EU-s pályázatkezelés jogszabályi háttere

• EU-s pályázatok kezelését közvetlenül meghatározó
  jogszabályok
• 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az
  államháztartás muködési rendjérol
• 233/2003. ( XII. 16.) Korm. rendelet az Európai
  Unió Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap
  támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi
  lebonyolítási, számviteli és ellenorzési
  rendszerek kialakításáról
• 14/2004. (VIII.13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes
  rendelet a strukturális alapok és a Kohéziós Alap
  felhasználásának általános eljárási szabályairól
• Pályázatkezelés szabályozó kézikönyvek
• Gazdasági Versenyképesség Operatív Program
  muködési kézikönyv
• Gazdasági Versenyképesség Operatív Program
  ellenorzési kézikönyv
• Mindezek mellett nagyszámú a pályázatkezelést
  közvetetten érinto, kiegészíto jellegu
  jogszabályok

7
GVOP pályázatkezelési folyamat rövid
összefoglalása

• a támogatási folyamat az utófinanszírozás elve
  alapján muködik,
• pályázatkezelésünk fontos alaptételei az
  átláthatóság, hatékonyság és ellenorizhetoség,
• a folyamat egy része már EMIR-ben rögzítheto,
  munkánk így bármely felügyeleti szerv (KTK IH,
  GVOP IH) által áttekintheto,
• a GVOP muködési- és ellenorzési kézikönyv
  alapján végezzük tevékenységünket,
• eljárásrendünket rendszeresen vizsgáljuk és a
  végrehajtást lassító lépéseket - az eloírások és
  irányelvek figyelembevételével megszüntetjük,
  vagy egyszerusítjük.
• rendszerbe épített fejlodés

8
Pályázatkezelési tevékenység kezdete, pályázati
kiírások, útmutatók

• a pályázatkezelési tevékenység sikerének egyik
  alapja a pontos és könnyen értelmezheto pályázati
  kiírás és útmutató (!)
• alapját a GVOP Monitoring Bizottság által
  elfogadott Program Kiegészíto Dokumentum jelenti,
• a kiírások, útmutatók és pályázati adatlapok
  elkészítésének felelose az Irányító Hatóság (IH),
  együttmuködésben a Közremuködo Szervezetekkel
  (KSZ)

Közös pályázói-kiírói érdek a használható
dokumentumok elkészítése

• az egyeztetés nagyjából 1 hónapot vesz igénybe
• a KSZ-ek tapasztalatai itt érvényesülhetnek a
  leginkább

Elkerülhetok a pályáztatási rendszerbe épített
hibák, áttekinthetové, érthetové, logikussá
válhat a rendszer muködése
9
Pályázatok iktatása és döntés-elokészítés

• tömeges pályázatkezelés esetében az elso szuk
  keresztmetszet az iktatás,
• elmúlt évek informatikai fejlesztései (EMIR) -
  gyorsabb ügymenet
• a beérkezést megelozoen tervezoi munka - jó
  munkaszervezés
• a 14/2004. (VIII. 13.) 5 miniszteres rendelet
  szerint 15 napon belül el kell utasítani a
  jogosulatlan, vagy nem teljes pályázatokat

KÉSEDELEM
Döntéselokészítés

• a jogosultság és teljesség vizsgálata valójában
  itt történik
• a 15 napos határido nem minden konstrukciónál
  tartható, foként pályázati csúcsoknál
• a beérkezett adatlapokat az EMIR-ben kell
  rögzíteni

KÉSEDELEM

• itt mutatkozik elsoként a pályázatás
  keretdokumentumainak pontossága, átgondoltsága,
• sajnos itt mutatkozik a pályázói figyelmetlenség
  is leginkább

Beérkezettbol átlag 35 elutasított pályázat
10
Döntéselokészítés, leggyakoribb elutasítási
indokok

• Közremuködoi hatáskörben történo elutasítás okai
  lehetnek
• Adatlapok esetében
• - hiányzik a cégszeru aláírás,
• - számítási hibák (megengedettnél magasabb
  támogatási igény),
• - alá nem támasztott költségek beállítása,
• Mellékletek esetében
• - kötelezoen becsatolandó mellékletek hiánya,
• - költségvetési összesíto eltérése az
  árajánlatokban szereplo költségektol,
• - formailag hibás árajánlatok (nincs dátum, nincs
  megnevezve a vevo, stb)
• - osrégi, vagy lejárt cégkivonat,
• - osrégi, vagy 3 hónapnál régebben hitelesített
  aláírási címpéldány,
• - hiányzó, vagy nem megfelelo saját forrás
  igazolás,
• - hiányzó CE nyilatkozat (gépvásárlás esetén)

Érthetetlen hibák
Érthetetlen hibák
11
Pályázatok hiánypótlása, befogadása, értékelés

• A beérkezett és el nem utasított pályázatok
  komoly hányada hiánypótlásra szorul
• a hiánypótlás beérkezését követoen befogadó
  nyilatkozat kiküldése a pályázó részére
  (jogosultság és teljesség igazolása)
• A pályázatok értékelése a befogadást követoen
  történik IH és KSZ által közösen kidolgozott
  eljárásrend szerint
• az értékelés objektív szempontrendszerét a
  pályázati útmutató rögzíti (2005-ben komoly
  változások!)
• a Bíráló Bizottság havonta ülésezik, tagjai
  meghatározott ügyrend szerint dolgoznak
• KSZ felkészültségének indikátora (korábbi évek
  pályázatkezelése elony)
• egy-egy ülésen százas nagyságrendben tárgyalnak
  pályázatot - KSZ elokészíto munkájának
  felelossége
• bizottsági ülést követoen a JAVASLATOK
  dokumentálása és megküldése az IH részére
• döntések átfutási ideje kb. 1 hónap

12
Döntéshozatal és szerzodéskötési elokészületek

• A Bíráló Bizottság döntési javaslatát az IH
  vezetoje - mint döntéshozó - hagyja jóvá
• Jogszabály alapján (60 nap)
• Befogadás Döntés
• A valóságban ez inkább 90 nap!
• A döntésrol a pályázót írásban szükséges
  értesíteni, a döntéssel szemben fellebbezésnek
  helye nincs - a gyakorlatban van
• a pályázó, vagy a KSZ igazának bizonyítása nehéz
  és idoigényes feladat

Fejlesztés megvalósulásának további késedelme
13
Mennyi nyertes pályázatról is beszélhetünk2004
Forrás EMIR, március 30.
14
Szerzodéskötési folyamat

• A támogatási szerzodés megkötéséhez szükséges
  fobb dokumentumok
• hitelességet igazoló iratok (cégkivonat,
  vállalk. igazolvány)
• köztartozás mentesség igazolása
• forrásigazolások (lízingszerzodés,
  hitelszerzodés)
• felhatalmazói nyilatkozatok (banki inkasszó)
• 5 millió Ft feletti támogatás esetén biztosíték
  nyújtása
• (bankgarancia, jelzálog, kezesi kötelezettség)

A pályázó újból találkozik a a KSZ-ek bonyolult
elvárásaival
Gyakori szerzodésmódosítások
Gyakori hiánypótlások
Szerz.módosítási bizottsági ülés
15
Pénzügyi kifizetés folyamat

• A támogatás folyósítása a benyújtott számlák,
  kifizetést igazoló dokumentumok alapján, utólag,
  teljesítés és forrásarányosan történik.
• A pénzügyi elszámoláshoz szükséges fobb
  dokumentumok
• kifizetéseket igazoló költségszámlák,
• költség és számlaösszesíto, teljesítési
  jegyzokönyv, rendelkezo levél,
• tervezoi-, vállalkozói megbízási szerzodések,
  megrendelések.
• A pénzügyi elszámolás határideje
• a projekt befejezését követo 60 nap,
• amennyiben a szerzodés megkötésének idopontjáig
  a projekt megvalósul, úgy a szerzodés
  hatálybalépését követo 60. nap ,
• kifizetési-igénylési dokumentáció
  konstrukcióktól függoen 1-6 alkalom.

16
Pénzügyi kifizetés folyamat
Jelenlegi szabályzás értelmében a hiánytalan
elszámolási kérelem benyújtását követoen 60 napon
belül a KIFIZETÉS MEGTÖRTÉNIK. GVOP 2.
Prioritásból 102 pályázat esetében 772,2 millió
Ft kifizetése van folyamatban
Projektek monitoringja
Projekt Elorehaladási és Projekt Fenntartási
Jelentések - a szerzodéskötést követo 3.
hónaptól kezdodoen a Pályázók formanyomtatványon
számolnak be elorehaladásukról - elorehaladás
mérése a pályázatban rögzített teljesítési
idopontokhoz képest, szükség esetén helyszíni
ellenorzés - a mérési eredmények, megszerzett
tapasztalatok a következo évek pályázati
kiírásainak készítése során hasznosíthatók Utólago
s helyszíni ellenorzések
17
Köszönöm a figyelmet