E-k

1
E-közigazgatás Magyarországon

• Gyori Erzsébet
• Sopron
• 2005.november 26.

erzsebet.gyori_at_geoview.hu
2
E-közigazgatás Magyarországon

• eEurope kezdeményezés
• E-közigazgatás lépései Magyarországon
• Ízelíto saját kutatásból

3
E-Europe kezdeményezés

• Európa lemaradása
• 2000 március lisszaboni csúcson meghirdetésre
  kerül az "eEurope" elnevezésu felzárkózatási
  program
• A kihívásokra adandó ambiciózus válasz
  célkituzése 2010-re a világ legdinamikusabb és
  legversenyképesebb gazdaságává válni, lehetové
  téve a fenntartható fejlodést, és
  megvalósításának eszköze az "eEurope",
  Információs társadalom mindenkinek!".
• Az "Információs Társadalom Mindenkinek" jelszavú
  program egyik központi felismerése, hogy amíg a
  piaci szereplok többé-kevésbé már alkalmazzák az
  információs gazdaság eszközeit, addig a közszféra
  az információs társadalom és gazdaság
  kiteljesedéséhez még nagyon csekély mértékben
  járul hozzá.
• http//europa.eu.int/information_society/eeurope/2
  005/index_en.htm
• http//www.eeurope2005.org/

4
E-Europe2005

• az "e-Europe" program a közszféra számára az
  alábbi feladatokat fogalmazza meg
• e-learning, az ifjúság megismertetése az
  információtechnológia kínálta lehetoségekkel
• az Internet-hozzáférés költségeinek csökkentése
• az e-kereskedelem térhódításának elosegítése
• a kutatók és diákok nagy átviteli sebességu
  Internet-csatlakozásának megteremtése
• az e-kereskedelem biztonságosabbá tétele az
  intelligens kártyák népszerusítésével
• az információtechnológiai kis- és
  középvállalatokat támogató kockázati tokepiac
  létrehozása, bovítése
• a mozgáskorlátozottak "e-részvételének"
  biztosítása
• az "e-egészségügy" támogatása
• az "intelligens közlekedés" megvalósítása,
  valamint
• az "e-közigazgatás" kialakítása

5
E-közigazgatás

• A közigazgatás világszerte az egyik legnagyobb
  információs technológia felhasználó
• Európai Unió ajánlása a 20 leginkább keresett
  szolgáltatás online elérhetové tételérol (CLBPS)
• Magyarországnak az e-Europe akcióterv irányelvei
  (ajánlás) szerint 2005-ig összesen húsz
  elektronikus közszolgáltatást kell
  megvalósítania, ebbol 12 az állampolgárok, 8
  pedig a cégek, vállalatok számára nyújt
  segítséget az ügyintézésben

6
EU 20 online szolgáltatás
Polgárok számára nyújtott szolgáltatások Üzleti szféra felé nyújtott szolgáltatások
Jövedelemadó Adóbevallás megtétele, értesítés a kivetett adókról Munkavállalók részére nyújtott hozzájárulások
Álláskeresés Munkaügyi hivatalok Társasági adó Általános forgalmi adó
Társadalombiztosítási kifizetések Új társaság bejegyzése
Személyi dokumentumok Útlevél jogosítvány Lakcímváltozás Adatközlés a Statisztikai Hivatalnak
Gépkocsik nyilvántartása új, használt, importált autók Vámnyilatkozat
Közkönyvtárak katalógusokhoz való hozzáférés, keresés Egészségüggyel összefüggo szolgáltatások Környezetvédelemmel összefüggo engedélyek
Születési és házassági nyilvántartások Közbeszerzés
Felsobb oktatásba történo jelentkezés
Építési engedély kérelem
Rendorségnek tett bejelentések
7
A szolgáltatások jellegét tekintve

• Common List of Basic Public Services
• Információs, tájékoztató 1.szint
• Egyirányú interakciót biztosító - 2.szint
• Kétirányú interakciót biztosító - 3.szint
• A teljes online tranzakciót (ügyintézési
  folyamatot) biztosító - 4.szint

8
E-ügyintézés

• A közigazgatás racionalizálásának egyik
  mérföldköve lehet az egyablakos rendszer
  bevezetése, meghonosítása.
• elso lépcsoben még személyesen kell eljárnunk, de
  egy helyen minden elintézhetové válik, vagyis
  egy ablakhoz szólítanak és ott az eddig több
  ügyintézo segítségére szoruló ügyet egy
  személyben látják el
• második lépcso, amikor az egy ablak a
  monitorunkat jelenti, azaz otthonról, a
  számítógép elol intézhetjük ügyeinket sorban
  állás helyett

9
E-közigazgatás lépései Magyarországon

• E-aláírásról szóló 2001. évi XXXV. tv.
• Magyar Információs Társadalom Stratégia
• e-Kormányzat Stratégia 2005
• NFT-GVOP 4.3.1, 4.3.2.
• KET - a közigazgatási hatósági eljárás és
  szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.
  évi CXL. Tv.

10
E-aláírásról szóló törvény

• 2001. évi XXXV. tv. 2. 6.
• Elektronikus aláírás elektronikus dokumentumhoz
  azonosítás céljából logikailag hozzárendelt és
  azzal elválaszthatatlanul összekapcsolt
  elektronikus adat, illetoleg dokumentum.

11
Magyar Információs Társadalom Stratégia
(2003.november)

• A MITS céljai elsosorban annak szolgálatába
  rendezodnek, hogy az
• elektronikus szolgáltatások területén történjen
  meg az eEurope 2005 által megfogalmazott
  nyilvános alapszolgáltatások adaptálása 2006
  elejéig
• közös önkormányzati portál(rendszer) jöjjön létre
  2004 folyamán
• komplex (integrált) elektronikus közigazgatási
  rendszerek, alkalmazások implementálása
  valósuljon meg 2006 elejéig, legalább az
  önkormányzatok 30-a tekintetében
• az önkormányzati információs infrastruktúra-menedz
  sment korszerusítése 2006 elejéig fejezodjön be
• az emberi eroforrás modernizációja folyamatos
  feladatot jelentsen

12
Magyar Információs Társadalom Stratégia
(2003.november)

• A kijelölt célok megvalósítása érdekében ható
  fobb programcsoportok, feladat együttesek
• személyes dokumentumok (útlevél, jogosítvány)
• építési engedélyek
• különféle bizonyítványok(születési, házassági)
• lakcímváltozás igénylésének 100-os lefedettségu
  megteremtése
• önkormányzati belso folyamatok elektronikus
  kezelése (intranet, extranet)
• adatbázisok közös használata feltételeinek
  kialakítása költségkímélo megoldások támogatása
• képzési programok (stratégiai tervezés,
  felhasználói,ügyfélszolgálati ismeretek)

13
(No Transcript)
14
(No Transcript)
15
NFT-GVOP 4.3

• a 10 ezres lakosságszámot meghalódó
  önkormányzatok, vagy önkormányzati társulások
  komplex elektronikus közigazgatási rendszerének
  fejlesztése.
• a szolgáltató helyi önkormányzat, a komplex,
  ügyfél-barát ügyintézéshez elengedhetetlen háttér
  megteremtése
• üzlet-orientált, hatékony és költségtakarékos
  elektronikus szolgáltatások kifejlesztése
• E szolgáltatások olyan internet-alapú környezet
  és hozzáférési lehetoség megteremtését foglalják
  magukban, amelyek keretében a közigazgatási
  szervezetek, közintézmények tulajdonában lévo, az
  üzleti vállalkozások számára hasznosítható olyan
  adatforrások és szolgáltatások válnak elérhetové
  az adatvédelmi szabályok betartása mellett
  mint pl. statisztikai, adózási, vámadatok,
  engedélyeztetési eljárások, (köz)beszerzési
  eljárásokban való részvétel, ügyek intézéséhez
  kötodo tájékoztatás, kiszolgálás.

16
NFT-GVOP 4.3 Ügyfélbarát e-közigazgatás
megteremtése

• GVOP 4.3.1 - Szolgáltató önkormányzat, az
  önkormányzatok információ-szolgáltató
  tevékenységének fejlesztése
• GVOP 4.3.2 - Önkormányzati adatvagyon másodlagos
  hasznosítása

17
GVOP-2004-4.3.1 nyertesei

• Baja
• Bakonytérségi Önkormányzatok TT
• Bátonyterenye
• Békéscsaba MJV
• Budapest XII. ker.
• Budapest XIV. ker.
• Debrecen MJV
• Dunakanyari és Pilisi Önkormányzatok TT
• Eger MJV
• Érd
• Esztergom
• Gyor MJV
• Hódmezovásárhely MJV
• Homokháti Önkormányzatok KT
• Kecskemét MJV
• Marcali

• Miskolc MJV
• Nyugat-Hajdúsági TTT
• Pécs MJV
• Pécsváradi Többcélú KT
• Sajó-Hernádvölgyi és Bükkvidéki Önkormányzatok
  TTT
• Szeged MJV
• Székesfehérvár MJV
• Szekszárd MJV
• Szentgotthárd Város és Térsége TÖT
• Szolnok MJV
• Szombathely MJV
• Tápiómenti TT
• Veszprém MJV

18
GVOP-2004-4.3.2 nyertesei

• Bakonyi Önkormányzatok Szövetsége TT
• Budakeszi
• Budapest II. ker.
• Budapest XI. ker.
• Budapest XII. ker.
• Budapest XIII. ker.
• Budapest XVIII. ker.
• Budapest XXI. ker.

• Debrecen MJV
• Gyöngyös
• Gyula
• Hajdúszoboszló
• Halasi Többcélú KT
• Nyíregyháza MJV
• Szeghalom Kistérség Többcélú Társulás
• Székesfehérvár MJV
• Tatabánya MJV

19
KET 2004.évi CXL. tv.

• 2005.november 1.
• X. Fejezet - Elektronikus ügyintézés és hatósági
  szolgáltatás
• Az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos
  szabályok

20
KET 2004.évi CXL. tv.

• az elektronikus ügyintézés feltételeinek
  szabályozása,
• az ügyfél hozzáférése az e-ügyintézéshez,
  megkülönböztetve a fokozott biztonságú
  elektronikus aláírással rendelkezo, illetve az
  ilyennel nem rendelkezo ügyfeleket
• az ügyfélkapu létesítésével összefüggo szabályoka
  törvény nevesíti azokat az eljárási
  cselekményeket (pl. idézés, a hatósági döntés
  közlése), amelyek jellemzoen elektronikus
  formában is elvégezhetok
• meghatározza továbbá azokat az eseteket,
  melyeknél az elektronikus út nem veheto igénybe
  (pl. a hatósági szerzodések esetében)
• üzemzavar jogi szabályozása részben az
  átmeneti, részben a tartós üzemzavart illetoen
• a közigazgatási hatóságok körébol az
  államigazgatási szervek részére a fejezet eloírja
  az elektronikus tájékoztató közzétételének
  kötelezettségét a központi rendszeren és az
  internetes honlapon keresztül a többi hatóság
  esetében az e-tájékoztató ha más törvény nem ír
  elo kötelezettséget - önkéntes
• a hatósági ügyintézés szolgáltató jellegének
  erosítése céljából a törvény szabályozza az
  idopontfoglalás intézményét
• azon követelmények jogi normába foglalása,
  amelyeket az e-ügyintézés, illetoleg az
  e-tájékoztatás során a hatóság köteles érvényre
  juttatni (pl. a dokumentumok biztonságos
  kezelése, az elektronikus ügyiratok archiválása)

21
KET 2004.évi CXL. tv.

• http//www.magyarorszag.hu/ugyfelkapu
• Az Ügyfélkapu olyan szolgáltatás, amelynek
  segítségével Ön személyazonosság igazolása
  mellett biztonságosan kapcsolatba léphet
  elektronikus közigazgatási ügyintézést nyújtó
  intézményekkel.
• Az Ügyfélkapu használatának feltétele a
  regisztráció. Erre személyesen bármely
  okmányirodában lehetosége van, de regisztrációját
  indíthatja interneten keresztül is. Amennyiben Ön
  rendelkezik digitális aláírással, úgy
  elektronikus úton, okmányiroda felkeresése nélkül
  is regisztrálhat.
• Bármelyik okmányirodában lehet személyesen
  regisztrálni, és aláírni a Regisztrációs
  adatlapot.

22
KET 2004.évi CXL. tv.

• APEH
• Elektronikus adóbevallás
• Adófolyószámla-kivonat igénylése
• Kontroll adatszolgáltatások
• BM okmányirodai ügyintézés
• Anyakönyvi kivonat
• Egyéni vállalkozói igazolvány
• Jármuigazgatási ügyek
• Jármukíséro lap
• Lakcímigazolvány
• Lakcímváltozás
• Mozgáskorlátozottak parkolási igazolványa
• Nemzetközi vezetoi engedély
• Idopontfoglalás okmányirodába
• Kormányzati Portál
• Gépjármukereso
• Cégkereso
• Ingatlankereso
• Fórum

• Regisztráció nélküli szolgáltatások
• BM idopontfoglalás okmányirodába
• Anyakönyvi kivonat
• Egyéni vállalkozói igazolvány
• Jármuigazgatási ügyek
• Lakcímigazolvány
• Lakcímváltozás
• Mozgáskorlátozottak parkolási igazolványa
• Személyazonosító igazolvány
• Útlevél
• Vezetoi engedély
• Ügyfélkapu regisztráció
• Kormányzati Portál
• Kiemelt szolgáltatások
• Szolgáltatások A-Z-ig
• Ügyfélkapu-adminisztráció
• Regisztrációs adatok módosítása
• Jelszóváltoztatás

23
KET 2004.évi CXL. tv.

• Az ügyfél csak törvénnyel kötelezheto az
  elektronikus ügyintézésre - jelenleg egy ilyen
  törvény van az adózás rendjérol szóló törvény a
  nagy adózókra
• a személyes, írásbeli és az elektronikus
  ügyintézés egyenjogúsítása csak törvény,
  kormányrendelet, és helyi önkormányzati rendelet
  zárhatja ki valamely ügyben az elektronikus
  ügyintézést
• megfordult a szabályozási modell - most majd
  azért kell tennie a hatóságnak, hogy valamit ne
  kelljen elektronikusan is intéznie

24
E-közigazgatás a Kárpát-medencében

• Szlovákia
• 215/2002 Z.z. - e-aláírás tv
• (20.000 sk az akkreditációja az aláírás
  hitelesíto cégeknek)
• ZlatyErb.skaranycímer, szlovák Városok Uniója
  szervezésében
• Telekommunikációs, Közlekedési és Posta
  Minisztérium támogatásával
• 2005- www.zvolen.sk 2004-Losonc
• Gyurovszky László, építésügyi és
  területfejlesztési miniszter
• 2007-2013 Stratégiai Tervezési Terv
• 65 alapinfrastruktúra fejlesztés, 35
  tudásalapú társadalom fejlesztése
• Vajdaság
• Pásztor István, tartományi miniszter
• Összesen 31.000.000
• ebbol 3.000.000 e-Vajdaság fejlesztésére

25
Budapest és a fovárosi kerületek adaptációs
készsége az e-közigazgatás iránt

• A pontszámok alapján a következo kategóriák
  állíthatók fel
• I. 15-20 pont(1 db) XVII. kerület
• II. 10-15 pont (12 db)III., V., VI., VIII., XI.,
  XIII., XIV., XV., XVI., XIX., XXIII. kerület,
  Fováros
• III. 5-10 pont (8 db) I., II., VII., X., XII.,
  XVIII., XXI., XXII. kerület
• IV. 0-5 pont (3 db) IV., IX., XX. kerület

26
(No Transcript)
27
Budapest és a fovárosi kerületek adaptációs
készsége az e-közigazgatás iránt