GENERALIDADES SOBRE LA RACIONALIZACION

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GENERALIDADES SOBRE LA RACIONALIZACION
CURSO RACIONALIZACIÓN

• ING. OSCAR ALVARADO R

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INTRODUCCIÓN

• Dirigida a los EJECUTIVOS, FUNCIONARIOS Y
  PROFESIONALES en general, que perteneciendo a
  áreas de la Empresa Privada, Pública o de
  Propiedad Social se interesasen por este
  apasionante y controvertido tema. En cualquier
  empresa, los responsables de ella, (llámense
  Supervisores, Apoderados, Gerentes,
  Vicepresidentes, Directores, etc.), tienen la
  responsabilidad de asegurar a sus entidades una
  organización adecuada, para obtener un máximo de
  eficiencia y eficacia, así como para asegurar
  también, una práctica adecuada económica en la
  aplicación de los recursos (humanos, materiales,
  financieros, de tiempo. etc.), de dicha empresa.
• Los aspectos que se cumplen a través de una
  Oficina de Racionalización, han tenido como
  antecesora a la Oficina de Organización y
  Métodos, donde ha existido la imprecisión, dado
  que al implementar tales Oficinas y sus normas de
  acción, no siempre respondieron al espíritu con
  que fueron creados y como consecuencia de ello,
  la Organización y Métodos no se empleaban como
  instrumento al servicio de la Alta Dirección, a
  fin de resolver problemas relacionados con la
  estructura orgánica y con los procedimientos de
  toda la empresa.

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• Actualmente se suele dar la misma acepción,
  tanto a la Racionalización como a la Organización
  y Métodos. Sin embargo, cabe hacer los distingos
  siguientes
• Aparecida esta ciencia, en el momento de su
  aplicación, primero se conoce como Organización y
  Métodos, y posteriormente, con el nombre de
  Racionalización, más generalizado en nuestros
  días y aceptado a nivel estatal e internacional,
  en organismos que emplean técnicas similares o
  más avanzadas.
• En cuanto a amplitud, se podría entender que el
  nombre de Racionalización es más amplio, ya que
  para alcanzar una adecuada racionalización, se
  tiene que recurrir a la Organización y Métodos,
  que en todo caso, resulta una materia adicional o
  auxiliar, como lo seria también el Análisis
  Transaccional, la Investigación Operativa, etc.
• Un tercer aspecto en el cual se establece
  similitud, se refiere a su empleo en la Alta
  Dirección. (refiriéndose a las empresas del
  Estado), o en la Gerencia General (a nivel
  empresa privada). La diferencia está en que se
  refieren a sistemas administrativos distintos,
  pero que son niveles equivalentes.
• El nombre de RACIONALIZACIÓN, proviene de
  España, pero actualmente técnicas similares son
  conocidas como Organización y Métodos,
  Organística, Orgánica (en Méjico) u Organización
  y Procedimientos. En, esencia son las mismas
  técnicas, donde sin embargo, se podría especular
  en algunos aspectos no trascendentes.

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IMPORTANCIA

• Si observamos el funcionamiento de la gran
  cantidad de reparticiones existentes, tanto de la
  Administración Pública, como de la Empresa
  Privada, podemos, determinar que los encargados
  de dirigirlas, se ven en dificultades para
  cumplir satisfactoriamente con todas las labores
  propias de su organización. Es debido al
  incremento, amplitud y volumen que van
  adquiriendo las Empresas Modernas, así como a las
  recargadas labores que tienen que cumplir las
  funcionarios, tienen que abocarse a cumplir con
  obligaciones a plazos fijos y generalmente
  cortos, a presentar recomendaciones que sirvan de
  base a las decisiones de la Alta Dirección,
  además de la multitud de tareas de rutina, sin
  disponer del tiempo necesario para estudiar la
  estructura de su organismo y para analizar los
  procedimientos más adecuados y económicos de
  trabajo en toda la empresa.

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• La necesidad de contar con personal técnico y
  capacitado, capaz de imprimir a sus empresas la
  organización adecuada y de asegurar el
  establecimiento de las normas técnicas y
  científicas, que permitan eliminar todos los
  defectos de su empresa.
• Un desafió a los más altos funcionarios que
  tienen la responsabilidad de lograr el máximo de
  eficiencia y economía en sus dependencias, así
  como de lograr el equilibrio que permita apoyar
  con su labor, el incremento del desarrollo
  económico nacional o empresarial, toda vez que
  las actividades del Estado y de las Empresas
  Privadas, deben actuar en forma homogénea para
  concurrir a apoyar a todo el aparato
  administrativo que requiere el desarrollo de la
  Economía Nacional.

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CONCEPTO SOBRE RACIONALIZACIÓN

• a. Consideraciones Generales
• El hombre, para lograr el mayor grado de
  bienestar posible, siempre ha tenido que luchar
  contra el tiempo, la naturaleza y el medio
  ambiente donde actúa.
• El bienestar se mide objetivamente, de acuerdo a
  la cantidad de bienes o servicios que dispone una
  persona. un pueblo o un país, a fin de satisfacer
  sus necesidades.
• El nivel de vida en cada caso, depende de la
  cantidad y calidad de los bienes y servicios que
  sea capaz de obtener, a base de los recursos que
  disponga es decir, de la productividad lograda
  con dichos recursos.
• La alta productividad, se alcanzará en la medida
  que se adopte una actitud practica o se utilice
  un sistema ventajoso que permita obtener el
  máximo de bienes y servicios con los recursos
  disponibles (Sistema denominado Método Racional)
• Esto quiere decir que existe un procedimiento que
  se basa en la UTILIZACIÓN DEL CRITERIO Y EL
  PENSAR LÓGICO, los cuales permiten llegar a
  obtener una utilización óptima de los recursos. a
  un costo mínimo.

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• Entonces se deduce que el objetivo básico de la
  Racionalización es la COMBINACIÓN ÓPTIMA DE LOS
  RECURSOS DISPONIBLES, para lograr el MÁXIMO DE
  BIENES Y SERVICIOS a un COSTO MINIMO.
• La Racionalización implica organizar y disponer
  el trabajo o la producción. (o una parte de
  ella), con la finalidad de reducir los costos y
  aumentar el rendimiento.
• Algunos técnicos, ven a la Racionalización, como
  la defensa más o menos consciente, mediante la
  cual se intenta justificar o explicar algún
  problema o dificultad,
• Otros, simplemente conceptúan que la
  Racionalización no es más que la OPTIMIZACIÓN, en
  la utilización de los medios que dispone la
  empresas, o que van a ser factibles de
  corregirse.
• Se puede concluir también, que el fundamento de
  la Racionalización consiste en la aplicación del
  CRITERIO y del PENSAR LÓGICO, a una situación
  dada, considerando todas las variables
  existentes. El estudio de la relación
  CAUSA-EFECTO de cada situación, permite llegar a
  aquel método que Proporcione el resultado máximo,
  a un costo mínimo.

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• b. Ámbito de Acción de la Racionalización
• El principio de racionalización CRITERIO Y
  PENSAR LÓGICO, puede ser aplicado a todo tipo de
  actividad, cualquiera que sea su naturaleza. Se
  han realizado constantemente estudios de
  racionalización sobre faenas tan simples y
  sencillas como compaginar formularios, hasta
  estudios tan complejos como la determinación de
  la estructura de una institución o la fijación de
  métodos para el cumplimiento de determinadas
  funciones.
• Este estudio sólo analizará la aplicación de
  estos principios a las labores de tipo
  administrativo, en el que la racionalización se
  preocupa fundamentalmente de

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RACIONALIZACION
Actividad HUMANA que
trata de alcanzar un
propósito (objetivo, meta, o fin)



Practico

obligado o deseado


Realizable



Alcanzable



RECURSOS

TECNICAS

DOCTRINA

POLITICA



Humanos

A
dminist. Persl


MAXIMIZACIÓN
MAXIMIZACIÓN


Materiales

Logística

Para cada caso
DE
RESULTADOS

DE COSTOS



Económicos

Finanzas

especifico

CÓMO?



Tiempo

Plazos

(Eficiencia )
(Felicidad)

)



Tecnológico


Tecnológica


RACIONALIZACION

Inserto en un problema de

DOCTRINA/POLITICA

Que? Para Que?


Forma como se genera la racionalización
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• Lograr una adecuada estructura orgánica de la
  Empresa, mediante el análisis y establecimiento
  en forma clara y precisa de sus funciones y la
  asignación y distribución de responsabilidades,
  la determinación y clasificación de cargos, su
  orden y nivel jerárquico, etc.
• Obtener eficientes procedimientos y métodos de
  trabajo, evitando la realización de labores
  inútiles, las duplicaciones innecesarias, etc.
• Por consiguiente, dentro de una Empresa, la
  racionalización abarca prácticamente todos los
  aspectos o problemas de índole administrativo que
  en ella se presentan. Abarca a la empresa como un
  todo.
• El proceso de racionalización se debe llevar a
  todos los campos de la empresa, tanto en el
  aspecto funcional como de medios, para que el
  resultado sea más completo y no haya dudas sobre
  lo que se obtendrá con la aplicación de los
  estudios realizados.

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APLICACIÓN DE LA RACIONALIZACIÓN

• La aplicación de la racionalización se efectúa
  esencialmente en labores de gestión. La
  preocupación del máximo aprovechamiento de los
  recursos disponibles, ha existido desde que el
  hombre ha debido enfrentarse al eterno problema
  económico MEDIOS ESCASOS Y FINES MÚLTIPLES Y
  JERARQUIZABLES.
• Para lograr, dicho aprovechamiento al máximo, ha
  debido analizar cuál es la mejor manera de
  combinar estos recursos. Es así como se han
  realizado estudios Completos y experimentos,
  sobre los procedimientos y métodos de trabajo
  utilizados en la industria
• Sin embargo, en las últimas décadas (1960 - 1980)
  no sólo ha habido preocupación por la labor del
  taller de la maestranza o de la bodega, sino que
  también se ha Intervenido en la FUNCION
  ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA, es decir, se ha
  analizado la labor de la oficina, del papeleo, de
  los expedientes en una palabra, de todo lo
  relacionado con los procedimientos
  administrativos.

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• Los motivos que han originado este movimiento
  son
• El gran desarrollo y complejidad que las empresas
  han adquirido, hace que no sea posible
  administrarlas de acuerdo a los sistemas
  tradicionales, sino que exige que se recurra a
  personas, adecuadamente instruidas y adiestradas
  para ello.
• La enorme magnitud que han ido tomando las
  empresas, ha hecho que considere a la función
  administrativa, ya no como algo totalmente
  auxiliar sino como un elemento de primordial
  importancia para el éxito de ella. Así como
  surgió la división funcional de la
  administración, apareciendo lo departamentos de
  contabilidad, personal, etc.
• La importancia y preocupación que existía por
  estas funciones, aparejad? con el avance que
  experimentó la ciencia y la técnica, originaron
  una veloz secuencia de métodos y sistemas cada
  vez más avanzados y perfectos, los cuales dejaban
  obsoletos, en muy corto tiempo, los métodos
  existentes. Uno de los campos que más se vio
  sometido a este desarrollo fue la introducción de
  la máquina en la labor administrativa.
• fue notable cómo en esta área, las innovaciones
  han sucedido a una velocidad impresionante en un
  periodo relativamente corto, se ha pasado de las
  simples maquinas de escribir y sumar a complejos
  equipos de computación electrónicos, capaces de
  realizar en fracción de minutos, labores que
  grupos de personas ejecutaban en horas y días.
  
• 4. Sin embargo, estos adelantos técnicos, así
  como la aparición de los departamentos y
  dependencias funcionales, han originado una mayor
  rapidez en la realización de la labor
  administrativa, una mayor complejidad de su
  desenvolvimiento, que ha requerido utilización de
  personal más especializado y la preparación de
  adecuados programas de trabajo para permitir un
  funcionamiento eficiente de la cada vez más
  complicada maquinada administrativa.

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VENTAJAS DE LA RACIONALIZACION

• Grandes son las ventajas que puede lograr una
  empresa que utiliza métodos racionalizados de
  trabajo, frente a otra que trabaja con métodos
  implantados sin base científica o que no han sido
  ajustados a las nuevas necesidades. Solamente se
  analizarán algunas de ellas, las cuales se espera
  sean lo suficientemente claras para poder indicar
  la utilidad de los procedimientos racionalizados.
• Permite ELIMINAR LA PÉRDIDA DE ENERGÍA Y ESFUERZO
  que se produce al realizarse faenas inútiles,
  utilizarse sistemas de trabajo inadecuados y
  elementos materiales inapropiados.
• DISMINUYE LA PÉRDIDA DE LOS RECURSOS que se
  deriva del hecho de no existir un adecuado
  estudio de la utilización de ellos, y de no
  realizarse controles durante el proceso, se
  reduzca los recursos mal empleados.
• ELIMINA LA PÉRDIDA DE TIEMPO que ocasiona la
  falta de coordinación en las labores, claridad en
  la especificación de las funciones de cada
  departamento sección y/o funcionado.

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• La eliminación de todas estas trabas o
  complicaciones HACE AUMENTAR EL RENDIMIENTO DE
  LOS FACTORES PRODUCTIVOS disponibles y por lo
  tanto se obtiene una producción de bienes y
  servicios a un costo menor, lo cual implica un
  mejor aprovechamiento de los capitales con que se
  cuenta.
• Este capital, desde luego necesario y escaso
  para cualquier tipo de economía, lo es mucho más
  en un país de economía incipiente e inflacionaria
  que, por su estado de subdesarrollo, siente con
  mucho más rigor su escasez, la cual se transforma
  en el principal obstáculo en su desarrollo.
• Por tanto, deducir la urgente necesidad que
  existe de lograr el máximo de productividad con
  los escasos recursos disponibles, siendo uno de
  los medios más factibles de obtenerlo, la
  RACIONALIZACION, pues no exige necesaria mente el
  tener que DISPONER de NUEVOS CAPITALES.
• Con esto se podrá estrechar un poco la enorme
  brecha que existe entre los bienes y servicios
  disponibles y las necesidades múltiples de una
  Empresa.

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NATURALEZA DE LAS FUNCIONES DE RACIONALIZACIÓN

• Las funciones de cualquier unidad de trabajo de
  una empresa, pueden ser agrupadas dentro de las
  actividades asesoras o dentro de las actividades
  de línea. Las funciones de Racionalización
  también pueden ser clasificadas de acuerdo a
  dichas actividades.
• Hay un consenso casi unánime de que
  Racionalización debe tener una función de
  carácter de asesoramiento, pero existen algunas
  situaciones especiales en que darle un carácter
  ejecutivo o de línea pareciera más conveniente.
  El análisis de cada una de estas características
  en forma separada, permitirá obtener conclusiones
  determinantes

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• a. Función Asesora
• Es aquella que tiene como objetivo el dar pautas
  y aconsejar o recomendar a las funciones de
  línea. Sólo consta de pensamiento (estudio,
  análisis y proposición), pero carece del poder de
  acción. Únicamente puede RECOMENDAR. Esto
  implica que, cuando Racionalización hace entrega
  de un trabajo NECESITA CON VENCER Al PERSONAL
  EJECUTIVO Y SUBALTERNO de la bondad de él,
  destacando las ventajas que se lograrían si se
  pusiera en práctica. Hasta aquí es donde actúa la
  función asesora, puesto que la decisión de si se
  aplica o no, y la responsabilidad de ello, queda
  entregada totalmente en manos del ejecutivo.
• El hecho de que Racionalización tenga un carácter
  asesor tiene sus ventajas y sus desventajas.

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• (1) Ventajas
• La responsabilidad y autoridad del Ejecutivo no
  se ve afectada, es él, quien toma las decisiones
  sobre las medidas a aplicarse. Es importante ya
  que favorece el apoyo del Ejecutivo a
  Racionalización, al ver que la presencia no le
  perjudica en su posición jerárquica actual la
  autoridad de decidir la aplicación de un estudio
  de Racionalización, sigue en sus manos.
• El técnico en racionalización, al no tener
  autoridad para la implantación de sus
  recomendaciones, necesita convencer al ejecutivo
  para que sean puestas en práctica. Este la obliga
  al especialista en Racionalización a realizar un
  trabajo de muy buena calidad, para que el
  Ejecutivo se lo acepte, quien una vez que se haya
  convencido le prestará todo su apoyo para que sea
  llevado a la práctica.
• Generalmente los trabajos a realizarse son los
  que las Unidades de línea, de una u otra forma,
  le han solicitado a Racionalización. Esto
  significa que podrá trabajar con una menor
  resistencia el contar con el apoyo del
  Ejecutivo, indirectamente favorece la
  colaboración de sus subalternos.
• Por provenir de los Ejecutivos o de la Alta
  Dirección (Gerencia General) las decisiones a
  tomarse, éstas tienen el carácter de inapelables
  y su ejecución es asegurada por la autoridad de
  ellos.

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• (2) Desventajas
• Las informaciones que reciben los técnicos son
  proporcionadas unas veces, en forma lenta y a
  veces falseada, llegándose a conclusiones
  recomendaciones, no necesariamente exitosas.
• La aplicación y puesta en práctica de las
  recomendaciones es sumamente lenta y a menudo es
  realizada cambiándose algunos aspectos
  fundamentales de ellas, lo cual desvirtúa
  altamente los principios y metas que los técnicos
  se propusieron al formularles.
• En términos generales puede afirmarse que esta
  naturaleza torna a la Oficina de Racionalización
  ineficiente, cuando se cuenta con el apoyo del o
  de los más Altos Ejecutivos de la Empresa.

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• b. Función Ejecutiva o de Línea
• Es aquella que tiene como objetivo el de DIRIGIR
  Y EJECUTAR DIRECTAMENTE sus labores. Se
  diferencia porque además del pensamiento, consta
  de la acción, es decir tiene autoridad para poder
  imponer sus trabajos. Cuando la Racionalización
  termina un estudio, simplemente exige que se
  apliquen sus recomendaciones, haciéndose
  responsable de ello. En este caso
  Racionalización, tal como cualquier otra unidad
  de líneas, la aprobación que necesita es la del
  Ejecutivo máximo de la Empresa

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• (1) Ventajas
• La implementación de las recomendaciones es
  realizada con mayor rapidez sin sufrir
  modificaciones sustanciales.
• Los estudios que deberá realizar la Oficina,
  generalmente son determinados por la Oficina
  misma, lo que hace posible que ésta pueda
  preparar adecuados Programas de Trabajo a Corto,
  Mediano y Largo Plazo.
• (2) Desventajas
• El hecho que a menudo los trabajos a llevarse a
  cabo, sean decididos por la Oficina de
  Racionalización e impuestos a las otras unidades
  de línea, sin que éstas los hayan solicitado,
  origina serias resistencias de parte de los
  funcionarios que pueden terminar en conflictos y
  roces, dificultando la adecuada aplicación de
  ellos. Este problema es de tal gravedad, que
  prácticamente torna imposible la instauración de
  una Oficina de Racionalización con un carácter
  permanente ejecutivo.
• Como el técnico no necesita convencer al
  Ejecutivo, de la bondad de sus trabajos pues
  dispone de la autoridad necesaria para
  imponerlos, puede ocasionar que no los realice
  con el esmero aconsejable y por consiguiente baje
  la calidad.

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• c. Conclusiones
• En general, podemos decir que no podría afinarse
  que si lo más conveniente para Racionalización es
  que tenga carácter asesor o de línea.
• Existe la tendencia a afirmar que generalmente
  Racionalización debe tener carácter asesor, salvo
  en algunas situaciones especiales en que es
  aconsejable que tome una actitud ejecutiva.
• Las funciones de Racionalización, sea como
  elemento de asesoramiento o como elemento de
  línea, requiere que las medidas a tomarse, sean
  aplicadas con mucho tino.

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DOCTRINA SOBRE RACIONALIZACIÓN

• Generalidades sobre Doctrina
• La Doctrina tomada como el principio de una
  filosofía o de una línea de conducta, se define
  como un plan de acción abstracto de la actuación
  humana, a través de la cual un grupo especial
  (racionalizadores), regula la conducta de sus
  integrantes. Es abstracto, porque este plan de
  acción no toma en cuenta, ni las condiciones
  particulares espacio-temporales concretas, en que
  se va a aplicar este plan, ni tampoco los medios
  instrumentales con que se va a llevar a cabo.
• Estas características de generalidad, se dan en
  cualquier tipo de doctrina, en donde el CÓMO, el
  CUÁNDO y el CON QUE, no aparecen por ninguna
  parte.
• La doctrina, siendo un plan de acción, tiene
  involucrada en si los sectores de la TEORÍA
  CIENCIA, TÉCNICA Y MORAL. En otras palabras un
  plan de acción racional debe estar iluminado por
  conocimientos y reglados por normas de actuación,
  (desde el punto de vista de lo útil y de lo
  bueno), previamente obtenidos y determinados.

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• La doctrina pues, es necesariamente una síntesis
  de ciencia, técnica y moral.
• Este hecho de validez para lo general, también es
  válido para lo particular más específicamente,
  sí en la doctrina, como disciplina general, se
  sintetizan ciencia, técnica y moral, en la
  doctrina de Racionalización en el plan abstracto
  de acción organizativa y de procedimientos
  administrativos, también deben encontrarse
  representadas la ciencia de la organización, la
  técnica de la organización y la moral
• Doctrina es por lo tanto un plan teórico de
  acción. Un plan de acción, por ser de acción
  humana, necesariamente -en el terreno de la
  teoría- debe ser racional necesariamente, el
  hombre es un ser racional por definición y, por
  lo tanto, toda su actuación se ve regida por la
  razón, por esa facultad que le permite aplicar su
  inteligencia y discurrir acerca del mundo que lo
  rodea.
• NO SE CONCIBE UNA ACTUACIÓN INTELIGENTE QUE NO
  TENGA UN FIN O UN OBJETIVO. El alcanzar este fin
  u objetivo presupone una cierta utilización de
  medios instrumentales que ayuden al hombre -que
  en sí mismo es débil- a obtenerlo con el menor
  esfuerzo posible. Esta necesidad es lo que ha
  dado nacimiento a la técnica humana. Pero esta
  técnica avanza y se perfecciona sólo en la medida
  en que puede extraer sustento de la ciencia, que
  es el receptáculo del conocimiento acerca de lo
  que son las cosas y de cómo se comportan.
• En un plan de acción humana, siempre se encontrar
  elementos extraídos de la ciencia y de la
  técnica de la Ciencia de Administración y
  Organización y de la Técnica de los
  Procedimientos Administrativos y
  Organizacionales. Mientras más elementos de ellas
  se encuentren contenidos en ese plan, será éste
  más perfecto y ser más acabado.

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(No Transcript)
25

• Pero el hombre no sólo posee inteligencia sino
  también conciencia dentro de si distingue entre
  lo bueno y lo malo y ello también ser refleja en
  su actuación, el actuar bien, la buena actuación
  significa que se actúa de acuerdo a normas
  científicas, técnicas y que están también dentro
  del marco ético social. Un plan de acción
  elaborado en teoría, también debe considerarse
  las normas morales que correspondan.
• b. La Doctrina de Racionalización
• La doctrina de Racionalización es por lo tanto
  una síntesis de CIENCIA, TÉCNICA Y MORAL, al
  cumplimiento de los requisitos que se atribuyen a
  toda doctrina vale decir, que representa un plan
  teórico de acción y que en ella están contenidos
  elementos científicos, técnicos y morales.
• El primer requisito, un plan de acción teórico,
  que lo cumple. Desde luego es teórico, por ser un
  conjunto de conocimientos sistemáticos y
  metódicamente adquiridos. Su característica
  principal la generalidad pudiendo aplicarse
  sus principios en cualquier Organización, Empresa
  o Institución.
• Dentro de este conocimiento teórico, encontramos
  sintetizados elementos de ciencia, que han sido
  prestados de la ciencia de la Administración y de
  la Organización.
• Los elementos técnicos son aun más fáciles de
  distinguir la función de Racionalización obedece
  a un conjunto de normas regidas por el principio
  de la utilidad y de la optimización de los
  recursos a utilizarse.

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• La moral se presenta en la Doctrina de
  Racionalización, definida como el conjunto
  sistemático de normas regidas por el principio de
  la bondad.
• La Doctrina de Racionalización es de vital
  importancia, pues ella va a nutrir la labor de la
  función de organización y métodos y servirá de
  ruta teórico de las actividades que van a
  realizar las Oficinas de Racionalización de las
  empresas.
• Dará lineamientos de conocimientos de lo que es y
  de lo que debemos entender por la función técnica
  de racionalización, de sus principios y de sus
  normas prácticas para hacer las cosas en la mejor
  forma posible y en las mejores condiciones de
  tiempo, calidad y cantidad. La Doctrina de
  Racionalización sólo podrá procesar y así,
  mejorar la calidad de quienes dirigen las
  empresas, en la medida en que se vaya
  investigando, conociendo e integrando el
  conocimiento.
• La función de racionalización es continua en el
  tiempo y no tiene fin, por cuanto al ser dinámica
  se adapta al ciclo de vida de cualquier tipo de
  organización empresarial.
• La Doctrina de Racionalización no será, por
  cierto, de generación espontánea es formar una
  conciencia de investigación en su campo y para
  eso no bastan Decretos y Leyes Jurídicas,
  acompañadas del sentido común y del entusiasmo de
  quienes la profesan se necesita más de un mero
  movimiento de racionalización en la gestión de
  las Empresas de una conciencia y de una
  investigación de los centros universitarios,
  laboratorios y fundamentalmente dentro del un
  proceso de integración social de generación y
  distribución de intereses (política).
• Sin la luz de la Ciencia de la Organización y de
  la Administración, la técnica de racionalización
  perderá su rumbo y tampoco es probable que siga
  su avance.

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(No Transcript)
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• La Racionalización esta constituida por muchas
  técnicas diferentes y que están en distintos
  grados de desarrollo, el avance armónico y la
  integración entre ellas puede conseguirse si se
  considera en conjunto y desde un punto de
  partida para ello sirve la Ciencia y la
  Doctrina.

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POLÍTICA DE RACIONALIZACIÓN

• Tal como la Doctrina, es un sector de la teoría
  que ya toca los límites de la práctica la
  política es un sector de la práctica que está muy
  próximo a los límites de la teoría.
• Se ha definido a la DOCTRINA, COMO UN PLAN
  ABSTRACTO DE ACCIÓN. LA POLITICA SE DEFINE COMO
  UN PLAN CONCRETO DE ACCIÓN. Ambas tienen
  contenidas los mismos elementos pero, la
  política por su naturaleza práctica tiene,
  además, otras preocupaciones.
• La Doctrina, por estar todavía en el sector de la
  teoría, podría quedarse en un nivel de
  generalidad, no así la política que por ser ya
  casi actuación, tiene que tornar muy en cuenta
  las condiciones del medio en que esta situación
  se va a llevar a cabo y, además, elegir y
  seleccionar los procedimientos e instrumentos que
  sean más adecuados para la actuación específica
  que motiva a la política.
• Las finalidades generales que se le señalan a
  este plan concreto de actuación humana
  (política), en cualquier campo, pueden resumirse
  brevemente PRIMERO. UNA ELECCIÓN ENTRE
  ALTERNATIVAS Y, SEGUNDO, UNA SELECCION DE MEDIOS.

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• En cualquier campo específico de actuación
  humana, si se quiere alcanzar una finalidad
  determinada, el problema de que el cumplimiento
  de esa finalidad trae entrañado el cumplimiento
  de considerables finalidades parciales o
  intermedias y que presentan características de
  alternativa. La política tiene como misión el
  estudiar la mejor alternativa, qué cosa hacer
  primero, a qué darle mayor importancia, cuáles
  postergar hasta mejor ocasión, cómo incluir unas
  en otras estas distintas finalidades parciales,
  etc. Ala vez la política tiene como misión
  decidir. Del estudio y de la decisión nos da la
  selección y jerarquización de estas finalidades
  múltiples, parciales y alternativas.
• La actuación práctica presupone la ocupación de
  ciertos medios, los cuales los más importantes
  son los humanos, aunque no siempre se toma en
  cuenta esta dimensión y es por ello que la
  política tiene una preocupación, y grande, en la
  selección de éstos medios instrumentales.
• En cualquier campo, la política no es una
  disciplina independiente que exista por sí sola.
  Por el contrario, es la expresión concreta de la
  doctrina que impera en este campo. Es la
  adecuación de la doctrina a las condiciones del
  medio en que se va a aplicar. Esto es también
  válido para la Política de Racionalización.

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• La política, es el conjunto de principios
  fundados en la investigación científica (teoría.
  arte y práctica), que asume manifestaciones de
  las organizaciones industriales, empresas
  líderes, respecto a las aspiraciones del momento,
  a las aspiraciones declaradas y reglas de
  procedimientos establecidas en relación a sus
  objetivos o con sus métodos.
• Si se considera que la política de
  racionalización es diseñada por hombres que están
  viviendo una determinada realidad y que esa
  realidad les impone necesidades y problemas
  inmediatos que hay que encarar con prontitud,
  tanto más ADECUADA SERÁ LA POLITICA ELABORADA.
• La Política de racionalización es diseñada por
  quienes tienen un mayor grado de autoridad y
  responsabilidad en cada organización o empresa.
• La política de racionalización de una empresa,
  siendo un plan concreto de actuación de la misma,
  tiene también una finalidad última que cumplir.
  El cumplimiento de ese objetivo final de la
  política de racionalización, presupone, el
  cumplimiento de los sub-objetivos parciales, o
  intermedios (metas), que hacen posible el
  objetivo final. El problema de la política de
  racionalización debe ser entendido como problema
  de niveles. Porque objetivos determinados por
  alcanzar en un nivel superior de la organización,
  constituye política de actuación para el nivel
  inmediato inferior y así sucesivamente, hasta los
  niveles más bajos. A un nivel inferior los planes
  de acción son derivados de las unidades
  superiores.

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CONCLUSIONES

• La Racionalización es un ELEMENTO RELATIVAMENTE
  NUEVO, empleado en la Administración, que
  requiere el APOYO Y COMPRENSIÓN DE LA ALTA
  DIRECCION (GERENCIA GENERAL) y una gran
  ESPECIALIZACIÓN Y COMPETENCIA, de parte de los
  técnicos, a fin de que su aplicación derive en
  beneficio de la empresa.
• La Política debe entenderse como el estudio de
  comportamientos jntersubjetivos como la teoría,
  arte y práctica. de un ente que tiene un
  actividad consecuente, respecto a la orientación
  del control, en relación con sus objetivos o con
  sus métodos.
• La aplicación eficiente de la Racionalización,
  requiere de parte de los técnicos, un alto grado
  de MORAL y una LEALTAD a toda prueba, para
  asegurar que las recomendaciones que presente,
  son las mejores, en provecho de la empresa.
• Un Racionalizador, debe ser una persona
  caracterizada esencialmente por su gran capacidad
  para efectuar profundos análisis, de acuerdo a
  los requerimientos de la naturaleza de los
  problemas que se tengan que solucionar.
• Se han realizado esfuerzos orientados a
  establecer una Doctrina de Racionalización, la
  misma que se considera que requiere un mayor
  desarrollo.
• Es necesario que toda empresa, determine a
  priori, la política general a seguir, a fin de
  que en base a ella, se puedan efectuar todos los
  planes y estudios posteriores.

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• Cuando se hace mención a las Empresas Públicas.
  Privadas, Mixtas y otras, no se refieren a la
  esencia de ellas, ni a la naturaleza de sus
  actividades, sino a la forma de su dependencia y
  de su administración.
• La Racionalización es una técnica dinámica que
  tiende a la profesionalización y a la cual se
  recurre para alcanzar un objetivo, meta o fin.
• La Racionalización actúa como asesor y ayudante
  de los jefes administrativos en cuanto a la forma
  como deben agrupar individuos y deberes, dividir
  actividades, organizar procedimientos y llevar a
  cabo operaciones de oficina en lo que se refiere
  a formularios, mecanización, sistemas, etc. de
  manera tal que los servicios a medir sean
  aumentados y su costo reducido.
• Un racionalizador o funcionario de OM no debe
• Adoptar la forma de una inspección.
• Llevar cuenta de errores u omisiones descubiertos
  durante la investigación.
• Estar en posición de responder o censurar al
  personal a causa de sus errores.
• Cambiar por sí mismo métodos de trabajo a la
  organización existentes, sino asesora al jefe.