ISTIHDAM PAKETI

1

• ISTIHDAM PAKETI
• INCELEME SUNUMU
• Dr. Hakan Toksöz
• IZMIR TABIP ODASI
• ISÇI SAGLIGI VE ISYERI HEKIMLIGI KOMISYONU

ISTIHDAM
PAKET
2
BU SUNUMUNDA

• ISTIHDAM PAKETI
• Neler getiriyor ?
• Neler götürüyor ?
• Gözden kaçan noktalar
• Önemli ayrintilari
• bulabilirsiniz
• Dr. Hakan TOKSÖZ

3
ISTIHDAM PAKETI HANGI GEREKÇELERLE HAZIRLANDI ?

• Isveren üzerinde zorunlu istihdam yüklerinin
  hafifletilmesi.
• Nitelikli is gücü ihtiyacinin karsilanmasi.
• Istihdamin tesvik edilmesi
• Isgücü maliyetlerinin düsürülmesi.
• Kayit disi istihdamin azaltilmasi

4
Kamuoyunda Istihdam Paketi olarak bilinen
düzenleme nedir ?

• 12 kanunda degisiklik yapan kanundur
• ADI 5763 Sayili "Is Kanunu ve Bazi Kanunlarda
  Degisiklik Yapilmasi Hakkinda Kanun
• YILDIRIM HIZIYLA TBMMDEN GEÇEN BU KANUN
• 28 Nisan 2008 tarihinde TBMMye getirildi ve
  15.05.2008 tarihinde hizla TBMMde yasalasti
• 26 Mayis 2008 Tarihli ve 26887 Sayili Resmi
  Gazete'de yayimlandi

5
ISTIHDAM PAKETI ILE HANGI KANUNLARDA
DEGISIKLIKLER YAPILDI ?

• 4857 sayili Is Kanunu
• 1774 sayili Kimlik Bildirme Kanunu
• 4447 sayili Issizlik Sigortasi Kanunu
• 4904 sayili Türkiye Is Kurumu Kanunu
• 5510 sayili Sosyal Sigortalar ve Genel Saglik
  Sigortasi Kanunu
• 4046 sayili Özellestirme Uygulamalari Hakkinda
  Kanun
• 3713 sayili Terörle Mücadele Kanunu
• 3146 sayili Çalisma ve Sosyal Güvenlik
  Bakanliginin Teskilat ve Görevleri Hakkinda Kanun
  
• 7460 sayili Çalisma ve Sosyal Güvenlik Egitim ve
  Arastirma Merkezi Teskilat Kanunu
• 4734 sayili Kamu Ihale Kanunu
• 1739 sayili Milli Egitim Temel Kanunu
• 3289 sayili Gençlik ve Spor Genel Müdürlügünün
  Teskilat ve Görevleri Hakkinda Kanun

Daha çok is kanununda olmak üzere 12 kanunda
degisiklikler yapildi
6
ISTIHDAM PAKETINDE 39 MADDE
BU SUNUMDA IS SAGLIGI VE GÜVENLIGINI
ILGILENDIREN MADDELERE YERVERILMISTIR
7
MADDE 1SORUMLULUK TASERONUN !

• SONUÇ
• Bu düzenleme taseronlasmayi yayginlastiracak
• Asil isverenin sorumluluklarindan siyrilmasini
  saglayacak
• Asil sirket isi bölerek Is Kanunu'ndaki bazi
  sorumluluklarindan kurtulma yoluna gidecek

• Asil isveren-alt isveren (taseron) arasindaki
  iliski kayit altina aliniyor. Taseron firmalar
  yazili alt isverenlik sözlesmesini gerekli
  belgelerle birlikte çalisma bölge müdürlügüne
  bildirecek. Müfettisler inceleme yapip muvazali
  bir islem tespit ederse, taseron firma isçileri
  asil firma isçisi olarak kabul edilecek.

8
ALT ISVERENLERLE ISI BÖLSORUMLULUKTAN KURTUL !

• TUZLA ÖRNEGI
• Tuzla'da bir üst isveren 20'ye yakin alt
  isverenle anlasma yapiyor. Alt isverenlerin
  hiçbiri 50 isçiden fazlasini istihdam etmiyor.
• Sonuçta resmi rakamlara göre Tuzla'da 20 bin
  isçiye karsilik yedi doktor var.

• ..demir levha AS. 48 kisi
• ..kaynak atelye AS. 49 kisi
• ..güvenlik hizm. AS. 49 kisi
• .. sofra yemek AS. 47 kisi

9
MADDE 2ÖZÜRLÜ- HÜKÜMLÜ BITTI !

• SONUÇ
• Su an çalistirilan binlerce özürlü issiz kalacak
• Cezaevinde bulunan yüz bine yakin insanin da
  serbest kaldiginda is bulmasi zorlasacak
• NOT Hükümet, varolan düzenlemenin "eski
  hükümlüleri damgaladigini" ve "özel sektörü kaçak
  isçi çalistirmaya ittigini" iddia ediyor

• 50 ve daha fazla isçi çalistiran özel sektör
  isletmelerinde zorunlu "özürlü" istihdami orani
  yüzde 6'dan yüzde 3'e düsürüldü
• Bu isçilerin sigorta primlerinin isverenin
  ödemesi gereken kisminin yarisi Hazine'ce
  karsilanacak.
• Özel sektörde "eski hükümlü" ve "terör magduru"
  istihdami zorunlulugu kaldirildi.

10
MADDE 3HERSEYI YÖNETMELIKLERLE DÜZENLE !..

• SONUÇ
• Is Sagligi ve Güvenligi ile ilgili bütün
  düzenlemelerin yönetmeliklere birakilmasi, bu
  alandaki boslugu ve kaosu arttiracagi gibi bu
  alanin gereksinimlerine yanit vermeyecektir

• Daha önceki Yasa maddesinden Içerik açisindan da
  bazi farklar olmakla birlikte esas olarak Tüzük
  sözcügü madde metninden çikarilmakta
• is sagligi ve güvenligi ile ilgili bütün
  konularin yönetmeliklerle düzenlenecegi
  belirtilmektedir.

11
IS SAGLIGI GÜVENLIGI YÖNETMELIGININ HIKAYESI

• Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligi tarafindan
  09 Aralik 2003 tarihinde Is Sagligi ve Güvenligi
  Yönetmeligi hazirlanarak yürürlüge konulmus,
  yönetmelige karsi açilan iptal davasi üzerine
  Danistay tarafindan iptal edilmistir
• 2005 yilinda hazirlanan Tüzük taslagi ise
  uygulamayi gösterir somut kurallari içermemesi
  nedeniyle Danistay 1. Dairesi tarafindan
  reddedilmistir.
• Bunun üzerine Bakanlik tarafindan Isçi Sagligi ve
  Güvenligi Kanunu Tasarisi Taslagi hazirlanmis ve
  taraflardan görüsleri istenilmistir. Taraflar
  taslaga iliskin görüs ve önerilerini iletmekle
  birlikte üzerinde çalisilmasi gerektiginden halen
  bu konudaki toplantilar yer yer kesintiye
  ugramakla birlikte devam etmektedir.

YÖNETMELIK IPTAL
TÜZÜK RED
12
IS SAGLIGI VE GÜVENLIGININ BIR YASASI BU GIDISLE
OLMAYACAK

• Almanyada Is Sagligi ve Güvenligine
  iliskin ayrintili düzenlemeler içeren ayri bir
  yasa bulundugu gibi, bu hizmetleri veren isyeri
  hekimleri,ve is güvenligi uzmani vb. saglik ve
  güvenlikle ilgili uzman personelin görevleri,
  çalisma kosullari, haklari ise ayrica bir yasa
  ile düzenlenmistir. 
• Ingiltere, Ispanya, Italya, Polonya, Bulgaristan,
  Romanya, Hirvatistan,Japonya, Kanada,
  Avustralyadan Yeni Zelandaya kadar pek çok ülke
  bu alaninin ayrintilarini ayri bir yasa ile
  düzenlemistir.

YASA YOK.. YÖNETMELIK VERELIM !..
13
MADDE 4 ISYERI HEKIMININ ADI YOK ! IS
KANUNUNDA 81. MADDEDE ARTIK ISYERI HEKIMLIGI
BASLIGI YOK

• Is kanununda Isyeri Hekimligi olan 81.maddenin
  basligi Is Sagligi
• ve Güvenligi Hizmetleri olarak degistirildi

• IS GÜVENLIGI MÜHENDISININ DE ADI YOK !
• Is güvenligi ile görevli mühendis veya teknik
  elemanlar baslikli 82. madde de kaldirildi.

14
MADDE 4 (devam) 50DEN AZ ÇALISANI OLAN
ISYERLERINE IS SAGLIGI GÜVENLIGI ZORUNLULUGU YOK.

• Is sagligi ve güvenligi hizmetlerinin
  götürülmesinin zorunlu oldugu çalisanlar
  yine devamli olarak en az 50 isçinin çalismakta
  oldugu isyerleri ile sinirli tutuldu.

• SONUÇ
• Bu isyerlerinde çalisan isçiler is sagligi ve
  güvenligi hizmetlerinden mahrum birakilmis olacak

15
ELLIDEN AZ ISÇI ÇALISTIRAN ISYERLERINDE IS
SAGLIGI VE GÜVENLIGI NEDEN ÖNEMLI ?

• ülkemizde SSK Istatistikleri'ne göre
• 50den az isçi çalistiran isyerlerinin bütünde
  payi 98,4
• çalistirdiklari sigortalilarin payi 56,9
• bu sigortalilardan is kazasina ugrayan ya da
  meslek hastaligina yakalananlarin bütün içindeki
  payi ise 73,7

Ispanyada 6 ve daha yukari, Italyada ve daha
pek çok ülkede 10 ve daha yukari isçi çalistiran
isyerlerinin isyeri saglik ve güvenlik hizmetleri
organizasyonlarina dahil edilmesi zorunlu
tutulmustur.
16
MASRAFLARI AZALTIRKEN TOPLUMSAL MALIYET NASIL
ARTACAK ?

• 50 den az isçi çalistiran isyerlerinde Is sagligi
  güvenligi hizmetleri verilemedigi için
• Is gücü kayiplari artacak (maliyet)
• Isle baglantili kronik hastaliklar artacak
  (sigorta hastalik gideri)
• Çalisma ortami kaynakli hastaliklarin artisi
  (saglik gider artisi- is gücü kayiplari)

17
MADDE 4 (devam) EN ÖNEMLI DEGISIKLIK
DISARDAN HIZMET SATINALMANIN YOLU AÇILDI !..

• Devamli olarak en az 50 isçi çalistiran
  isverenlerin is sagligi ve güvenligi hizmetlerini
  isyerinde çalistiracaklari personel araciligi ile
  verebilecekleri gibi isyeri disinda kurulu ortak
  saglik ve güvenlik birimlerinden hizmet alarak
  verebilirler

• SONUÇ
• Isverenlerin devamli olarak isyeri hekimi,
  isgüvenligi mühendisi, isyeri hemsiresi
  çalistirma zorunlulugu esnetilip piyasalastirilma
  yolu açiliyor

18
IS SAGLIGI- GÜVENLIGINDE DISARDAN HIZMET ALMA
UYGUN MU ?

• Isyeri hekimi, is güvenligi uzmani, isyeri
  hemsiresi görevlerini ifa ederken isyerinde
  sürekli bulunmasi gereken kisilerdir.
• Bu hizmetler danismanlik hizmetlerinden
  farklidir, Aktif, eylemli biçimde isyerinde
  yürütülecek hizmetlerdir.  
• Dünya Saglik Örgütü ve ILO tarafindan isyeri
  saglik hizmetlerinin isyerinde kisisel sagligi
  gelistirmeye yönelik, çalisana odakli, çalisani,
  çalisma çevresi ve yasam tarzi ile birlikte ele
  alan, çalisanin fiziksel, ruhsal ve sosyal iyilik
  halinde olmasini saglamaya yönelik çok kompleks
  bir is sagligi hizmeti sunumu benimsenmistir.

19
ISTIHDAM PAKETININ IS SAGLIGI GÜVENLIGI
ISTIHDAMINI YOKEDISI !
Sayin, Is kanunu 81. maddeye göre
sirketimizce is sagligi ve güvenligi
hizmetlerinin disardan satinalma yoluna
gidileceginden dolayi isinize son
verilmistir. Insan Kaynaklari
Müdürü
20
Disardan hizmet satinalma ?
ISYERLERINIZ IÇIN TAZE ISYERI HEKIMLERIMIZ,
IS GÜVENLIGI UZMANLARI GELDI HER TÜRLÜ RISK
ANALIZI YAPILIR SUDAN UCUZA
Disardan is sagligi ve güvenligi satinalmanin
sartlari ve içerigi belli olmayip çikacak
yönetmelige baglanmistir. Ancak bugüne kadar olan
deneyimler olumsuzdur.
21
AHLAKSIZ TEKLIF !
MÜDÜR BEY SIZ IS GÜVENLIGI
ELEMANLARINIZI ISTEN ATIN SIRKETINIZE
UCUZA IS GÜVENLIGI HIZMETLERININ BIZ VERIRIZ
ISTIHDAM YASASI DA ÇIKTI ARTIK !
Piyasanin kurtlarinin istahi kabardi. Ancak Is
sagligi güvenligi kuzu olmayacak kadar önemli.
22
MADDE 4 (devam) KURUM HEKIMIYSEN ISYERI
HEKIMLIGI DE YAPACAKSIN !....

• kurum hekimlerinin asli görevleri kapsaminda kamu
  kurum ve kuruluslarinin  çalistirdiklari
  isçilerin isyeri saglik hizmetlerinin
  gördürülmesi ile görevlendirilmesi

• SONUÇ
• Bu düzenleme hem yasama sistematigine hem de is
  sagligi hizmetlerinin özüne aykiridir.

23
KURUM HEKIMLERINE ZORAKI ISYERI HEKIMLIGI ASLINDA
2006 DA IS KANUNUNA GIRDI

• 12.07.2006 tarihinde Resmi Gazete de
  yayinlanarak yürürlüge giren 5538 sayili yasa ile
  Is Kanunu nun 81. maddesinin sonuna asagidaki
  fikra eklenmistir
• Kanunun veya kanunun verdigi yetkiye dayanilarak
  kurulan kamu kurum ve kuruluslarinda ilgili
  mevzuatina göre çalistirilmakta olan hekimlere,
  ikinci fikrada öngörülen egitimler aldirilmak
  suretiyle ve asli görevleri kapsaminda,
  çalismakta olduklari kurum ve kuruluslarin asil
  isveren olarak çalistirdiklari isçilerin is yeri
  hekimligi hizmetleri gördürülür. Bu kurum ve
  kuruluslarin diger personel için olusturulmus
  olan saglik birimleri is yeri saglik birimi
  olarak da kullanilabilir.

24
Kurumda kurum hekimi isyeri hekimligi sonuç
sözlesme feshi

• Özellikle belediyeler, il özel idareleri vs. gibi
  kurumlarda 657 Devlet Memurlari Kanunu kapsaminda
  çalisan hekimlerimize büyük bir is yükü getiren
  bu yasa maddesi, anayasamizla güvence alinan
  haklari ihlal etmektedir.
• Çalistiklari kurumda, hem kurum tabipligini yapan
  hem de ücretli olarak isyeri hekimi görevini
  yapan hekimlerimizin isyeri hekimligi
  sözlesmeleri feshedilmeye ve isyeri hekimligi
  için ayrica aldiklari ücretleri ödenmemeye
  baslanmistir

• Kamu kurum ve kuruluslarinda kurum tabibi olarak
  çalismakta olan hekimlerimiz için angarya
  niteligini tasiyan bu yasa degisikligi ile kurum
  tabipleri, ek bir ücret almaksizin, asli
  görevleri kapsaminda, isyeri hekimligi görevini
  yapacaklardir

25
KURUM HEKIMLERI ILE ILGILI BIR ÖRNEKBELEDIYE
HEKIMI YASAL SÜRECI

• Izmir Tabip Odasi bir belediyede kurum tabibi
  olarak çalisan ve ayni zamanda isyeri hekimligi
  görevini yapan meslektasimizin sözlesmesinin
  feshi isleminin iptali ile 5538 sayili yasanin
  18. maddesinin b fikrasinin anayasaya aykiri
  olmasi nedeniyle yasa maddesinin yürürlügünün
  durdurulmasi ve iptali için Anayasa Mahkemesine
  basvurulmasi için Danistayda dava açilmis, açilan
  davada hekim arkadasimiza hukuki destek
  verilmistir.

• Izmir idare mahkemesine dava
• Izmir is mahkemesine dava

Kurum hekimlerinin büyük hak kaybina yol açan
uygulama ne yazik ki istihdam paketinde de aynen
yeralmistir
26
NEDEN ANAYASAYA AYKIRI ?

• Anayasanin 128. ve 129.maddeleri ile 657 sayili
  yasa çerçevesinde
• Is Kanunu 81.maddesinde düzenlenen isyeri
  hekimligi genel idare esaslarina göre yürütülen
  asli ve sürekli kamu hizmeti degildir.
• Memurlarin çalistirilabilecekleri bir kadro-görev
  ünvani degildir.
• Anayasa 128.maddenin öngördügü Kanun, Is Kanunu
  degildir. Is Kanunu ile, genel idare esaslarina
  göre yürütülen asli ve sürekli bir kamu hizmeti
  kadrosu yaratilamaz. Bu kanun 657 sayili Kanundur
  ve bu kanun çerçevesinde, böyle bir hizmet
  kadrosu yoktur.
• Anayasa 129.maddesindeki disiplin ve sorumluluk
  hükümlerinin, isyeri hekimi için isletilmesi
  mümkün olmadigindan, Is Kanunu ile yapilan bir
  düzenleme ile memur olan hekime, asli görevi
  kapsaminda isyeri hekimi görevi yüklenemez.
• Sonuç olarak memurun asli görevi kapsaminda
  olmadigi belli isyeri hekimligini asli görev
  olarak yaptirmayi düzenleyen Is Kanunu
  81.maddesine ek son fikra, Anayasa 128. ve 129.
  maddeleri ile 657 sayili yasaya aykiridir.

27
KURUM HEKIMLERI ILE ILGILI HUKUKI SÜREÇTE
IZMIRDE SON DURUM

• Izmir 9.Is Mahkemesi 2006/189 E.-2007/41 K.sayili
  ilami ile, Anayasaya aykirilik iddiasi ve diger
  hukuka aykirilik sebepleri kabul edilmeyerek
  verilen ise iade davasinin reddine karar
  verilmistir.
• Bu karar izmir tabip odasinca temyiz edilmistir.

28
ISYERI HEKIMLIGINI ETKILEYEN GELISMELER2003
YILINDA BASLADI

• 10.06.2003 IS YASASI
• 09.12.2003 IS SAGLIGI VE GÜVENLIGI YÖNETMELIGI
• 16.12.2003 ISYERI SAGLIK BIRIMLERI YÖNETMELIK
• 25. 12.2003 HEKIM YETKISI GENELGESI
• 02.01.2006 IKINCI GENELGE
• 19.03.2007 YETKI GENELGESI- AILE HEKIMLIGI
• .. DEVAM EDEN DAVALAR
• 2003- 2007 ISYERI HEKIMLIGINDE KAOS
• 2008 ISTIHDAM PAKETI- HIZMETIN DISARDAN
  ALINMASI

29
(No Transcript)
30
MADDE 30 EGITIM VE SERTIFIKA ARTIK ÇALISMA
BAKANLIGININDIR.

• 3146 sayili Çalisma ve Sosyal Güvenlik
  Bakanliginin Teskilat ve Görevleri Hakkinda
  Kanunun 2 nci maddesinin (g) bendi asagidaki
  sekilde degistirilmis ve ayni maddeye (r) bendi
  eklenmistir.
• r) Isyerindeki saglik ve güvenlik risklerini
  önleyici ve koruyucu hizmetleri yürütenlerin
  niteliklerini belirlemek, egitimlerini ve
  sertifikalandirilmalarini saglamak

• SONUÇ
• Türk Tabipleri Birligi ile çok sayida Tip
  Fakültesi de bulunan üniversitenin bir araya
  gelerek imzaladigi protokol çerçevesinde verilen
  isyeri hekimligi egitimlerinin sona ermesinin
  yolu açildi

31
MADDE 31 (ÜÇ MADDEDE BIRDEN)EGITIM VE
SERTIFIKA ARTIK ÇALISMA BAKANLIGININDIR.

• 3146 sayili Kanunun 12 nci maddesinin (k)bendi
  eklenmis
• k) Isyerindeki saglik ve güvenlik risklerini
  önlemek ve koruyucu hizmetleri yürütmek üzere
  görevlendirilecek isyeri hekimleri, is güvenligi
  uzmanlari ve diger görevlilerin is sagligi ve
  güvenligi ile ilgili egitim ve belgelendirme usul
  ve esaslarini belirlemek.

• SONUÇ
• Türk Tabipleri Birligi ile çok sayida Tip
  Fakültesi de bulunan üniversitenin bir araya
  gelerek imzaladigi protokol çerçevesinde verilen
  isyeri hekimligi egitimlerinin sona ermesinin
  yolu açilmistir

32
MADDE 33 (ÜÇ MADDEDE BIRDEN)EGITIM VE
SERTIFIKA ARTIK ÇALISMA BAKANLIGININDIR.

• 7460 sayili Çalisma ve Sosyal Güvenlik Egitim ve
  Arastirma Merkezi Teskilat Kanununun 2 nci
  maddesinin (a) benti degistirilerek yapilan
  düzenleme ile bir açik birakilmamistir

• a) Çalisma hayati, sosyal güvenlik, is sagligi ve
  güvenligi, isçi isveren iliskileri, istihdam,
  verimlilik, toplam kalite yönetimi, is piyasasi
  etütleri, ergonomi, çevre, ilk yardim, is
  istatistikleri ve benzeri konular ile isyerindeki
  saglik ve güvenlik risklerini önlemek ve koruyucu
  hizmetleri yürütmek üzere görevlendirilecek
  isyeri hekimi, mühendis, teknik eleman, hemsire
  ve diger saglik personeline is sagligi ve
  güvenligi konusunda gerektiginde Bakanlik
  birimleri veya ilgili kurum ve kuruluslar ile
  birlikte, egitim programlari hazirlamak, egitim
  vermek veya egitim hizmeti satin almak,
  sertifikalandirmak..

33
DANISTAY KARARINA RAGMENISTIHDAM PAKETINDE
ÇALISMA BAKANLIGI EGITIM YETKISI YERALDI

• 16.12.2003 tarihli Isyeri hekimlerinin Çalisma
  Sartlari Ile Görev ve Yetkileri Hakkinda
  Yönetmeligi ile bu yönde getirilen düzenleme
  Danistay 10. Dairesi E.2004 / 1253, K.2006 / 1658
  ve 28.02.2006 günlü karari ile hukuka aykiri
  bulunarak iptal edilmistir.
• bu personelin özel mevzuati uyarinca düzenlenen
  egitimini ne düzenleme ne de verme yetkisi
  Çalisma Bakanligina ait degildir

34
DANISTAY KARARINDA

• Isyeri hekimligi ve is ve meslek hastaliklari
  hekimliginin uzmanlik egitimi vermekle yetkili
  olan egitim ve arastirma hastanelerinde ya da
  üniversitelerde hekimlere verilecek belli bir
  egitim süreci sonucunda elde edilmesi mümkün bir
  uzmanlik seviyesi oldugu, bu egitimin 2547 Sayili
  Yüksek Ögretim Kanunu ve 1219 sayili Kanun
  uyarinca Üniversiteler ve uzmanlik egitim
  vermekle yetkili kurumlar tarafindan
  verilebilecegi

35
MADDE 20 (GEÇICI MADDE 7- 447 sayili
kanun)29 YAS ÜSTÜ ISSIZLIK NASIL TESVIK EDILIR ?

• 18 yasindan büyük ve 29 yasindan küçük olanlar
  ile yas sarti aranmaksizin 18 yasindan büyük
  kadinlardan ..hesaplanan sigorta primine
  ait isveren hisselerinin
• a) Birinci yil için yüzde yüzü,
• b) Ikinci yil için yüzde sekseni,
• c) Üçüncü yil için yüzde altmisi,
• d) Dördüncü yil için yüzde kirki,
• e) Besinci yil için yüzde yirmisi,
• Issizlik Sigortasi Fonundan karsilanir.

• SONUÇ
• Bu düzenleme istihdami daraltir
• ülkedeki istihdam dengesini 29 yas üstü
  çalisanlarin aleyhine bozacak
• isten çikarilmalari ve yerlerine daha ucuz
  maliyetli genç isçilerin alinmasini tesvik edecek
  niteliktedir

36
MADDE 20 (GEÇICI MADDE 7- 447 sayili
kanun)ISSIZLIK SIGORTASI FONUNUN AMAÇ DISI
KULLANIMI

• 18 yasindan büyük ve 29 yasindan küçük olanlar
  ile yas sarti aranmaksizin 18 yasindan büyük
  kadinlardan ..hesaplanan sigorta primine
  ait isveren hisselerinin
• a) Birinci yil için yüzde yüzü,
• b) Ikinci yil için yüzde sekseni,
• c) Üçüncü yil için yüzde altmisi,
• d) Dördüncü yil için yüzde kirki,
• e) Besinci yil için yüzde yirmisi,
• Issizlik Sigortasi Fonundan karsilanir.

• SONUÇ
• Issizlik Sigortasi Fonu isverenlere kaynak
  aktarim fonuna dönüstürüldü
• Issizlik sigortasi fonu amaç disi kullaniliyor

37
ISSIZLIK FONU KIME GIDIYOR ?(ISTIHDAM YASASI BU
FONU AMACI DISINDA KULLANIYOR)

• Issizlik Fonu GAP'a ve isverene gidiyor
• Issizlik Sigortasi Fonu'ndan 2008'de 1 milyar 300
  milyon YTL 2009-2012 arasinda da fonun
  gelirlerinin dörtte biri öncelikle Güneydogu
  Anadolu Projesi'nde olmak üzere "kalkinma"yla
  ilgili projelerde kullanilmak üzere Maliye
  Bakani'nin yetkisine veriliyor.
• 18-29 yasindakilerin ve tüm kadin isçilerin
  sigorta primlerinin isverence ödenmesi gereken
  kismi da bes yil boyunca çesitli oranlarda
  Issizlik Fonu'ndan karsilancak. Yani, isverenin
  ödemesi gereken kismi isçilerin de katkida
  bulundugu fon ödeyecek.

38
MADDE 37 KRES HIZMETLERININ
PIYASALASTIRILMASI

• 150 ve daha fazla kadin isçi çalistiran
  isverenlere anaokulu açma yükümlülügünü getiren
  madde kaldirildi
• (14/6/1973 tarihli ve 1739 sayili Milli Egitim
  Temel Kanununun 21 inci maddesinin üçüncü
  fikrasi,
• yürürlükten kaldirildi)

• SONUÇ
• Kres hizmetlerinin isyeri bünyesinde kurulmasi
  yönündeki isveren yükümlülügü esnetilerek
  disaridan alinabilmesine olanak taniniyor
• hizmeti piyasalastirma yaninda, suiistimale açik
  ve isverenin keyfiyetine birakacaktir.

39
MADDE 37 ISYERINDE SPORA NE GEREK VAR !..

• 500 ve daha fazla isçi çalistirilan isyerlerinde
  spor tesisi kurma zorunlulugu isverenler
  üzerindeki yükümlülügü azaltma gerekçesiyle
  yürürlükten kaldirilmistir
• (21/5/1986 tarihli ve 3289 sayili Gençlik ve Spor
  Genel Müdürlügünün Teskilat ve Görevleri Hakkinda
  Kanunun 26 nci maddesi yürürlükten kaldirildi)

• Tüm dünyada isyerinde sporun verimliligi ve
  üretkenligi arttirdigi bu nedenle tesvik edildigi
  bilinmektedir.

40
MADDE 22 ISTIHDAM KURULUNDA MESLEK
ÖRGÜTLERINE NE GEREK VAR !..

• Illerde Il Istihdam ve Mesleki Egitim Kurulu
  kurulur
• Kurul valinin baskanliginda asagida sayilan
  üyelerden olusur
• a) Belediye Baskani, büyüksehir belediyesi
  bulunan illerde Büyüksehir Belediye Baskani veya
  genel sekreteri
• veya yardimcisi.
• b) Il Özel Idaresi Genel Sekreteri.
• c) Il Milli Egitim Müdürü.
• ç) Il Sanayi ve Ticaret Müdürü.
• d) ISKUR Il Müdürü.
• e) Il Ticaret ve/veya Sanayi Odasi Baskani.
• f) Isçi, isveren konfederasyonlari ile Türkiye
  Sakatlar Konfederasyonundan birer temsilci.
• g) Il Esnaf ve Sanatkârlar Odalari Birligi
  Baskani.
• g) Ilde bulunan fakülte veya yüksek okullarin
  Çalisma Ekonomisi ve Endüstri Iliskileri Bölümü
  veya Mesleki
• Teknik Egitim Bölümlerinden valinin belirleyecegi
  bir ögretim üyesi.

• Il Istihdam Kurullarinda Meslek Örgütlerine yer
  verilmedi
• "Il istihdam kurullari ve görevleri"nde yapilan
  degisiklikle bu kurullarda üye olacaklar yeniden
  belirlenirken TMMOB, TTB v.b. nitelikteki kamu
  kurumu niteligindeki meslek kuruluslarina yer
  verilmemistir

41
MADDE 21 ISTIHDAM ARTIK DEVLETIN ASLI GÖREVI
DEGIL.. YABANCILAR GELSIN !..

• 4904 sayili Türkiye Is Kurumu Kanunun 17 nci
  maddesinin ikinci fikrasinin (a) bendinde yer
  alan "Türk vatandasi ve" ibaresi madde metninden
  çikarilmistir

• SONUÇ
• Istihdam devletin asli görevlerinden
  çikarilmakta "özel istihdam bürosu" bir diger
  tabirle "isçi pazarlama bürolari" açmak için
  basvuru kosullarini düzenleyen mevcut madde
  hükmünden "Türk Vatandasi ve" ibaresi çikarilarak
  emek istihdami yabanci yatirimcilara da
  açilmistir.

42
MADDE 7 ISYERI IÇIN KURMA IZNI ARTIK YOK

• MADDE 7 4857 sayili Kanunun 95 inci maddesinin
  birinci fikrasi asagidaki sekilde
  degistirilmistir.
• "Isyerinin açilmasina izin vermeye yetkili
  belediyeler ile diger ilgili makamlar bu izni
  vermeden önce, Çalisma ve Sosyal Güvenlik
  Bakanliginca is mevzuatina göre verilmesi gerekli
  isletme belgesinin varligini arastirir. Çalisma
  ve Sosyal Güvenlik Bakanliginca isletme belgesi
  verilmemis isyerlerine belediyeler veya diger
  ilgili makamlarca açilma izni verilemez."

• SONUÇ
• Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligi'nin,
  isyerlerinin kurulma asamasindan çekilmesi,
  çalisma yasamini ilgilendiren pek çok konunun
  degerlendirme disi kalmasina neden olacak
• isyerlerine iliskin zaten yaygin olan
  denetimsizlik yasallastiracaktir

43
Istihdam paketi issizlige çare degil !Hükümetin
hazirladigi istihdam paketindeki düzenlemeler
dikkate alinarak yapilan resmi tahminler,
2008-2010 döneminde istihdam artisinin
gerileyecegini öngörüyor. Issiz sayisinin da 166
bin kisi artacagini ortaya koyuyor.
Resmi öngörülere göre, 2007de yüzde 2.8 olan
istihdam artisi, çalisma hayatina yönelik birçok
yapisal düzenlemenin tamamlanacagi 2008de yüzde
2.1e gerileyecek. Yürürlügü 2009 basindan Ekim
2008e çekilen bes puanlik prim indiriminin
etkisinin yogunlasmasi beklenen 2009da da oran
yüzde 2.1de kalacak. 2010da ise yüzde 1.9a
düsecek.
44
taseronlarin dini kitabi para olmus
TUZLAda IS KAZASI GEÇIREN BIR ISÇI

• Eskiden iyi taseronlar da var diye düsünürdüm
  ama simdi düsüncem çok degisti, yani iyi taseron
  olmaz çünkü ortada milyarlar dolaniyor,.
  Taseronlarin dini kitabi para olmus, isçinin
  hiçbir degeri yok
• TUZLAda IS KAZASI GEÇIREN BIR ISÇI

Istihdam yasasinin ana özeligi taseronlastirma.
Ülkemizde ne yazik ki taseron uygulamalari pek
içaçici degil
45
ISTIHDAM PAKETININHIÇ MI IYI TARAFI YOK ?

• AGIR VE TEHLIKELI ISLERDE EGITIM
  ZORUNLULUGU...(TUZLA MADDESI OLARAK BILINIYOR)
• Agir ve tehlikeli islerde çalistirilacaklara,
  mesleki egitim sarti aranacak. Mesleki egitim
  almamis isçiler 16 yasini doldurmamis genç
  isçiler ve çocuklar gibi agir ve tehlikeli
  islerde çalistirilamayacak.
• Bazi is sagligi güvenligi uygulamalari (Risk
  analizi sarti gibi) olumlu maddeler ancak bunlar
  zaten yeni is sagligi güvenligi yasa tasarisi
  taslaginda bulunuyordu.

46
ÇÖZÜM

• Bu paketin iptali için Anayasa Mahkemesine
  gidilecek
• Iptal sözkonusu olmadiginda çikacak
  yönetmeliklere göre stratejiler belirlemek
  gerekiyor. Bu süreçte tüm is sagligi ve güvenligi
  çalisanlardan çözüm önerileri gelistirmeleri
  bekliyoruz.
• (ÇÖZÜM ÖNERILERI BU SUNUMDA YERALMIYOR ÇÜNKÜ
  ÇALISMALAR DEVAM EDIYOR)

47

• ISTIHDAM PAKETI ILE ILGILI HER TÜRLÜ GÖRÜS VE
  ÖNERIYI BIZE ILETEBILIRSINIZ
• info_at_izmirtabip.org.tr
• Dr. Hakan TOKSÖZ