Presentaci

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Encuentro de Reguladores Iberoamericanos de
Energía sobre Cambio Climático
La Regulación de Energías Renovables en México
Cartagena de Indias, Colombia
Francisco X. Salazar Diez de Sollano 1 de marzo
de 2006
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Contenido

• Potencial para las Energías Renovables
• Marco Legal del Sector Energía
• Regulación de las Energías Renovables
• Permisos Otorgados
• Nuevas Propuestas

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1. Potencial para las Energías Renovables

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Potencial de Energías Renovables en México

• México ofrece una gran disponibilidad de recursos
  de energías renovables y un gran potencial de
  desarrollo de proyectos de generación eléctrica
  bajo estas tecnologías. Esto se debe a que el
  país cuenta con
• Altos niveles de insolación
• Un gran potencial de plantas hidroeléctricas de
  pequeño tamaño
• Áreas geotérmicas a desarrollarse
• Regiones con una alta intensidad de vientos
• Una gran cantidad de desechos orgánicos agrícolas
  y urbanos

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Energía Solar

• La radiación solar en México es una de las más
  altas en el mundo permite en promedio una
  generación eléctrica de 5 KW/m2
• México recibe en promedio una mayor radiación
  solar que otros países donde se utilizan
  intensivamente celdas fotovoltáicas para la
  generación de energía eléctrica

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Potencial Hidroeléctrico

• El potencial estimado de generación de energía
  eléctrica a través de plantas hidroeléctricas es
  de 80 TWh. Actualmente, existen plantas que
  capturan el 35 de este potencial
• Existen más de 100 sitios que han sido
  identificados para desarrollar plantas
  hidroeléctricas
• Tan solo en los estados de Veracruz y Puebla, el
  potencial de generación eléctrica por medio de
  hidroeléctricas para plantas relativamente
  pequeñas es de 3,500 GWh equivalentes a 400 MW de
  capacidad de una planta común

Chicoasén, Chi.
El Infiernillo, Chi.
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Potencial Geotérmico

• México ocupa el tercer lugar mundial en
  generación eléctrica con fuentes geotérmicas

• Han sido identificados más de 1,400 sitios en 50
  diferentes zonas geotérmicas
• Existen alrededor de 1,300 MW de reservas
  probadas y 4,500 MW de reservas probables
  adicionales en más de 15 zonas potenciales

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Potencial de la Biomasa

• Si la tecnología que usa el azúcar de caña logra
  modernizarse adecuadamente podría representar
  1,000 MW extras de capacidad eléctrica
• La estimación de generación de energía eléctrica
  a través de biogás en los rellenos sanitarios
  existentes es de 150 MW
• Existen un gran potencial para la generación de
  energía eléctrica a través de la pirólisis de
  basura orgánica urbana 400 MW en la Ciudad de
  México, 150 MW en Guadalajara y 300 MW en otros
  13 ciudades de mediano tamaño

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Potencial Eólico
Las condiciones eólicas en el Istmo de
Tehuantepec son de las mejores a nivel mundial.
En Oaxaca hay zonas con velocidades del viento
medidas a 50m de altura superiores a 8.5 m/s, con
un potencial de 6,250 MW, y otras con velocidades
entre 7.7 y 8.5 m/s, con un potencial de 8,800
MW
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1. Marco Legal del Sector Energía

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Marco Legal Vigente
ARTICULOS 27 y 28 CONSTITUCIONALES
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
(LSPEE)
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional
en el Ramo del Petróleo
Ley de la Comisión Reguladora de Energía
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo
27 Constitucional en el Ramo del Petróleo
Reglamento de Gas Natural y Reglamento de Gas LP
Reglamento de la LSPEE
Reglamento de Aportaciones
Reglamento Interno de la CRE
DIRECTIVAS Y RESOLUCIONES

• Directivas de Precios y Tarifas
• Directivas de Contabilidad
• Directiva sobre Determinación de ZG

• Directivas de Ventas de Primera Mano
• Directiva de Seguros

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Separación de Funciones de Regulación
La CRE no interviene en las decisiones de
política energética
EJECUTIVO
Funciones de Regulación
Secretaría de Energía
CRE
Autonomía
Operadores Estatales
Operadores Privados
Funciones de Política y Operación Energética
Pemex,CFE y LFC
Inversionistas Nacionales y Extranjeros
La autonomía técnica y operativa de la CRE evita
que sus decisiones puedan ser afectadas por
presiones externas. Esta autonomía es
indispensable para asegurar la estabilidad,
continuidad y predictibilidad del marco regulador
Separación clara de lasfunciones del Estado
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Separación de Funciones de Regulación
Existen diversos organismos gubernamentales con
diferentes funciones de regulación, tales como
son la competencia, protección al consumidor,
medio ambiente, normalización y aspectos
económicos
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Características de la Regulación Energética en
México

• Tiene Jurisdicción Federal
• Comprende temas técnicos y económicos
• Busca estimular condiciones de mercado en
  actividades no competitivas o monopólicas
• La CRE es la responsable de otorgar los permisos
  administrativos para el desarrollo de la
  actividad
• La regulación ambiental la lleva a cabo la
  Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
  (SEMARNAT)
• Los estados y municipios son los responsables de
  otorgar licencias de construcción y permisos para
  el uso del suelo

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1. Regulación de las Energías Renovables

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Instrumentos de Regulación para Fuentes de
Energía Renovable

• Instrumentos vigentes (aprobados en septiembre de
  2001)
• Metodología para la determinación de los cargos
  por servicios de transmisión de energía eléctrica
  para fuentes de energía renovable
• Contrato de interconexión para fuentes de energía
  renovable
• Convenio para el servicio de transmisión de
  energía eléctrica para fuentes de energía
  renovables
• Dado que los instrumentos originales no
  reconocían la capacidad aportada por las fuentes
  de tipo intermitente (energía eólica, solar e
  hidroeléctrica que tengan restricciones en el
  almacenamiento del agua), en enero de 2006 la CRE
  modificó el contrato de interconexión para
  reducir el cargo por demanda facturable

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Principales Características

• Entre sus principales elementos se encuentran
• Las empresas estatales encargadas del suministro,
  CFE y/o LFC, se comprometen a recibir energía en
  el momento en que ésta se genere
• La energía no consumida por el permisionario
  puede ser entregada a CFE y/o LFC, quienes asumen
  la obligación de regresarla al permisionario
  cuando éste la solicite. En otras palabras, se
  creó un banco de energía para que estos
  permisionarios acumulen la energía generada en
  exceso a sus propias demandas
• En el cobro de servicios conexos y del servicio
  de transmisión, se toma en cuenta el factor de
  planta de la central

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Beneficios

• Con la aplicación de esos instrumentos se
  disminuyen los cargos por concepto de servicios
  conexos y transmisión, se valora de manera más
  adecuada la energía excedente que se entrega a
  los Suministradores
• Se facilita que las energías renovables compitan
  de manera efectiva para la generación de energía
  eléctrica en el país
• Se disminuye la dependencia en la generación
  eléctrica de los productos petrolíferos
• Se favorece la entrada de consumidores
  industriales a la generación de energía eléctrica
  con fuentes de energía renovable
• Se contribuye al desarrollo sustentable y a la
  reducción de las emisiones de gases de efecto
  invernadero
• Se sientan las bases para que México reciba
  inversiones provenientes de países obligados por
  el Protocolo de Kyoto

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1. Permisos Otorgados

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Permisos Otorgados de Generación
La Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
(LSPEE), no permite a los particulares la libre
compra-venta de energía eléctrica, pero sí su
generación, ya sea para el servicio público
mediante el Productor Independiente de Energía o
para autoabastecerse, cogenerar, exportar o
importar
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Permisos de Generación que utilizan Energías
Renovables
A la fecha, la CRE ha otorgado un total de 65
permisos de generación de energía eléctrica con
fuentes de energía renovables. Estos permisos
representan compromisos de inversión por más de
1,700 millones de dolares para la instalación de
cerca de 1,700 MW en capacidad de generación
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Permisos Eólicos Otorgados
Desde la publicación de los Instrumentos de
Regulación para Fuentes de Energía Renovable,
cuatro nuevos proyectos han sido autorizados. Los
proyectos representan un compromiso de inversión
superior a los 1,000 millónes de dólares para la
instalación de más de 860 MW de capacidad

• Fuerza Eólica del Istmo E/070/AUT/1998 150.0 MW
• Baja California 2000 E/071/AUT/1998 60.0 MW
• Electricidad del Istmo E/146/AUT/1999 20.0 MW
• EDF Energies Nouvelles E/201/AUT/2001 180.0 MW
• Fuerza Eólica de Baja California E/214/EXP/2002
  300.0 MW
• Parques Ecológicos de México E/215/AUT/2002
  102.5 MW
• Eoliatec del Istmo E/322/AUT/2005 163.7 MW
• Vientos del Istmo E/480/AUT/2005 120.0 MW
• Total 1,076.2 MW

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Proyectos Eólicos en Revisión

• Actualmente, la CRE se encuentra evaluando una
  solicitud de Autoabastecimiento presentada por la
  compañía cementera CEMEX para instalar un parque
  eólico en el Itsmo de Tehuantepec
• La central tendrá una capacidad de 250 MW y una
  inversión estimada de 300 millónes de dólares
• Con esta central, CEMEX abastecerá de energía
  eléctrica a doce plantas productoras, localizadas
  en 9 entidades de la República Mexicana
• Asímismo, de acuerdo a la información
  proporcionada por la Asociación Mexicana de
  Energía Eólica, las empresas asociadas a la AMDEE
  tienen contemplada la instalación de 3,220 MW de
  capacidad eólica en los próximos diez años,
  únicamente en el Itsmo de Tehuantepec

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1. Nuevas Propuestas

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Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes
Renovables de Energía

• En Diciembre del 2005 la Cámara de Diputados
  aprobó la iniciativa de Ley para el
  Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de
  Energía (LAFRE), en la que se establece la
  creación de un Programa para el Aprovechamiento
  de las Fuentes Renovables de Energía
• Se define como meta para el 2012, un porcentaje
  mínimo de participación de las ER, en sus
  distintas modalidades, equivalente al 8 de la
  generación total de electricidad, sin incluir las
  grandes hidroeléctricas
• En la iniciativa de ley, se estima necesario
  destinar aproximadamente 600 millones de pesos al
  año (equivalente a 55 millones de USD) para
  fomentar la inversión pública y privada en
  proyectos que generen electricidad para el
  servicio público utilizando tecnologías
  competitivas
• Asimismo, se destinan recursos adicionales del
  orden de 400 millones de pesos al año
  (equivalente a 37 millones de USD) para la
  promoción de otras tecnologías menos maduras
  (aplicaciones eléctricas o no eléctricas), así
  como para fomentar la investigación y el
  desarrollo tecnológico nacional y el desarrollo
  social y económico de las regiones y los sectores
  de la población más atrasados

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Contenido LAFRE

• La ley busca apoyar un abanico de actores y
  tecnologías
• Empresas paraestatales del sector eléctrico
• Otros actores (empresas sociales, municipios,
  empresas privadas, individuos) en particular
• Proyectos pequeños o aislados que resultan
  inviables para las empresas paraestatales
• Sistemas de uso múltiple en los que la generación
  de energía no se puede separar de los otros usos
  de los recursos
• Otras tecnologías de fuentes renovables de
  energía, tales como
• aprovechamiento térmico de la energía solar o
  geotérmica
• bombeo con energía eólica o por bombas de ariete
  hidráulico
• producción de combustibles a partir de la biomasa
  (biodiesel, etanol, etc.)
• estufas de leña eficientes y limpias etc

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Instrumentos de planeación y desarrollo

• Los dos principales instrumentos de planeación
  son
• Programa para el Aprovechamiento de las Fuentes
  Renovables de Energía, que establecerá metas para
  el desarrollo de las distintas tecnologías
• la Ley fija las metas de mediano plazo por medio
  de un artículo transitorio
• Fideicomiso para el Aprovechamiento de las
  Fuentes Renovables de Energía, alimentado a
  través de una partida presupuestal específica
  dicho Fidecomiso
• dará incentivos a la generación de electricidad
• alimentará un Fondo para la Investigación y el
  Desarrollo Tecnológico en Energías Renovables,
  con una orientación hacia la producción
  industrial
• favorecerá el desarrollo de tecnologías
  emergentes
• apoyará la electrificación rural con fuentes
  renovables
• incentivará aplicaciones no eléctricas de estas
  fuentes

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Instrumentos técnicos

• Facultades del Estado a través de la CRE
• Metodología para determinar las aportaciones de
  capacidad al Sistema Eléctrico Nacional
• Reglas especiales de despacho para energías
  renovables
• Requerimientos técnicos de interconexión que
  faciliten las energías renovables
• Metodologías para el cálculo de
  contraprestaciones
• Condiciones económicas de venta de electricidad
  de fuentes renovables a la red
• Procedimiento para el intercambio de energía
  entre sistemas de escala micro y la red eléctrica
• Extensión de algunas atribuciones para sistemas
  de cogeneración de alta eficiencia

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Temporada Abierta para Expandir la Red de
Transmisión en la Región del Itsmo
Debido a que CFE tiene una capacidad limitada
para poder portear energía eléctrica desde la
Subestación de Juchitán, Oaxaca hasta el Sistema
Eléctrico Nacional, se requiere instalar una
nueva infraestructura de alta tensión con una
capacidad estimada de 1,000-1,500 MW para
acomodar los proyectos eólicos que se pretenden
instalar en la zona.
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Temporada Abierta para Expandir la Red de
Transmisión en la Región del Itsmo..

• Dado que la nueva infraestructura de transmisión
  será para uso de los generadores privados la CFE
  construye la infraestructura con su presupuesto y
  después recupera la inversión mediante la
  celebración de un contrato en firme con todos los
  usuarios
• Los generadores privados que deseen utilizar la
  nueva infraestructura de transmisión deberán
  firmar un contrato (take-or-pay) con la CFE,
  donde se comprometen al pago en firme de los
  cargos que apruebe la CRE, previa reserva de
  capacidad a través de una temporada abierta
• Antes de que concluya el mes de abril, las
  empresas que así lo decidan deberán suscribir un
  compromiso de reserva de capacidad con la CFE
• Cualquier empresa podrá participar en el proceso
  de Temporada Abierta, sea ésta permisionaria de
  la CRE o no, y al término de la Temporada Abierta
  podrá suscribir con la CFE el convenio de
  reserva de capacidad
• Cuando las condiciones lo ameriten, se convocará
  a una nueva Temporada Abierta para la ampliación
  de la capacidad de la infraestructura o para la
  instalación de una nueva

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www.cre.gob.mx