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  CONSUCODELIMA PERÚ Lima, miércoles,
14 de enero de 2015
Lima, miércoles, 14 de enero de 2015
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Dimensión de las Contrataciones y Adquisiciones
4,000 M US /año
850,000 transacciones/año

• 2,670 entidades públicas contratantes aprox.
• 180,000 proveedores aprox. (universo potencial
  1,8 M)
•  

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Problemática Actual

• Procesos de contratación complejos
• Los funcionarios logísticos y los proveedores no
  cuentan con información
• A los proveedores les resulta costoso presentarse
  a procesos
• No existe un Catálogo de Bs, Ss y Os
• Clima generalizado de desconfianza

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Costos de los Procesos de Selección

• Elaboración de Bases
• Publicación de avisos en los diarios
• Presentación de Documentos del Proveedor en cada
  proceso
• Transporte y viáticos
• Notificaciones

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Preguntas Básicas

• A qué proveedores contrata el Estado?
• Qué obras, servicios y bienes contrata el
  Estado?
• A qué precio contrata el Estado?
• Cuánto contrata el Estado?
• Cuándo y dónde contrata el Estado?

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Partida de Nacimiento del SEACE

• El D.S. 031-2002-PCM publicado el 08 de mayo, se
  declara de interés del Estado implantar un
  sistema electrónico de adquisiciones y
  contrataciones públicas.
• CONSUCODE desarrollará, administrará y operará el
  Sistema Electrónico de Adquisiciones y
  Contrataciones del Estado (SEACE).

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Qué es el SEACE?  

• Es un sistema integral, compuesto por políticas,
  procedimientos, normas y software basado en el
  uso del Internet, con el fin de dar
  transparencia, optimizar, modernizar y generar
  ahorros en las contrataciones públicas del Perú.

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Entorno del SEACE
PROVEEDORES
ENTIDADES PÚBLICAS CONTRATANTS
CIUDADANIA EN GENERAL
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Objetivos asociados al SEACE

• Regular y fiscalizar el mercado de contrataciones
  públicas
• Incentivar la libre competencia y amplio acceso
  en igualdad de oportunidades a las contrataciones
  públicas.
• Aumentar la transparencia en la contratación
  pública
• Estimular la incorporación de nuevos proveedores
  (sólo el 10 del universo de proveedores
  potenciales participa)
• Dotar a la ciudadanía de un centro de información
  sobre contrataciones.
• Generar economías de escala, homogenización de
  calidad y respaldo en los servicios post-venta.
• Reducir asimetrías de información, ubicación
  geográfica, tamaño y poder de negociación entre
  proveedores de Lima y del Interior del País.
• Fomentar el Comercio y Gobierno Electrónico

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SEACE Ahorros Estimados
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Escenarios a Soportar por el SEACE
ENTIDAD CONTRATANTE ENTIDAD CONTRATANTE PROVEEDOR PROVEEDOR NOTARIO NOTARIO
ESCENARIO CON SIN CON SIN CON SIN
I X X X
II X X X
III X X X
IV X X X
CON -gt SE REFIERE A QUE CUENTA CON CONECTIVIDAD A
INTERNET SIN -gt SE REFIERE A QUE NO CUENTA CON
CONECTIVIDAD A INTERNET
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Acceso a Internet en el Perú

• Aprox. Existen 5,000 cabinas en el Perú
• El costo de alquiler por hora 0.5 US (PC
  Internet)
• El 80 de estas cabinas se conectan a través de
  ADSL a velocidades de 512 Kbps a 2 Mbps.
• Existen alrededor de 7.6 teléfonos fijos por cada
  100 habitantes.
• Fuente OSIPTEL

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Componentes Principales

• Difusión de Procesos
• Compras Sin Acto Público (SAP)
• Compras Con Acto Público (CAP)

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Difusión de Procesos
A través de la Web, Cada Entidad Contratante
deberá

• Publicar/Actualizar su PAAC
• Pre-publicación de Bases para procesos complejos
• Publicar Avisos (convocatorias, reprogramaciones,
  fe de erratas, buena pro, declaración de
  desiertos, etc.)
• Bases de procesos de selección
• Pliego de absolución de consultas y observaciones
• Acta de apertura de propuestas técnicas
• Acta de Buena Pro y Cuadro de evaluación técnica
  y económica
• Estados de Impugnación apelación, revisión y
  resultados
• Resumen de contratos
• Evaluación postventa del proveedor

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Compras Con Acto Público (CAP).

• Módulo transaccional para la contratación de
  bienes, servicios y obras referidos a
  licitaciones, concursos públicos, adjudicaciones
  directas públicas.
• Deberá permitir
• Recepción de ofertas en procesos con acto público
  a través de documentos electrónicos firmados
  electrónicamente.
• Apertura de Sobres Electrónicos.
• Publicación de cuadros de evaluación.
• Modalidades proceso tradicional, subasta inversa
  para bienes comunes, por adhesión.

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Proceso de Compras Con Acto Público
El comité hace acto de apertura de sobres
técnicos, desencriptándolas con la clave del
proceso.
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ENTIDAD PÚBLICA CONTRATANTE
Concluida la evaluación técnica, publica
resultados y en acto público procede la apertura
de sobres económicos respectivos, se confecciona
cuadro comparativo, anunciando ganador.
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PROVEEDORES
Establece conexión segura con el servidor.
1
Se publica en el SEACE cuadro comparativo y el
Acta Final del proceso.
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Registra aviso de convocatoria, y al comité
designado .
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P O S T O R E S
La propuesta recibida es transportada a través de
los componentes del sistema vía canales seguros
usando encriptación fuerte, y es almacenada
encriptada hasta el momento de la apertura de
propuestas.
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Reciben aviso de convocatoria, descargan bases y
deciden participar, compran las bases y envían su
propuesta técnica y económica, firmada y
ensobretada con el certificado del proceso
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Se envía aviso de convocatoria a los proveedores
inscritos en el RNP
3
Se notifica aviso de buena pro a todos los
participantes del proceso.
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SE_at_CE
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Compras Sin Acto Público (SAP)

• Módulo transaccional que permitirá la
  contratación de bienes, servicios y obras
  referidos a Adjudicación Directa Selectiva y de
  menor Cuantía.
• Deberá permitir
• Colocación de Pedidos
• Registro de ofertas
• Publicación de Evaluación y Calificación Técnica
• Publicación de Acta de Otorgamiento de buena Pro
• Modalidades proceso tradicional, subasta inversa
  y por adhesión.

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Proceso de Compras Sin Acto Público
ENTIDAD PÚBLICA CONTRATANTE
PROVEEDORES
P O S T O R E S
SEACE
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Subasta Inversa
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Catálogo de Bienes, Servicios y Obras

• Basado en Sistema Nacional de Catalogación de
  Bienes, Servicios y Obras (RM 362-2003-PCM).
• Catálogo Nacional Único de uso obligatorio, de
  mayor detalle que el CIIU actual
• Identificar Bienes Comunes o Commodities
• Permitirá que el PAAC se convierta en una lista
  de compras de Bs, Ss y Os
• Los proveedores se registrarán usando como
  clasificador este catálogo.
• Formar precios testigo por ítem para control
  proactivo y estimación de valores de referencia.
• Agregar demanda de Bs, Ss y Os

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Registro Nacional de Proveedores

• Registro Nacional Único a cargo de la Gerencia de
  Registros de CONSUCODE.
• Los proveedores no tendrán que presentar
  documentos de su constitución en cada proceso que
  participe.
• Matrícula por giros de negocio acorde a Catálogo
  Nacional de Bs, Ss y Os (para el servicio de
  mailing).
• Seguirán el Registro Nacional de Contratistas y
  el Registro de Inhabilitados para Contratar con
  el Estado.
• Mantendrá un registro de la calificación de
  Postventa para futuras Licitaciones.
• La inscripción se hará partiendo del principio de
  presunción de veracidad.
• Validará antecedentes con RENIEC, SUNARP y SUNAT.
• Utilizará mecanismos de seguridad tales como los
  certificados electrónicos y/o digitales (RM
  334-2003-PCM)

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Registro de Entidades Contratantes

• Registro Nacional Único a cargo de la Ger. de
  Registros (CONSUCODE)
• Registro de Funcionarios logísticos autorizados
  por entidad, los titulares de pliego o máxima
  autoridad administrativa de entidad contratante.
• Tipificación de Entidades por Uso/Infraestructura/
  acceso a TI
• Tipificación de Entidades, Gob Central, Local,
  Regional, ETEs y si pertenece o no a FONAFE
  (A/B/C)
• Renovación anual y según demanda.
• Permitirá facilitar la capacitación y
  certificación de Funcionarios Logísticos en la
  normativa.
• Utilizará mecanismos de seguridad tales como los
  certificados electrónicos y/o digitales

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RequerimientosTecnológicos para el SEACE

• Sistema robusto, seguro, de alta disponibilidad
  24x7
• A prueba de ataques externos. Hackers y Virus.
• A prueba de interceptación interna/externa. La
  información de los procesos on line es
  confidencial.
• Uso de líneas de respaldo Energía e Internet
• Uso de Firewalls
• Arquitectura de tres capas (mínimo)
• Configuración redundante a todo elemento vital
  del SEACE
• Encriptación de data en tránsito, tanto en WAN
  como en LAN.
• Soportará mecanismos de certificación electrónica

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SEACE contra todo Riesgo
INTERNET
INTERNET
ROUTER
ROUTER
MAIL SERVER
FIREWALL
FIREWALL
SERVER CERTIFICAD.
SERVER CERTIFICAD.
MAIL SERVER
APPLICATION SERVER
WEB SERVER
WEB SERVER
APPLICATION SERVER
DB SERVER
DB SERVER
STORAGE
STORAGE
CONSUCODE
BACKUP CENTER
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Plan de Implementación

• Se realizará en tres fases

EXPLOTACION
DISEÑO
Compras Con y Sin Acto Público Más Difusión
Compras Sin Acto Público Más Difusión
Módulo de Difusión
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Comisión Multisectorial del SEACE Acuerdos

• Se hará Licitación Pública Internacional
• 01 integrador Hw, Sw, Com y SEACE
• El SEACE será de propiedad del estado
• Horizonte desarrollo 08 m 16 m soporte
• 100 Web
• Coexistencia Manual y Electrónica
• Mecanismo de Difusión Obligatorio
• Adopción Gradual de Entidades Contratantes para
  las transacciones electrónicas
• Permitirá procesos tradicionales, subasta
  inversa, por adhesión

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Avances hasta la Fecha WWW.SEACE.GOB.PE

• Proyecto de Nueva Ley de Contrataciones en el
  Congreso
• Préstamo del BID pendiente a que PCM termine
  estudios de factibilidad exigidos por el SNIP.
• Medio de Pago Virtual y Plataforma de Firmas y
  Certificados Digitales del Estado RM 334-2003-PCM
• Sistema Nacional de Catalogación de Bs, Ss y Os
  RM 362-2003-PCM
• Donación del MPPG de Brasil del Pregón
  Electrónico
• Avances en módulo de Difusión y Transacciones

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Avances en Módulo de Difusión

• En el 2003 el 100 de las entidades contratantes
  han publicado su PAAC
• Información publicada de 8 mil procesos de
  contratación que constituyen el 27 (1,070M US)
  del volumen total de compras (4,000M US)
• Mailing gratuito de oportunidades de negocios
  para proveedores.
• En enero del 2004 se liberó módulo Web de
  Difusión de Procesos

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Avances en el Módulo Transaccional

• Piloto de Menor Cuantía a través del SIAF (en 10
  entidades)
• Módulo Web de Menor Cuantía en elaboración
  conjunta con SUNAT
• Convenio de Cooperación con Brasil para obtener
  Pregón Electrónico en trámite.

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.Finalmente..

• El SEACE traerá muchos beneficios para el Perú.
• Un sistema de contratación electrónica es muy
  útil y rentable aquí y en cualquier parte del
  mundo.
• GRACIAS POR SU ATENCIÓN..