Presentaci

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Justicia Cercana
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• Inglaterra Procedimiento Previo en asuntos
  civiles antes de juicio proceso de mínima
  cuantía (small claim track) y de menor cuantía
  (fast track)
• Francia Juez de Proximidad
• Italia Jueces de Paz
• Brasil Juzgados Especiales Civiles y Penales
  (Sao Paulo Justicia Itinerante Acre Justicia
  Ambulante Alagoas Juzgado Especial de
  Accidentes de Tránsito Ceará Juzgados Moviles
  para accidentes de tránsito sin resultado de
  muerte)

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• Estados Unidos Juzgados de Pequeñas Causas
  (Small Claims Courts) y Centros de Justicia
  Vecinal (Neighborhood justice centers)
• Canadá Juzgados de Pequeñas Causas (Small Claims
  Courts)
• Perú Juez de Paz no letrado
• Colombia Jueces de Paz Casas de Justicia
  Conciliadores en Equidad y Centros de
  Conciliación
• El Salvador Juzgados de Menor Cuantía

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• Movimiento de reformas al sistema legal que aboga
  por simplificación.
• Justicia civil de asuntos menores
• (a) Resolver conflictos civiles de menor
  complejidad
• Cobranza de deudas
• Controversias por relaciones de consumo
• Responsabilidad extracontractual
• (b) Formas comunitarias de solución de
  conflictos justicia de paz y vecinal

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• Crisis de la Justicia
• Costos de litigar
• Lentitud
• Complejidad
• Problema de acceso

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• a) Antecedentes
• Acceso a la Justicia como un derecho
• Desconfianza hacia el Poder Judicial
• b) Acceso y Experiencia Latinoamericana
• Barreras de acceso a la justicia para los
  sectores más vulnerables
• Reformas y continuidad del problema

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• c) Chile
• 522 tribunales de primera instancia 356 no
  penales y 176 de competencia mixta
• Comparecencia a través de abogado
• 509 días duran juicios ordinarios civiles, 365
  los ejecutivos y 245 los tramitados según
  procedimiento sumario.
• Experiencia nacional
• jueces de distrito y subdelegación
• Patrocinio gratuito y privilegio de pobreza
• 9 proyectos de justicia vecinal desde la década
  de los 60.

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• Necesidades insatisfechas de justicia no penal en
  sectores vulnerables
• Aumento sostenido de la demanda por asistencia
  jurídica gratuita
• Tribunales lejanos, extremadamente formalistas y
  con altos costos.
• Baja cobertura y mala percepción en sectores más
  vulnerables
• Falta de información y educación en derechos y
  deberes, y en funcionamiento del sistema.
• Se esperan soluciones rápidas y no necesariamente
  condenatoria (conciliatoria), y una justicia
  cercana a la comunidad.

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• Asuntos de naturaleza no penal que no obtienen
  respuesta adecuada
• Engaños al comprar productos o contratar
  servicios
• Préstamos de dinero sin devolución
• Falta de pago de arriendos y ocupantes de casas
• Problemas de cercos, canales de regadío y con
  animales
• Conflictos por bienes comunes
• Regularización de propiedad
• Deterioro del espacio público
• Ruidos molestos
• Disturbios y peleas entre vecinos.

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• Propuestas
• Unidades de Atención de Conflictos Vecinales y
  Comunitarios
• Juzgados Vecinales

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• CONFLICTO
• Conflicto como proceso natural y potencialmente
  positivo para las personas y grupos sociales.
• Conflicto es constructivo o destructivo
  procedimientos para manejarlo.
• Conflicto es inevitable y consustancial al
  hombre cómo regularlo y resolverlo de forma
  justa y no violenta?
• Conflicto como un reto.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• CONCEPTO DE MEDIACION COMUNITARIA
• Participación de una tercera parte neutral que
  ayuda a las personas insertas en un conflicto a
  llegar a un acuerdo consensuado. Las cuestiones
  sobre las que interviene son aquellas que
  engloban y afectan a la Comunidad.

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• BENEFICIOS
• Aceptación voluntaria de la norma social
  Cumplimiento impuesto tiende a deteriorar las
  relaciones.
• La sentencia judicial aumenta heridas sociales
  en esquema de ganadores/perdedores. Tiende a
  "consolidar las diferencias".
• El acuerdo como valor social El cumplimiento
  voluntario es un valor y la coacción en muchos
  casos un "desvalor".

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• BENEFICIOS
• Autocomposición de conflictos Confianza en la
  capacidad de la sociedad, mejora de aprendizajes
  sociales y convivencia.
• La mediación como enfoque y técnica La mediación
  es una técnica adecuada y una actitud para
  devolver a cada miembro de la comunidad las
  responsabilidades.
• Impulsar una cultura desjudicializadora de la
  vida cotidiana y social. Control de los
  conflictos por la comunidad misma.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• ALGUNAS LECCIONES EXTRANJERAS
• Sistema institucionalizado no asegura
  conocimiento y respeto de los acuerdos por parte
  de justicia formal Perú y Colombia.
• Compatibilidad con alternativas no judiciales
  ofrecidos por los propios tribunales Tribunales
  Multipuertas en Estados Unidos y Centro judicial
  de Mediación en la Provincia de Córdoba.

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• EXPERIENCIAS NACIONALES
• Aspectos Positivos
• Compromiso de los equipos y de las autoridades
  municipales.
• Respeto por la cultura local.
• Esfuerzo sostenido en difusión.
• Capacitación a vecinos.
• Presupuesto adecuado.
• Reconocimiento ciudadano aumento gradual de
  demanda.
• Reconocimiento a los equipos, condiciones
  laborales, contrataciones.
• Condiciones materiales de trabajo y atención al
  usuario.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• EXPERIENCIAS NACIONALES
• Aspectos Negativos
• Dependencia de la voluntad política- técnica.
• Dificultad para el reconocimiento del servicio
  por parte de otras instituciones afines o
  complementarias y para realizar coordinaciones
  formales con ellas.
• Retraso en la entrega de presupuestos acordados.
• Insuficiencia en la evaluación y seguimiento de
  los actuaciones

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• Propuesta
• Una por cada 200.000 habitantes.
• Que tengan un carácter permanente.
• Financiadas con cargo a fondos centrales.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• Propuesta
• Gozarán de autonomía e independencia del gobierno
  local.
• Serán gestionadas por cinco años por la persona
  natural o jurídica que se adjudique la licitación
  de fondos respectiva.
• Proceso de licitación y fiscalización será
  realizado por un Consejo Autónomo, independiente
  y plural.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• Propuesta
• Abordarán la solución no judicial de conflictos
  definidos como vecinales o comunitarios.
• Gozarán de atribuciones para seleccionar los
  casos que no correspondan a su competencia.
• Deberán informar al público de los criterios
  generales y no arbitrarios para aceptar o
  rechazar casos.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• Propuesta
• Utilizarán la mediación como mecanismo base y con
  libertad de modelos.
• Los profesionales y mediadores estarán obligados
  a guardar secreto y mantener la confidencialidad
  de los casos.
• Los acuerdos logrados tendrán carácter vinculante
  y el acta en que consten tendrá mérito ejecutivo.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• Propuesta
• Unidades deben
• Tener proyecto que respeta cultura local,
  incorpora capacitación de vecinos y participación
  de la comunidad, que explicita modelos y
  contempla mecanismos de supervisión y control.
• Distinguir conflictos y definir procedimientos
  determinar su competencia y definir canales para
  derivar definir campañas de difusión y acciones
  preventivas establecer protocolos de atención y
  funciones y llevar registros.
• Ser evaluadas por los usuarios y entregar
  información básica.

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Justicia Cercana Unidades de Atención

• Características del equipo
• Mínimo 3 profesionales con título de mediador.
• Personal de apoyo administrativo.
• Capacitación anual o bianual.
• Contrato de trabajo.
• Infraestructura y equipamiento básico
• Local independiente, con mínimo, dos salas de
  mediación.
• Ubicado en un lugar de fácil acceso y visible

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Justicia Cercana Juzgados Vecinales

• Creación de Juzgados
• 1 por cada comuna
• 1 por cada 100.000 habitantes
• Concejo Municipal puede aumentar el número de
  juzgados con cargo a presupuesto municipal

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Justicia Cercana Juzgados Vecinales

• b) Juez
• Abogado
• Concurso público de antecedentes Corte de
  Apelaciones forma terna Alcalde escoge nombre de
  la terna Concejo Municipal ratifica por 2/3.
• Duración indefinida hasta 75 años
• Terminado su oficio no puede postular a cargos de
  elección popular por comuna en que hayan servido
  en los próximos 4 años

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• Procedimiento
• Principios de gratuidad, informalidad,
  concentración, inmediatez y oralidad.
• Juez dirige y respeta debido proceso
• No es necesaria comparecencia a través de abogado
• Prueba se aprecia según sana crítica
• Se limitan recursos

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• Competencia
• Conciliadores en cualquier asunto que se pueda y
  con acuerdo de las partes.
• Causas civiles y mercantiles de cuantía no
  superior a 100 UTM
• Arriendos cuya renta mensual no sea superior a 10
  UTM
• Ley de protección al consumidor
• Partición de bienes y liquidación de sociedad
  conyugal cuando el valor de la masa no exceda de
  2000 UTM

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Justicia Cercana

• Funcionamiento
• No menos de 44 horas semanales de lunes a sábado
• Concurrencia a localidades de la comuna
• Podrá sesionar en despacho, comisaría u otros
  lugar que determine

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Justicia Cercana

• Dependencia y Supervisión
• Supervigilancia de la Corte Suprema
• Dependencia administrativa de la Municipalidad
• Corte de Apelaciones debe evaluar cada 6 meses
  funcionamiento