LA SITUACI

1
LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO

• Mtro. Emilio Álvarez Icaza L.

2
Índice

1. Temas en materia de derechos humanos
2. Grupos en situación de vulnerabilidad
3. Avances y pendientes

2
3
1. Temas en materia de DDHH

• Seguridad
• Justicia
• DESC
• Discriminación
• Medio Ambiente
• Periodistas y defensores de DDHH
• Algunos casos paradigmáticos

4
Derechos Humanos en México
Seguridad

• Seguridad pública
• Militarización

Justicia

• Sistema penitenciario

DESC

• Pobreza

Discriminación
Temas

• Agua
• Suelo de conservación
• Aire
• Conservación de las especies flora y fauna
• Megaproyectos canadienses

Medio Ambiente
Periodistas y Defensores de DDHH
Algunos casos paradigmáticos
5
Seguridad pública

• Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2009
  (ICESI)
• Las víctimas en los estados ascendieron 11.5
• El 25 de los delincuentes portaban armas y el
  34.1 agredió a sus víctimas
• 78 de las víctimas no denunció los hechos el
  39 señaló como motivo perdida de tiempo

6
Militarización en México

• Tensión entre ejército en las calles (labores de
  seguridad pública) y respeto a derechos humanos
• En la lucha contra el crimen organizado trabajan
  94 mil 540 elementos.¹
• 500 de sus miembros, desde generales hasta tropa,
  tienen licencia para ocupar cargos en las
  policías estatales y municipales del país. ²

1. Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de
   Diputados. http//www.jornada.unam.mx/2010/03/28/i
   ndex.php?sectionpoliticaarticle005n1pol
2. Centro Prodh, Informe Sociedad Amenazada.
   Violencia e Impunidad, Rostros del México Actual,
   México, 2010, p. 48.

7
Militarización en México

• La CNDH reporta Quejas y recomendaciones a la
  SEDENA ¹
• 380 quejas en el 2007
• 1232 quejas en el 2008
• 1794 quejas en el 2009
• De 1990 a 2009 6 mil 756 quejas.
• 13 recomendaciones en 2008²
• 29 recomendaciones en el 2009
• 1 recomendación en 2010.³

1. Solicitud de información pública 18/01/2010.
   cndh.org.mx
2. http//www.cndh.org.mx/recomen/recomen.asp
3. http//www.cndh.org.mx/recomen/2010/011.html

8
Militarización en México

• La sociedad civil reporta
• Un patrón de violaciones sistemáticas de
  derechos humanos.
• Centro Prodh. Del primer semestre de 2007 al
  primer semestre de 2009, el número de abusos por
  parte de militares se incrementó en un 472.¹
• Human Rights Watch. En 2009 reportó 17 casos de
  crímenes cometidos por militares contra más de 70
  víctimas. ²

1. Centro Prodh, Informe Sociedad Amenazada.
   Violencia e Impunidad, Rostros del México Actual,
   México, 2010, p. 49.
2. HRW, Impunidad uniformada. Uso indebido de la
   justicia militar en México para investigar abusos
   cometidos durante operativos contra el
   narcotráfico y de seguridad pública 2009. p.,8.

9
Militarización en México

• Amnistía Internacional. En 2009 reportó 5 casos
  de graves violaciones de derechos humanos de un
  total de 35 personas, por miembros del ejército
  mexicano.¹
• Desde diciembre de 2006, se calcula han fallecido
  más de 17 mil personas. ²

• Amnistía Internacional, Nuevos informes de
  violaciones de derechos humanos a manos del
  ejército, 2009, p. 5.
• EFE, Indignan a Obama homicidios en Ciudad
  Juárez, en El Universal 14/03/10, disponible en
  http//www.eluniversal.com.mx/notas/665869.html

10
Amnistía Internacional 2009. México Nuevos
informes de violaciones a los derechos humanos a
manos del Ejército

• RECOMENDACIONES A MÉXICO
• Ejército/ cumplir el Derecho Internacional de los
  DDHH.
• Investigaciones/ autoridades civiles.
• Legislación militar/ estándares internacionales
  de DDHH.
• Víctimas, familiares y defensores de DDHH/
  protección eficaz contra amenazas y agresiones.
• SEDENA y CNDH/ publicar regularmente información
  confiable.

11
Justicia
Deficiencias del sistema de procuración
e Impartición de justicia

• Justicia

Debilidad de la reforma constitucional
Impunidad
12
Sistema penitenciario

• Tercer Informe de Labores de la Secretaría de
  Seguridad Pública 2009
• En el país, hay 433 centros de reclusión con
  capacidad de 170 mil 924 espacios.
• A junio de 2009, la población penitenciaria fue
  de 227 mil 021 internos. Sentenciados 133 mil 893
  y sujetos a proceso 93 mil 128.
• En 226 (52.2) centros hay sobrepoblación, un
  déficit de 56 mil 097 espacios.

13
Derechos económicos, sociales y culturales

• Pobreza
• Desigualdad
• Inequidad
• Falta de oportunidades

• Crisis económica
• Factores estructurales

13
14
Pobreza

• Impacto de la crisis
• En los últimos tres años surgieron 10 millones
  más de pobres en México (BM), es decir, hay 54.8
  millones, 51 de la población.¹
• En 2006, el 10 más favorecido de los hogares
  acumulaba el 36 del ingreso disponible y el 60
  menos favorecido el 26 del ingreso disponible.²

¹ ALOP, Informe Sur Inicio de un camino, 2009,
p. 35. ² Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas. Cámara de Diputados.
15
Discriminación en México

• Usted cree que en México hay discriminación por
  su condición? ¹
• Opinaron que sí
• 94.7 de las personas homosexuales,
• 94.4 de las personas con discapacidad,
• 94.2 de las mujeres,
• 90.8 de las y los indígenas,
• 88.4 de las y los adultos mayores,
• 80.4 de las minorías religiosas.

1. Conapred. Primera Encuesta Nacional sobre
   Discriminación en México 2005.

16
Medio ambiente

• Agua
• Suelo de conservación
• Aire
• Conservación de las especies flora y fauna

• Más de 70 de proyectos mineros en México son de
  firmas canadienses¹
• Megaproyectos canadienses denunciados por
  contaminación
• Minera San Xavier, San Luis Potosí
• El Venero, Chihuahua
• Piedras Verdes, Chihuahua
• La Colorada, Sonora, entre otros. ²

1. http//www.jornada.unam.mx/2009/07/17/index.php?se
   ctioneconomiaarticle021n1eco
2. FUNDAR. Impactos de la inversión minera
   canadiense en México. http//fundar.org.mx/seccion
   es/publicaciones/pdf/doc-mineriacanadiense.pdf

16
17
Periodistas y defensores de DDHH

• Informe sobre libertad de expresión ante la
  CIDH¹
• CENCOS reportó 244 agresiones registradas en
  2009, entre las que destacan 11 asesinatos y la
  desaparición de una mujer, con la que se
  contabilizan 9 desapariciones desde 2000.

1. Informe sobre libertad de expresión ante la
   CIDH. http//www.balun-canan.com/index.php?option
   com_contentviewarticleid2820balun-canancatid
   35principalItemid53

18
Periodistas y defensores de DDHH

• Reporteros sin Fronteras, ubica al país como el
  más peligroso del continente para los medios.
  Reporta, en lo que va del año 4 periodistas
  asesinados.¹
• El Comité de Periodistas (CPJ), señala al país
  como uno de los más peligrosos para la prensa.
  Desde 1992 han sido asesinados 44 periodistas y
  8 han desaparecido desde 2005.

1. Informe La libertad de prensa en el mundo
   2009.

19
Periodistas y defensores de DDHH

• OACNUDH en México
• Entre el 1º de enero de 2006 y el 31 de agosto
  de 2009, contabilizó 36 defensoras, 72
  defensores, 17 organizaciones civiles y 6
  familiares presuntamente víctimas de algún tipo
  de agresión u obstaculización.¹

1. Centro Prodh, Informe Sociedad Amenazada.
   Violencia e Impunidad, Rostros del México Actual,
   México, 2010, p. 99.

20
Algunos casos paradigmáticos

• Caso Oaxaca
• Caso Campo Algodonero
• Caso Rosendo Radilla

20
21
Informe Público sobre Democracia y Derechos
Humanos en Oaxaca 2007-2009. ¹

• Contexto
• Desalojo magisterial que sirvió como catalizador
  de demandas no resueltas de diversos sectores (14
  de junio 2006).
• Ausencia de un Estado democrático de Derecho
  durante 5 meses.

1. Servicios para una Educación Alternativa , AC.
   EDUCA

22
Principales conclusiones

• Impunidad persistente y sistemática.
• Fundamental la labor de los defensores de
  derechos humanos.
• Permanencia del régimen autoritario PRI-gobierno,
  rezago democrático
• Crisis para la transición democrática.

23
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH)

• Caso 1. Campo Algodonero ¹
• Muerte de Esmeralda Herrera Monreal, Claudia
  Ivette González y Laura Berenice Ramos Monárrez.
• Fueron encontradas sin vida y con rasgos de
  tortura sexual en noviembre de 2001, en el predio
  conocido como Campo Algodonero, ubicado en Ciudad
  Juárez, Chihuahua.

1. Centro por la Justicia y el Desarrollo
   Internacional (CEJIL) . http//cejil.org/sites/def
   ault/files/amicus-campo-algodonero-espl.pdf

24
Caso Campo Algodonero

• La CoIDH sentenció al Estado mexicano por violar
• Derecho a la vida
• Integridad personal
• Garantías judiciales
• Derechos del niño.
• En prejuicio de 3 víctimas de feminicidio
  encontradas en un campo algodonero de Ciudad
  Juárez.

25

• La CoIDH responsabilizó al Estado mexicano por no
  tomar medidas de protección eficaces e inmediatas
  ante las denuncias de desaparición de mujeres en
  Ciudad Juárez desde 1993.

• Sentó un precedente
• Se reconoció la violación a DDHH de las mujeres.
• Sentencia a un Estado por asesinatos por motivos
  de género.

26
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH)

• Caso 2. Rosendo Radilla Pacheco¹
• En 1974, el líder comunitario luchó por mejorar
  la salud y la educación en Atoyac, Guerrero y
  desapareció en un retén militar.
• Este caso no resuelto, es ejemplo paradigmático
  de las acciones gubernamentales de la guerra
  sucia, en los 60 y 70 cuando utilizó la fuerza
  militar para sofocar a la oposición.

1. Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de
   los Derechos Humanos, AC., Caso Rosendo
   Radilla. http//www.cmdpdh.org/cmdpdh/index.php?op
   tioncom_contentviewarticleid81rosendoresumen
   legales

27
Caso Rosendo Radilla Pacheco

• La CoIDH sentenció al Estado mexicano por violar
• El derecho a la libertad personal
• Integridad personal
• Reconocimiento de la personalidad
• jurídica
• Derecho a la vida
• Garantías judiciales

En perjuicio del señor Rosendo Radilla, quien
sufrió desaparición forzada durante la guerra
sucia.
28

• La CoIDH ordenó al Estado mexicano
• Determinar responsabilidades
• penales
• Aplicar sanciones
• Búsqueda y localización del señor Radilla o de
  sus restos mortales
• Reformas al Código de Justicia Militar y al
  Código Penal Federal, acorde a los estándares
  internacionales en DDHH

29
2. Grupos en situación de vulnerabilidad

• Niñez
• Mujeres
• Adultos mayores
• Pueblos indígenas
• Migrantes
• Personas con discapacidad
• Grupos LGBTTTI

29
30
Igualdad jurídica/igualdad de DDHH
Igualdad jurídica
Políticas públicas

• Instrumentos
• Nacionales
• Constitución Política de los Estados
• Unidos Mexicanos/Leyes
• Internacionales
• Pacto Internacional de Derechos
• Civiles y Políticos
• PIDESC
• Regionales
• Convención Americana sobre
• Derechos Humanos
• Protocolo de San Salvador

Igualdad de DDHH

31
Niñez
Derechos Humanos en México
Mujeres
Adultos mayores
Grupos en situación de vulnerabilidad
Pueblos indígenas
Migrantes
Personas con discapacidad
Grupos GBTTTI
32
Niñez

• Alrededor de 44 de la población son niños y
  niñas de menos de 18 años de edad.¹
• Más de 3.5 millones trabajan, y el 42 de ellos
  no asiste a la escuela.²
• Poco más del 53 enfrenta graves carencias de
  derechos sociales.³
• Más de 20 mil son víctimas de trata(4)

¹ UNICEF, http//www.unicef.org/spanish/infobycoun
try/mexico_2332.html. ² Entre 15 y 17 años.
INEGI, Estadísticas a propósito del Día del Niño
2009. ³ Entre 15 y 17 años, http//www.coneval.gob
.mx/contenido/prensa/6112.pdf. 10/12/09. 4 DIF
33
Mujeres

• Representan el 51 de la población.¹
• 67 de 15 años y más ha tenido al menos una
  situación de violencia.
• 5 son presidentas municipales. De los 32 estados
  del país, sólo en dos, Yucatán y Zacatecas, hay
  gobernadoras.
• Ocupan el 3 de puestos directivos (en
  instituciones públicas y privadas).

• Ley general de acceso de las mujeres a una vida
  libre de violencia.
• Ley en el DF sobre interrupción legal del
  embarazo con carácter constitucional. 17 estados
  con medidas regresivas.

1. INEGI, Estadísticas a propósito del Día
   Internacional de la Mujer 2010.

34
Adultos mayores

• Son 9.1 millones 8.5 de la población.¹
• El 33.5, o sea, 3.6 millones realizan alguna
  actividad económica.
• Representan el 42 del total de personas con
  discapacidad.

• Política pública de atención a adultos mayores
• El 55.5 son derechohabientes. ²
• A través de programas de atención social, se
  brindan recursos a más de 2 millones de adultos
  mayores.³

1. De 60 años y más. INEGI, Estadísticas a propósito
   del Día Internacional de las personas de edad
   2009.
2. http//inegi.org.mx.
3. Sedesol

35
Pueblos indígenas

• La población es de poco más de 14 millones 13.2
  de la población.¹
• 76 vive en pobreza multidimensional y 39.2 en
  pobreza multidimensional extrema.²
• La tasa de mortalidad infantil es 60 mayor que
  la de la población no indígena.

• Consejo Nacional de Población 2009.
  http//www.conapo.gob.mx/index.php?optioncom_cont
  entviewarticleid37Itemid235
• Abarca el bienestar económico, los derechos
  sociales y el contexto territorial,
  http//www.coneval.gob.mx/contenido/prensa/6112.pd
  f.

36
Migrantes

• En 2007 fueron devueltas por la patrulla
  fronteriza de EEUU 536 mil 255 personas
  residentes en México.¹ En 2008 más de 19 mil
  niños y jóvenes que viajaron solos a EEUU fueron
  deportados.
• Al año se repatrían alrededor de 8 mil cadáveres
  de mexicanos que intentaron cruzar la frontera
  hacia EEUU o fallecieron en ese territorio por
  distintas causas.²
• Críticas por violaciones a derechos humanos en la
  frontera sur con población guatemalteca,
  hondureña, entre otros.

1. Instituto Nacional de Migración.
   http//www.colef.mx/emif/conteni2/diagramas.html
2. http//gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/59/2006/ene/
   20060104.html

37
Personas con discapacidad

• Son 1 millón 795 mil 1.8 de la población.¹
• El 36 es analfabeta y sólo el 9.3 tiene
  educación posbásica.
• De cada 100 personas que trabajan 14 no perciben
  ingreso, y 23 ganan menos de 1 salario mínimo.

1. INEGI. http//cuentame.inegi.gob.mx/poblacion/disc
   apacidad.aspx?temaP

38
Grupos LGBTTTI

• 94.7 considera que hay discriminación en su
  contra.¹
• 54.5 se siente rechazado por la sociedad.
• De 1995 a 2006 se han ejecutado 420 personas por
  odio homofóbico. ²

Matrimonios entre personas del mismo sexo en la
Ciudad de México

1. Conapred. Primera Encuesta Nacional sobre
   Discriminación en México.
2. Comisión Ciudadana contra los Crímenes de Odio
   por Homofobia, México, 2007.

39
3. Avances y pendientes
39
40
Avances

• OACNUDH
• Oficina en México/ Nuevo modelo de cooperación
  internacional en DDHH.
• Acuerdo 2000 (M. Robinson)-2007 (L. Arbour) .
• Sinergia OACNUDH/Estado mexicano.
• Fortalecimiento de la transición democrática.
• Diagnóstico sobre la Situación de los Derechos
  Humanos en México (2003)

41
Avances

• Instrumentos internacionales de DDHH.
• Instrumentos regionales de DDHH.
• Creación de instituciones especializadas en DDHH.
• Instituciones que atienden a grupos específicos.

41
42
Avances

• Programa Nacional de DDHH.
• Más de 300 leyes con un enfoque de DDHH.
• Diagnóstico y Programa de Derechos Humanos del
  Distrito Federal.

43
Pendientes

• Enfrentar el peso de la herencia e inercia.
• Reforma constitucional en DDHH.
• Impulsar una política de Estado en DDHH.
• Consolidar presupuesto.
• Cumplir recomendaciones de organismos
  internacionales.
• Justicia legal/social.

43
44
Pendientes

• Sumar agendas

Academia
Sociedad Civil
Tres Órdenes de Gobierno
Organismos Públicos de DDHH
Organismos internacionales
45

• Por su atención
• Muchas gracias!

emilioalvarezicaza_at_gmail.com
45