Libertati civile si/sau Securitate nationala:

1
Libertati civile si/sau Securitate
nationala

• Marian Zulean
• Sibiu,
• 7 Nov 2008

2
DE CE ESTE IMPORTANTA TEMA?

• Securitatea nationala reprezinta conditia
  funamentala pentru o buna guvernare si
  prosperitate
• Societatea Riscului (Beck), terorismul
  international (9-11) declanseaza schimbarea de
  paradigma - transformarea institutiilor
  securitatii nationale fara a viola libertatatile
  cetatenilor
• Oportunitate societatea civila poate promova si
  sustine transformarea SS prin construirea unei
  coalitii a ONG-urilor interesate în jurul unei
  strategii si a unui policy paper bine creionat

3
Libertati Civile vs. Securitate Nationala

• Tensiune clasica în toate democratiile (Hobbes)
• Probleme ce genereaza tensiunea
• Lustratia
• Colectarea informatiilor
• Implementarea mecanismelor si institutiilor de
  control democratic civil (toate cele 3 puteri dar
  si societatea civila) trebuie sa se asigure ca
  serviciile îsi îndeplinesc misiunile respectând
  cadrul legal
• Capitolul VII din Strategia de Securitate
  Nationala a României (2006), Securitatea
  interna o abordare sistemica si cuprinzatoare,
  si Capitolul VIII, intitulat Reperele bunei
  guvernari combaterea coruptiei justitie
  democratica administratie publica profesionista
  si eficienta, propuneau obiective strategice si
  câteva solutii pentru o abordare sistemica.
• Cu toate acestea, procesul a fost stopat datorita
  implicarii insuficiente a societatii civile si a
  luptei pentru putere dintre partidele din
  coalitia aflata la guvernare.

4
Raport Academia de Advocacy 2006

• Crearea institutiei de avocat al poporului
  pentru domeniul securitatii (A. Mihei)
• Elaborarea unei Carte albe a reformei în
  serviciile de informatii (A. Mihei)
• Evaluarea atenta a ofiterilor de informatii, atât
  în privinta performantelor cât si a respectarii
  legilor (Crin Antonescu)
• Infiintarea unei structuri pentru controlul
  intern, gen politia politiei sau internal
  affairs (Cristinel Dumitrescu)
• Se propune o extindere a definitiilor si
  definirea clara a conceptelor precum siguranta,
  suveranitate, unitate sau sintagme, precum alte
  acte subversive, pentru a putea fi intelese si
  operationalizate de oricare din partile care
  interactioneaza. (dl Vighi)
• Se propune stabilirea în lege a obiectivelor si
  intereselor nationale, a competentelor
  elementelor sectorului de securitate, în locul
  listei de amenintari (art.8 din proiectul Legii
  I-CI-S) de asemenea, clarificarea misiunii
  principale a serviciilor de a produce informatii
  relevante si, în subsidiar, rezolvarea unor
  probleme de securitate nationala se evidentiaza
  necesitatea întaririi capacitatilor de
  planificare (analiza) ale institutiilor din
  sectorul de securitate,  a caror slabiciune
  transpare din proiectele aflate în dezbatere (Dl.
  Hari Bucur).

5
Raport Academia de Advocacy cont.

• Crearea unor mecanisme care sa permita ofiterilor
  de informatii dreptul de petitie în fata
  comisiilor de control parlamentar, cu respectarea
  confidentialitatii, fara acordul conducerii
  institutiilor vizate (dl. Stanisoara)
• Respectarea autoritatii executivului în domeniile
  în care competentele sale si ale CSAT se
  suprapun. Reorganizarea CSAT simultan cu aceea a
  serviciilor de informatii (dl Calimente, dl.
  Atanasiu)
• Întarirea controlului intern asupra serviciilor
  si aplicarea legii (dl. Bocancea)
• Se propune ca Guvernul si Parlamentul sa-si
  regândeasca si sa-si amendeze substantial
  continutul proiectelor de lege (FSD si
  APADOR-CH)
• Se propune înfiintarea unei autoritati
  independente pentru efectuarea de interceptari a
  comunicatiilor, pentru a evita monopolul unei
  singure structuri de informatii în acest domeniu
  (dl. Radu Stroe)
• Se propune analizarea introducerii unor garantii
  legislative pentru apararea cetateanului,
  revizuirea practicii de clasificare a
  informatiilor si regândirea rolului CSAT (dl.
  Toro Tibor)
• Se propune adoptarea conceptului securitate
  umana ca finalitate a sectorului de securitate
  (Dl. Romeo Raicu)
• Se propune preluarea de catre Parlament si
  promovarea de catre Guvern a ante-proiectelor de
  lege, pentru a respecta Hotarârea CSAT si
  necesitatea dezbaterii conceptelor si
  continutului acelor ante-proiecte, inainte de a
  fi puse in format legislativ (Dl. Medar).

6
Stadiul proiectelor legislative?

• În legislatura 1996-2000 au fost depuse patru
  proiecte
• în 2001-2004 alte sapte...Nici una adoptata
  (Dumitru Zamfir, Respectarea drepturilor
  omului.....pag. 461.
• Stadiul actualelor propuneri  înaintate la
  Senat 25.04.2007 http//www.cdep.ro/pls/proiecte
  /upl_pck.proiect?cam2idp8105
• De ce?

7
Întrebari pentru dezbatere

• Credeti ca ar fi utila o Strategie de reforma a
  sectorului de securitate nationala si promovarea
  unui set de legi ale securitatii din perspectiva
  societatii civile?
• Prin ce fel de mecanisme putem masura eficienta
  sectorului de securitate?
• Considerati ca libertatea individuala, libertatea
  confesionala si dreptul la viata privata sunt
  încalcate de directivele UE -2001?
• Care credeti ca sunt principalele neajunsuri ale
  legislatiei de securitate care împiedica
  eficientizarea activitatii sectorului de
  securitate? Cum se va desfasura controlul
  democratic civil asupra institutiilor de
  securitate?
• Prin ce fel de mecanisme prevenim eventualele
  abuzuri ce pot deriva din statutul special al
  ofiterilor de informatii? Ce fel de structura
  poate asigura controlul asupra abuzurilor si
  abaterilor acestora? Ce fel de structura
  evalueaza consecintele acestor abuzuri si cine va
  suporta costurile derivate?