Presentaci

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México Unión Europea una perspectiva
empresarial Centro Empresarial México-Unión
Europea Programa Integral de Apoyo a las
Pequeñas y Medianas Empresas 9 de mayo
2007 IEIE ITAM
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Cooperación UE-México

• Por qué la cooperación?

• Lucha contra la pobreza ? Creación de riqueza
• Conservación de los bienes públicos mundiales
• Alcanzar las metas de los ODM
• Para que los países superen sus dificultades y
  emprendan sus propias reformas políticas y
  sociales
• Promoción de la paz, los derechos humanos y el
  desarrollo sostenible en el mundo
• Integración en la economía global
• Solidaridad

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Cooperación UE-México

• Tipos de cooperación
• Préstamos (FMI, Banco Mundial)
• Donaciones (Naciones Unidas)
• Redención de deuda
• Bilateral (entre países)
• Multilateral

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Cooperación UE-México

• La Comisión Europea es el principal contribuyente
  a la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD)

Fuente International Development Association,
Feb 2007
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Cooperación UE-México

• Tendencias y retos de la cooperación
  internacional
• Incremento de la ayuda para cumplir los ODMs (más
  donantes i.e. países BRIC)
• Más donaciones que préstamos (casi 90 del total
  de la ayuda en el 2005 fue en forma de
  donaciones)
• Programas sociales y multisectoriales son por
  medio de donaciones
• Programas de infraestructura son mediante
  préstamos
• Lograr que los apoyos sean complementarios
• Dar apoyo a los países para hacer el mejor uso
  posible de los recursos (administración
  financiera, compras, etc.)

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Cooperación UE-México

• EuropeAid
• La Unión Europea representa el 55 de la ayuda
  exterior mundial ? mayor donante mundial
• Entre 2001 y 2004 se descentralizó la gestión a
  las delegaciones de la CE en el exterior
• Se ha reducido el tiempo de ejecución de los
  programas (de 5 a 3.3 años), se han mejorado los
  procesos operativos y administrativos.
• La UE suscribió la Declaración de París sobre la
  eficacia de la ayuda en 2005.
• Instrumentos
• Programas SWAP (Sector Wide Approach) Programas
  con enfoque sectorial amplio
• Apoyo presupuestal general o sectorial

Fuente Informe Anual 2006 sobre la política de
desarrollo de la Comunidad Europea y la ejecución
de la ayuda exterior en 2005.
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Cooperación UE-México

• Declaración de París sobre la efectividad de la
  ayuda
• (2 marzo 2005)

• Objetivo principal Alinear la estrategia de
  ayuda a la estrategia de desarrollo del país
• Cinco compromisos de asociación
• Participación del país asociado
• Adaptación de los donantes al marco de desarrollo
  nacional de cada país
• Harmonización de las acciones de los donantes
• Gestión orientada a los resultados
• Responsabilidad compartida

Fuente Banco Mundial, 2005
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Cooperación UE-México

• Situación de México en la cooperación de la CE
• México
• es la economía más fuerte en Latinoamérica
• (PIB per capita MX 7,310usd / BR 3,550usd)
  WB, 2005
• tiene una situación geográfica privilegiada
• es miembro de la OCDE
• está en un proceso de democratización
• tiene un Acuerdo Global con la UE desde 1997
• y un TLC con la UE desde 2000

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Cooperación UE-México
Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con
México 2007 2013

• En la estrategia de país 2007 2013 se habla
  sobre la adopción de modalidades de cooperación
  que corresponden mejor al nivel de desarrollo de
  México.
• Esta estrategia tiene como objetivo aumentar el
  crecimiento de México y su importancia en la
  escena mundial.
• Se definieron tres sectores prioritarios de
  cooperación
• Cohesión social
• Economía sostenible y competitividad
• Educación y cultura
• DCI (Development Cooperation Instruments)
  programas temáticos específicos que incorporan
  recursos del país beneficiado.

Fuente Reunión del Consejo Conjunto UE México,
Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado
conjunto
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Cooperación UE-México
Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con
México 2007 2013

• Cohesión social
• Reducción de la pobreza, de la desigualdad y de
  la exclusión social (GINI 0.458)
• Fomentar el desarrollo regional y la igualdad de
  género
• Inclusión de los pueblos indígenas (11 del total
  de población)

• Economía sostenible y competitividad
• Reformas que estimulen la competitividad (i.e.
  Energía, Marco regulatorio)
• Énfasis en el desarrollo tecnológico
• Énfasis en el capital humano
• Importancia de las pymes en el tejido empresarial
• Mejor manejo de los recursos naturales

• Educación y cultura
• Mayor cooperación para intercambios académicos
  (incl. becas)
• Programas de ciudades gemelas
• Fomento de las industrias culturales (cine,
  música, audiovisual, media)

Fuente Reunión del Consejo Conjunto UE México,
Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado
conjunto
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Cooperación UE-México
Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con
México 2007 2013

• El presupuesto para México se puede complementar
  con los programas regionales (i.e. Al-Invest)
• Se hace énfasis en la importancia de la
  competitividad y la participación de las pymes
• Se realizará una cumbre UE México durante el
  2008 y el Tercer Foro de Diálogo con la Sociedad
  Civil México UE en el 1er semestre del mismo
  año.

Fuente Reunión del Consejo Conjunto UE México,
Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado
conjunto
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Cooperación UE-México
Estructuración de un Programa de Cooperación
México Unión Europea

• Los programas de cooperación operan en una
  situación donde...
• El contexto es complejo
• El contexto es cambiante
• Existe una gran cantidad de actores y
  stakeholders
• Es indispensable contar con una metodología que
  apoye la estructuración del proyecto y que nos dé
  claridad sobre los objetivos que se quieren
  cumplir, de la forma más eficiente y eficaz.

Fuente EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Cooperación UE-México / Estructuración de un
programa de cooperación EU-MX / Marco
Lógico

• El Marco Lógico es una metodología de
  planificación, seguimiento y evaluación que
  utiliza instrumentos que resultan en el aumento
  de la participación, la transparencia y la
  eficacia de los proyectos.
• Objetivo contar con un marco de trabajo que
  suponga colaboración, los objetivos a largo plazo
  de la cooperación y la forma de llevarlo a cabo.
• Quiénes participan los responsables en las
  organizaciones que participan en el proyecto y
  que pueden tener una repercusión en su contexto,
  beneficiarios, etc.
• Cómo análisis general, conocimiento de la
  situación, análisis de las prioridades,
  evaluación de experiencias pasadas, análisis de
  estrategias, etc.
• El ML permite hacer una evaluación exante de la
  conveniencia del proyecto, su eficacia y su
  viabilidad, además de establecer un plan
  operativo de trabajo.

Fuente EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Cooperación UE-México / Estructuración de un
programa de cooperación EU-MX / Marco
Lógico

• El Marco Lógico resume la respuesta a las
  siguientes preguntas
• Por qué se realiza un proyecto
• Qué se espera de la realización del proyecto
• Cómo se hará la puesta en marcha del mismo
• Qué factores exteriores son cruciales para su
  éxito
• Dónde se puede buscar la información requerida
  para medir el éxito del proyecto
• Qué medios se requieren
• Qué costos se deben considerar

Fuente EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Cooperación UE-México / Estructuración de un
programa de cooperación EU-MX / Marco
Lógico

• Lógica Indicadores
  Fuentes de Hipótesis
• de intervención verificación

Objetivos generales
Objetivo específico
Resultados
Recursos
Costos
Actividades
Condiciones existentes
Fuente EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Estructuración de un programa de cooperación
económica
Problemática

• Pese a la entrada en vigor del tratado comercial
  entre México y la Unión Europea en el 2000, las
  relaciones económicas entre ambas regiones aún no
  son lo suficientemente fuertes. Se piensa que las
  razones pueden ser
• PYMEs
• Falta de competitividad empresarial en el área de
  gestión, procesos productivos, procesos de
  comercio exterior
• Carencia de empresas certificadas que demuestren
  un nivel mundial en calidad, respeto al medio
  ambiente, buenas prácticas agrícolas u otro
• Falta de coinversiones y alianzas estratégicas
  entre empresas mexicanas y europeas
• Falta de intercambio comercial (cierre efectivo
  de negocios de exportaciones de empresas
  mexicanas en el mercado europeo)
• Inexistencia de agrupaciones empresariales
  mexicanas que creen sinergias
• No hay fácil acceso a información para el
  comercio exterior
• Organismos de apoyo a PYMEs
• Organismos de apoyo carentes de suficiente
  tecnología y capacitación que puedan transmitir a
  sus empresas para prepararlas correctamente al
  mercado europeo

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Cooperación UE-México / Estructuración de un
programa de cooperación EU-MX / Marco
Lógico

• METODOLOGÍA (1/3)
• Identificación de los stakeholders
• Identificación de los problemas a resolver
• Elaborar una jerarquía de los problemas
• Identificar los objetivos del proyecto
• Elaborar una jerarquía de los objetivos
• Analizar las relaciones entre los beneficiarios,
  la jerarquía de problemas y la jerarquía de los
  objetivos
• Formular preguntas relativas a los stakeholders,
  la jerarquía de problemas y la jerarquía de los
  objetivos
• Elaborar la lógica de intervención del proyecto
• Analizar en qué medida el proyecto responde a los
  problemas y necesidades identificadas
• Formular preguntas relativas a la medida en que
  el proyecto responde a los problemas y
  necesidades identificadas

Fuente EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Cooperación UE-México / Estructuración de un
programa de cooperación EU-MX / Marco
Lógico

• METODOLOGÍA (2/3)
• Identificar los factores externos
• Evaluar dichos factores que deben aparecer en el
  marco lógico en el nivel de las hipótesis
• Finalizar las hipótesis claves que se incluirán
  en el ML
• Analizar la viabilidad del ML
• Formular preguntas relativas a la viabilidad del
  proyecto
• Identificar las actividades y los resultados que
  deberán llevarse a cabo al término del proyecto
• Examinar los resultados y las actividades en
  relación a los factores de viabilidad
• Formular preguntas en relación a la viabilidad de
  cada factor
• Identificar los indicadores y las fuentes de
  verificación para la medir el alcance de los
  objetivos
• Identificar las fuentes de verificación de los
  indicadores

Fuente EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Cooperación UE-México / Estructuración de un
programa de cooperación EU-MX / Marco
Lógico

• METODOLOGÍA (3/3)
• Analizar el sistema de medida del desempeño
  propuesto para el proyecto
• Formular las preguntas relativas al sistema de
  medida del desempeño
• Preparar los términos de referencia del estudio
  de factibilidad

Fuente EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Estructuración de un programa de cooperación
Ej. PIAPYME

• Marco lógico del PIAPYME

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(No Transcript)
22
(No Transcript)
23
(No Transcript)
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Estructuración de un programa de cooperación
Ej. PIAPYME
Comisión Europea
Secretaría de Economía
Centro Empresarial México UE CEMUE
Programa Integral de Apoyo a las PYMEs PIAPYME
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Estructuración de un programa de cooperación
Ej. PIAPYME
CLIENTES
METAS
INSTRUMENTOS
COMPONENTES
OBJETIVO
SERVICIOS
Capacitación empresarial
850 empresas
Incremento de competitivi-dad y capacidad
exportadora de PYMES mexicanas 2,500 empresas
CAPACITACIÓN
Empresas Individuales
Procesos productivos
850 empresas
Comercio exterior
600 empresas
EMPRESAS
6 proyectos
Integración Proc. Productivos
6 proyectos
Cadenas Productivas
Grupos de Empresas
Proyectos Integrados de Exportación
8 proyectos
20 proyectos
Capacitación para certificarse
150 empresas
ASISTENCIA TÉCNICA
Transferencia Tecnología
15 operadores
OPERADORES
Operadores Individuales o en Grupo
Capacitación Capacitadores
15 operadores
Alianzas Estratégicas
400 empresas 200 emp. c/AE
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
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Estructuración de un programa de cooperación
Ej. PIAPYME
DESARROLLO
PROMOCIÓN
Técnico
Organizacional
Comercial
Empresarial
Promoción de negocios a
la UE
Estudio de mercado
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Estructuración de un programa de cooperación
Ej. PIAPYME
SERVICIO ACTIVIDADES ESPECÍFICAS OBJETIVO
DIAGNÓSTICOS EMPRESARIALES   Identificar el nivel de madurez de la empresa para hacer negocios con la UE
GESTIÓN EMPRESARIAL Formulación del plan de negociosTécnicas de negociaciónManagement multiculturalOtros servicios a la medida Mejorar y fortalecer la cultura empresarial de las PYMEs mexicanas y preparar a la organización para su proceso de internacionalización
MEJORAS A LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Calidad (ej. ISO, HACCP, CMMI)Productividad Capacidad productivaOtros servicios a la medida Implementar medidas para mejorar el proceso de fabricación de la empresa (ej. Calidad, capacidad, productividad...)
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Estructuración de un programa de cooperación
Ej. PIAPYME
SERVICIO ACTIVIDADES ESPECÍFICAS OBJETIVO
ADAPTACIÓN Y ADECUACIÓN DE PRODUCTOS Rediseño del productoEnvase, empaque, embalaje y etiquetadoNormalización del producto (marcado CE, certificación orgánica, ECOlabel, EurepGap)Otros servicios a la medida Adaptar y adecuar el producto para satisfacer los requisitos del cliente europeo
INTERNACIONALIZACIÓN Investigación de mercadoPlan de logística (canales de distribución en Europa, manejo de los productos de acuerdo al sector)Alianza estratégica (distribuidores, importadores, socios)Otros servicios a la medida Identificar el mercado y los clientes / contrapartes potenciales para la realización de negocios en Europa Buscar alianzas para incrementar la competitividad de la empresa mexicana