Pol

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Política de construcción de viviendas sociales
del Estado entre las décadas de los 30 y 60

• Entre el beneficio estatal y el ahorro popular

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Leyes de fomento de la edificación obrera (1931)

• Estas legislaciones intentaron regular el
  arrendamiento a piso y la compraventa de sitios
  a plazo. Comunas como San Miguel, Santiago,
  Quinta normal, Maipú, la Cisterna, Ñuñoa, Renca y
  Conchalí tuvieron en su seno estos tipos de
  asentamientos, caracterizados por sus
  construcciones precarias y la ausencia de
  servicios de urbanización básicos. Hacia 1935, a
  base de las leyes de fomento dictadas en 1931, se
  habían configurado 115 asentamientos, agrupando
  en total a 6.468 propietarios.

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Caja de Habitación Popular (1936)

• Buscaba fomentar la edificación de viviendas y
  regular el acceso al suelo a través de la
  compraventa de sitios. En 1943 la Caja de
  Habitación Popular fue reformada, otorgándosele
  mas recursos, fijándosele mínimos y máximos de
  metraje a las viviendas sociales (36 a 100 mts.
  cuadrados), estableciéndose normativas de
  urbanización y promoviendo la inversión de las
  Cajas de Previsión para la construcción de
  viviendas sociales.
• En términos de cifras, entre 1944 y 1953 la Caja
  de Habitación construyó 35.174 viviendas,
  surgiendo así, entre otras, las poblaciones
  Sargento Aldea, Sierra Bella, Arauco, Huemul y
  Pedro Aguirre Cerda. A esas viviendas se sumaron
  otras 3.055 edificadas con recursos de la Caja de
  Seguro Obligatorio en los años 1935 y 1936,
  naciendo los asentamientos Colectivo San Eugenio,
  Población Lo Franco, La Legua y Ochagavía, entre
  otras. Por último, hacia fines de los 40 la
  Fundación de Viviendas de Emergencia entregó
  cerca de 5.000 viviendas a familias provenientes
  de conventillos y callampas.

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Corporación de la Vivienda (CORVI, 1953)

• Surgió de la fusión de la Caja de Habitación
  Popular y de la Corporación de Reconstrucción y
  Auxilio. Entre sus funciones estaba la
  urbanización, reestructuración, remodelación y
  reconstrucción de barrios y sectores, además de
  estudiar y fomentar la construcción de viviendas
  económicas.
• Uno de los primeros programas fomentados por
  CORVI fue el de autoconstrucción y ayuda mutua,
  orientado a cooperativas de vivienda integradas
  por familias de escasos recursos, en su mayoría
  integrantes de asentamientos informales. En
  Santiago, el programa de autoconstrucción estuvo
  involucrado, hasta la década de los 60, en la
  construcción de 4.000 viviendas, surgiendo en ese
  contexto las poblaciones Germán Riesco y Clara
  Estrella.
• En término de cifras generales, entre 1953 y 1958
  el sector público y privado construyeron 39.765
  viviendas, varias de ellas vinculadas a grandes
  conjuntos de viviendas, ejemplificadas en las
  poblaciones Dávila (2.238 viviendas) y Juan
  Antonio Ríos (5.271 viviendas). Por su parte,
  entre 1959 y 1965 se construyeron 183.372
  viviendas, 104.522 de ellas por el sector público
  y 78.850 por el sector privado. En ese período
  macro, las poblaciones construidas por CORVI
  fueron la Cardenal José María Caro, Lo Valledor,
  Santa Adriana, Dávila, Villa Sur, Villa Olímpica,
  Juanita Aguirre, Los Nogales, Pedro Aguirre
  Cerda, Las Rejas, Villa Portales, Barrancas,
  Neptuno, Presidente Balmaceda, Navarrete, Manuel
  de Salas, Cicarrelli, Eneas Gonel, Risopatrón,
  Alessandri, La Palma, Zañartu, Santa Laura, Colón
  Oriente, Simón Bolívar y Lo Franco.

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Poblaciones callampa

• En 1952, 34.533 viviendas se ubicaban en esos
  asentamientos. En 1960 esa cifra se había
  duplicado, alcanzando las 70.747 viviendas. Poco
  más de una década después (1972), un catastro del
  MINVU arrojó una cifra de 275 asentamientos
  espontáneos, habitados por 450.000 personas. En
  el tiempo, una fracción de los habitantes de esos
  asentamientos precarios fueron beneficiados con
  soluciones habitacionales, estando entre ellos
  la operación sitio. Esta, en el período 1965 -
  1970, otorgó 50.881 soluciones, concentrándose
  ellas principalmente en las comunas de Cerro
  Navia, Peñalolén, La Pintana, San Ramón,
  Huechuraba y Lo Prado. Parte de los no
  beneficiados recurrieron a las tomas de
  terreno, produciéndose entre 1968 y 1971, 416 de
  estas acciones
• Año Número de tomas
• 1968 8
• 1969 21
• 1970 215
• 1971 172

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Capacidad económica de obreros y empleados para
acceder a la vivienda (encuesta a cotizantes del
Servicio de Seguro Social y la Caja de Empleados
Particulares, 1960)

• a. El 4.5 de los obreros sin vivienda carecía de
  capacidad para cancelar un dividendo mínimo.
• b. El 17 de los obreros sin casa podría postular
  a viviendas mínimas (sitio urbanizado provisto de
  una unidad sanitaria - baño y cocina).
• c. El 61 de los obreros y el 12 de los
  empleados podrían postular a viviendas medias
  (sitio urbanizado y una vivienda, esta última de
  diversas dimensiones y espacios).
• d. El 11 de los obreros y el 26.5 de los
  empleados podrían postular a viviendas con
  mejores terminaciones (sitio urbanizado provisto
  de vivienda terminada, de tres o cuatro
  dormitorios).
• e. El 6.5 de los obreros y el 54 de los
  empleados gozaba de rentas para acceder a
  viviendas que ofrecía el sector privado.