EL ROL DE LA DEFENSOR

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EL ROL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO FRENTE A LOS
RIESGOS ELÉCTRICOS
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Competencia de la Defensoría del Pueblo

• El artículo 162º de la Constitución y el artículo
  1º de la Ley Orgánica de la Defensoría del
  Pueblo, Ley N 26520, disponen que corresponde al
  Defensor del Pueblo defender los derechos
  constitucionales y fundamentales de la persona y
  de la comunidad, así como supervisar el
  cumplimiento de los deberes de la administración
  estatal y la adecuada prestación de los servicios
  públicos a la población.
• En cumplimiento de su mandato constitucional y
  conforme a lo señalado en el artículo 26º de su
  Ley Orgánica, la Defensoría del Pueblo, con
  ocasión de sus investigaciones, puede formular
  advertencias, recomendaciones y recordatorios de
  sus deberes legales, a las autoridades,
  funcionarios y servidores de la administración
  pública. Asimismo, puede sugerir la adopción de
  nuevas medidas con relación a hechos que
  impliquen mal funcionamiento de la administración
  estatal, la inadecuada prestación de un servicio
  público y/o la violación de derechos
  constitucionales.

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Antecedentes

• Los accidentes ocasionados por infraestructura
  eléctrica han sido motivo de preocupación de la
  Defensoría del Pueblo, la cual en el año 1998
  inició una investigación de oficio que concluyó
  con la publicación del Informe Defensorial Nº 20
  Informe sobre los riesgos de electrocución en
  las instalaciones de los servicios públicos de
  electricidad, telecomunicaciones y televisión por
  cable. En ese informe se analiza varios casos de
  electrocución ocurridos entre el año 1997 y 1998.
• El referido informe señala, como causas de dichos
  accidentes, una serie de deficiencias y vacíos en
  la normativa del sector eléctrico, así como
  también a hechos fortuitos y falta de seguridad
  en las instalaciones eléctricas internas de los
  ciudadanos. Concluye efectuando recomendaciones
  al Ministerio de Energía y Minas, a las
  municipalidades, a los organismos reguladores y a
  las empresas concesionarias, a fin de reducir el
  riesgo al que son expuestos los ciudadanos y
  usuarios del servicio público de electricidad y
  mejorar las actividades de supervisión y
  fiscalización de la seguridad en las
  instalaciones eléctricas.

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Intervención defensorial en materia de
electricidad

• La Defensoría del Pueblo, en cumplimiento de su
  mandato constitucional de supervisar la adecuada
  prestación de los servicios públicos, y desde el
  inicio de su funcionamiento, ha participado
  activamente en la supervisión del Sector
  Eléctrico, tanto respecto de las entidades
  estatales como de las empresas públicas y
  privadas que prestan servicios públicos, en
  defensa de los derechos de los usuarios. En este
  marco ha elaborado informes referidos a
• los riesgos de electrocución en las instalaciones
  de los servicios públicos de electricidad,
  telecomunicaciones y televisión por cable (1998)
• Informe sobre la Ley de extinción de deudas de
  electrificación y las contribuciones
  reembolsables (enero del año 2000)

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• El plazo para la devolución de lo
  indebidamente pagado en el servicio público de
  energía eléctrica.
• El procedimiento para el cobro de energía no
  facturada en su oportunidad
• El cobro por consumo realizado por persona
  distinta al propietario
• El plazo para presentar reclamos y
• El cobro de intereses por deudas de los
  usuarios.
• Varios de estos informes han contribuido a la
  modificación de la normativa que vulneraba los
  derechos de los usuarios, y han servido de insumo
  técnico para implementar nuevas directivas y
  proyectos de ley.

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• Asimismo, la Defensoría del Pueblo, ha
  implementado la supervisión de las oficinas
  comerciales de las empresas concesionarias,
  verificando la atención que brindan a los
  usuarios y ha realizado campañas de supervisión
  de la infraestructura eléctrica en zonas públicas
  como mercados, colegios y otros, a fin de
  prevenir accidentes y difundir entre la población
  la necesidad de contar con instalaciones seguras
  que no pongan en riesgo su integridad o su vida.
• La Defensoría del Pueblo ha participado y
  formulado comentarios a los procesos de fijación
  de tarifas de generación y distribución de
  electricidad, así como comentado diversos
  proyectos de normas sobre la materia.

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• Las recomendaciones formuladas en los mencionados
  informes, fueron acogidas en su mayoría por los
  organismos del sector eléctrico, en especial por
  el Ministerio de Energía y Minas y por el
  Osinergmin.
• Actualmente, la instalación, operación y
  mantenimiento de las instalaciones eléctricas se
  encuentran reguladas por el Código Nacional de
  Electricidad- Suministro,1 siendo el
  Osinergmin2 el encargado de supervisar y
  fiscalizar el cumplimiento de este cuerpo
  normativo.
• 1 Resolución Ministerial Nº 366-2001-EM/VME.
• 2 011.E. El Organismo Supervisor de la
  Inversión en Energía (OSINERG) es el organismo
  encargado de fiscalizar y hacer cumplir este
  código, a través de ingenieros electricistas o
  mecánicos electricistas especializados que estén
  reconocidos y habilitados por el Colegio de
  Ingenieros del Perú

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• Cabe señalar que para que el regulador pueda
  ejercer adecuadamente su función de supervisión
  y fiscalización del cumplimiento de las
  obligaciones de las empresas eléctricas, éste ha
  emitido una serie de directivas y reglamentos de
  fiscalización. Entre éstos destaca el Reglamento
  de Supervisión de las Actividades Energéticas y
  Mineras de OSINERGMIN.
• Según este Reglamento, para el caso particular de
  los accidentes que pudieran ocurrir en el
  desarrollo de las actividades energéticas y
  mineras, se ha establecido la obligación de las
  empresas de informar al regulador en el día hábil
  siguiente de sucedido el hecho
• Conviene recordar que todo servicio público se
  debe brindar garantizando la seguridad de sus
  instalaciones, las cuales no deben representar
  ningún riesgo significativo para la vida y la
  salud de los usuarios, ni para el público en
  general, así como también para la integridad de
  sus bienes. En ese sentido le corresponde al
  Estado, a través de sus organismos supervisores,
  asegurar el cumplimiento de las disposiciones
  legales y normas técnicas que regulan las
  condiciones de seguridad en la prestación de los
  servicios públicos.

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Actuaciones defensoriales en materia de seguridad
en las instalaciones eléctricas

• Actuaciones de prevención de accidentes.
• Identificar posibles zonas de riesgo para los
  usuarios y/o transeúntes mediante visitas de
  supervisión o inspecciones aleatorias,
  solicitudes de información a la empresa
  concesionaria, al organismo regulador, sobre
  zonas de riesgo identificadas en especial zonas
  de alta afluencia de público, mercados, plazas,
  complejos habitacionales antiguos, colegios,
  centros de salud, centros comerciales, etc (en
  especial en aquellas regiones con condiciones
  climáticas adversas).
• Identificar zonas habitadas bajo fajas de
  servidumbre eléctrica y requerir a la empresa
  eléctrica y a la municipalidad información sobre
  las medidas adoptadas para reducir el riesgo en
  estas zonas.
• Talleres de capacitación dirigidos a la población
  sobre la seguridad de las instalaciones
  eléctricas, a fin que identifiquen zonas y
  actividades de riesgo eléctrico.

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• 2) Actuaciones luego de producido los accidentes.
• Cuando se presenten casos de lesiones o muertes
  por electrocución, se tiene en cuenta lo
  siguiente
• La concesionaria emita un informe dentro del
  plazo legal al organismo regulador sobre los
  accidentes ocurridos.
• Que, OSINERGMIN, ante el reporte de un accidente,
  determine si hubo incumplimiento del Código
  Nacional de Electricidad y de la normativa
  pertinente y, de ser el caso, que se inicie el
  procedimiento sancionador respectivo.
• La Defensoría del Pueblo EXHORTA al OSINERGMIN a
  emitir informes de los accidentes ocurridos con
  la mayor celeridad posible y recordar a las
  empresas que tienen la obligación, no sólo de
  mantener instalaciones que resguarden la
  seguridad de las personas, sino también, en casos
  de emergencia, actuar rápidamente para proteger
  dicha seguridad.

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SUPERVISIÓN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES
ELECTRICAS EN LA CIUDAD DE CAJAMARCA OCTUBRE 2011

• Las actividades de supervisión se realizaron
  desde el 25 al 29 de octubre del presente año en
  los principales mercados de la ciudad de
  Cajamarca.
• En el mercado Modelo
• Sistema de puesta a tierra inexistente.
• Tablero eléctrico de material no aprobado.
• Conductores Eléctricos expuestos.
• Conductores eléctricos con empalmes deteriorados.
• Señalización de seguridad insuficiente.
• Extintores insuficientes y vencidos
• Vías de circulación y evacuación obstruidas.
• Asimismo, en las afueras del mercado se detectó
  superposición de cables eléctricos con cables
  telefónicos y un poste en mal estado, que podría
  caer sobre pared del mercado.

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Irregularidades encontradas en el mercado modelo
de Cajamarca.
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• Muchas Gracias