Presentaci

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M I N I S T E R I O S I N C A R T E R A R E
S P O N S A B L E D E P A R T I C I P A C I Ó
N P O PU L A R Viceministerio de
Participación Popular Dirección General de
Fortalecimiento Municipal

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ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Planificación se enmarca,
en el proceso de modernización del Estado,
iniciado a partir de las reformas estructuras que
fueron implantadas en Bolivia a partir de 1985.

•  
• normativas
• de orientación del desarrollo,
• de integración social y
• de facilitador del proceso de cambio

ROL Y FUNCIONES DEL ESTADO
  mayor protagonismo y participación de la
sociedad en la identificación y solución de sus
problemas, transformando el carácter de la
planificación estatal.
GENERANDO
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MARCO NORMATIVO

•       Ley Nº 1178 de Administración y Control
  Gubernamentales, que determina la constitución de
  los órganos rectores de los Sistemas de
  Planificación, de Inversión Pública y de los
  sistemas Administración y Control Gubernamentales
  y les confiere la atribución de la formulación de
  las normas básicas respectivas.
•    La Ley Nº 1551 de Participación Popular y Ley
  Nº 1654 de Descentralización Administrativa, que
  han reconfigurado al Estado, estructurándolo en
  base a un Gobierno Central, nueve
  administraciones departamentales y 311 Gobiernos
  Municipales (actualmente 327), generando al mismo
  tiempo un nuevo escenario y nuevos actores para
  el proceso de planificación.

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EVALUACION PDMs
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MARCO LEGAL
R. S. 216779 26/07/96 Norma Básica del Sisplan
Evaluación del PDM Insumo principal del PGDES
R. S. 216969 14/03/97 Norma de Planificación
Participativa Municipal
Delega a PP facultad normativa y de control PPDM
Formulación de Políticas para fortalecer la Part.
Popular
D. P. 27214 19/10/03 Crea el MSCRPP

• Emitir Nuevas Directrices de PPM
• Utilizar insumos de la evaluación para la
  elaboración DE NUEVOS PDMs

NECESIDADES
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DIAGNÓSTICO

• Una evaluación a los procesos de planificación y
  PDMs. muestra
• Los PDM no han sido utilizados como instrumentos
  de gestión estratégica, carecen de estrategias
  que se traduzcan en políticas municipales, solo
  se han implementado proyectos a demanda
• Los PDM han sido ejecutados a través de los POAs
  en un 40.
• Los recursos económicos y el personal técnico
  dedicado a la planificación fueron de cooperación
  externa y la asistencia técnica no prevé la
  transmisión de conocimientos
• El PDM y el POA incorporan parcialmente las
  demandas priorizadas por los actores sociales
  (OTBs, CV) sin tomar en cuenta al sector
  productivo
• Participación de los actores locales fue directa
  y no estratégica

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DIAGNÓSTICO

• En cuanto a la metodología
• Aplicación rígida de los modelos establecidos,
  sin reconocer realidades locale
• Los diagnósticos abarcan el 80 de los PDMs, 10
  propuesta y 10 programación
• Débil articulación de planes mancomunados y
  departamental
• La planificación no es con criterios de reducción
  de la pobreza
• Débil planteamiento de políticas de ordenamiento
  territorial, enfoque de género, generacional,
  interculturalidad y desarrollo económico,
  resultado del proceso participativo en la
  formulación del PDM y POA
• Débil y/o ausencia de políticas de
  fortalecimiento organizativo interno
• Ausencia de Estrategias de alivio a la pobreza
  emergentes (ODMs y Dialogo Bolivia Productiva)

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DIAGNÓSTICO

• La mayor parte de los PDMs han concluido su
  periodo de vigencia

• oportunidad

Las nuevas autoridades demandan apoyo
institucional

• oportunidad

Lograr insumos para los lineamientos
institucionales del MSCRPP

• oportunidad

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PROPUESTA
Diagnóstico con información exhaustiva
Diagnóstico con información estratégica
Concertación de demandas comunales (atomizadas)
Formulación y concertación de estrategias
integrales (alivio de la pobreza)
Metodología flexible que reconozca diversidad
municipios
Receta metodológica y aplicación rígida
Planificación articulada a otros espacios y
objetivos
Planificación aislada
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GUÍA PARA EVALUACIÓN Y ELABORACION DE NUEVOS
PDMs.
Objetivos

• Se ha iniciado un proceso reflexivo y de
  socialización de conceptos y directrices, para
  que los propios actores municipales y sociales
  con el apoyo técnico que crean necesario, evalúen
  y luego actualicen o elaboren sus nuevos PDMs, en
  todos los municipios del País.

• Se ha recuperado a nivel nacional, la necesidad
  de socializar conceptos y metodologías de
  planificación, en forma ordenada y con la mayor
  calidad técnica posible, para que los actores
  municpales y sociales participen activamente en
  la evaluación o elaboración/actulaización de
  nuevos PDMs.

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Resultados

• Los actores municipales y la Sociedad Civil,
  conocen los resultados de la evaluación y
  participan en la evaluación, elaboración /
  actualización del PDM
• El carácter participativo del ciclo de
  planificación ha sido recuperado y se cuenta con
  PDMs actualizados o elaborados previamente
  evaluados
• La relación PDM POA, luego del proceso de
  evaluación, es consistente y el proceso de
  elaboración/actualización del PDM cumple con los
  principios de la Planificaciòn Participativa
  Municipal
• El PDM es reconocido como instrumento estratégico
  y sirve para el desarrollo municipal
• El PDM actualizado es un instrumento que orienta
  y centraliza los esfuerzos colectivos en el
  proceso de desarrollo sostenible.

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QUIÉNES EVALUAN LOS PDM?
Ejecutivo Municipal
Concejo Municipal
Comisiones tecnicas de apoyo
Comité de Vigilancia
Comisiones de apoyo de la Sociedad civil Org.
Representativas, ONGs, organizaciones
productivas.. Otras.
Equipo de Trabajo
Consultores, asesores, ONGs, Voluntarios
expertos, apoyan proceso participativo de
planificación
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PROCESO DE EVALUACIÓN - ELABORACION
FASE 1 CONFORMACION EQUIPO TÉCNICO PARA EVALUAR
Y /O ELABORAR EL PDM
FASE 3 ACCION REFORMULACION DE PDM.
DECISIÓN 1 REFORMULAR PDM (reordenamiento
estructural , complementaciones y ajustes..
FASE 2 EVALUACIÓN
DECISIÓN 2 ELABORAR NUEVO PDM.( no existe - ya
no esta en vigencia).
FASE 3 ACCION ELABORACION DE PDM.
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USO DE LA GUIA DE EVALUACIÓN
? Preguntas Clave preguntas obligatorias de
responder en el proceso de evaluación de los
PDM. ? Información Importante descripción
conceptual o teórica ? Ideas de
Orientación orientaciones técnicas o
metodológicas ? Elementos Normativos
menciones de normas nacionales en vigencia
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En el Diagnóstico
 El diagnóstico ha registrado datos concordantes
o aproximados a la realidad del municipio, en sus
diferentes componentes?
?
?
Un diagnóstico debiera contar con los datos mas
actualizados de las diferentes realidades
socio-espaciales del municipio y que tienen que
ver con el desarrollo integral en sus diferentes
componentes. Esta información debiera estar
consolidada en información sistematizada y
sintetizada, facilitando su lectura y comprensión
por cualquier ciudadano o ciudadana.
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ESTRUCTURA CONSIDERADA PARA EVALUAR Y ELABORAR
PDMs
Diagnóstico
Definición de vocación(es)
Formulación de Objetivos y Estrategias
Construcción Participativa de la demanda
Definición de programas y proyectos
Ejecución
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GRACIAS !!