La Evoluci

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La Evolución de la Extensión Rural Una visión
desde la experiencia de un extensionista del
INTAPor Ing. Agr. (MSc) Julio H. Elverdín,
INTA.Presentado enUniversidad Nacional del
Sur. Departamento de Geografía Bahia Blanca,
22/11/05
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(No Transcript)
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• El INTA y sus diferentes Proyectos de Extensión.
• 1956 a 1976 El paradigma educativo
• 1976 a fines de los 80 Transferencista
• Los 90 Privatización de la extensión
• Desde el 2001 Reformulación del enfoque hacia
  nuevas demandas sociales, ambientales y
  tecnológicas de la época

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a) 1956 a 1976 El paradigma educativo

• El INTA se crea como parte del Sistema
  Institucional para instrumentar la Sustitución
  de importaciones.
• Sector público regulando producción, oferta
  tecnológica, asistencia técnica y distribución
  del ingreso.
• Rol del Sector Agropecuario Captar divisas para
  desarrollar la industria nacional.
• La generación y transferencia de tecnología un
  rol clave.
• Influencia de la Sociología Rural Norteamericana
  (Tradicional-Moderna) (Quebrar resistencias
  culturales)

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• Rogers, E. es el ideólogo de la Extensión Rural
  que se impone en los países en desarrollo. El
  desarrollo se alcanza con soluciones de orden
• a) Técnico
• b) Educacional
• Con EducaciónMayor Productividad..Mejor
  nivel de vida
• De estos conceptos llega el Origen del INTA y la
  Extensión puso
• El foco fue la FAMILIA
• Gran cobertura geográfica (AER)
• Equipos de trabajo (Prod.-Mujeres-Jóvenes)
• Apoyo en líderes locales
• Concepción bancaria de extensionistas
• Filosofía humanista y concepción del bien
  común..Mística y reconocimiento.

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b) 1976 a fines de los 80Transferencista

• Estado Autoritario. Proceso de internacionalizació
  n de las relaciones de producción capitalista a
  partir de la hegemonía del capital trasnacional.
• Esto afecta Modernización de la Agricultura.Se
  imponen los patrones tecnológicos de los Países
  Centrales..Se da una verdadera revolución
  agrícola con incrementos de la producción y la
  productividad por el CAMBIO TECNICO, centrado
  fundamentalmente en la AGRICULTURA PAMPEANA.
• Generación y transferencia de PAQUETES
  TECNOLOGICOS (maquinarias e insumos modernos de
  origen industrial)

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• La Extensión debió asumir el rol de impulsor de
  la TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA para lograr mayor
  productividad. Esto implicó
• Redefinición del público objetivo (Prod.
  agropecuario en lugar de Flia.)
• Se concentró en productores medios viables
  (Pequeños excluidos)
• Fuerte tensión entre Investigación y Extensión.
  Se prioriza la generación de conocimientos
• Planificación centralizada (pierden vínculos con
  la realidad)
• Metodologías masales para difundir paquetes
• Estas condiciones más la Falta de tecnologías
  apropiadas y Falta creciente de recursos
  operativos afectaron seriamente al Servicio de
  Extensión institucional.

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Durante este período (76 a fines de los 80)

• A mediados de los 80 se plantea el INTA II
• (Descentralización, Participación e Integración).
  Con
• Creación de los Consejos de Centros Regionales.
• Descentralización de la Extensión Rural.
• Pero con Falta de encuadre de nivel nacional para
  el cambio.
• A pesar de esto algunos cambios importante
• Creación de la Unidad de Minifundios
• Experimentación Adaptativa
• Abandono de la planificación centralizada
  (Proyectos regionales)
• Mayor participación local y regional con los
  Consejos de Centros Regionales

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c) Los 90 Privatización de la extensión

• Con el pensamiento económico y el funcionamiento
  del Estado basado en el Neoliberalismo se planteó
  la necesidad de RECONVERSION DEL INTA (Separar
  Inv. y Ext.) (Provin. o privat. la Ext.)
• La agresión externa permite cohesionar
  internamente a la organización y responder con
• Definición de Audiencias diferenciadas que
  requieren estrategias de intervención específicas
• La Gestión de Prog. y Proy. de intervención como
  nueva función estratégica
• La Priorización del trabajo de extensión con
  PyMES agropecuarias, Minifundio y Pobreza Rural.
• Este proceso produjo un gran impacto en la
  institución, permitiendo un rico aprendizaje
  institucional (reconocimiento de diversidad de
  actores en los territorios, con diversidad de
  demandas, redescubrir su integralidad,
  necesidad de considerar la totalidad de los
  aspectos product., econom., sociales, culturales
  y organizativos)

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d) Desde el 2001 Reformulación del enfoque
hacia nuevas demandas sociales, ambientales y
tecnológicas de la época

• La crisis del 2001 hacen caer las propuestas
  neoliberales y afectan seriamente las bases de
  representatividad política que le dieron
  sustento.
• Este contexto, más la discusión y
  conceptualización sobre la sociedad del
  conocimiento y la nueva ruralidad que se dan
  como ejes del debate para un nuevo modelo de
  Desarrollo Humano Sustentable, demandan un
  sector Rural participativo, diversificado,
  dinámico, con economías competitivas y
  generadoras de empleo
• En este contexto, a partir del 2001, el INTA
  inicia un proceso de revisión de su proyecto de
  extensión

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• INTA reconoce la necesidad de un cambio de
  paradigmas en la institución que permita
  reorientar la conceptualización, los enfoques y
  las metodologías de trabajo de la extensión.
• Indica como sus propósitos
• Promoción de la innovación tecnológica y
  organizacional, más que.....
• Desarrollo de las capacidades de los actores del
  sistema, más que.....
• Fortalecimiento de la competitividad sistémica
  regional, más que.....
• Plantea la naturaleza del Sistema de Extensión
  como
• De carácter publico privado.
• Orientado a la gestión de procesos de innovación.
• Investigación, extensión y transferencia de
  tecnología fuertemente articuladas.
• En interacción con las capacidades y demandas de
  diferentes actores.
• Conforma redes de innovación.

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La necesidad de repensar el sistema de extensión
como que

• Que sea incluyente. El reto de que todos los
  productores puedan acceder a los beneficios del
  Sistema
• Diseño a la medida. El reto de diseñar la
  extensión a la medida de las particularidades
  de situaciones concretas emerge de la diversidad
  y la especificidad local.
• Multifuncionalidad del Sistema de Extensión. Se
  sintetiza en cuatro funciones
• - el cambio técnico y
• - la educación no formal e informal.
• - el cambio institucional y
• - la gestión.
• Aspectos sobre Actores / Cobertura /
  Financiamiento.
• Interdisciplinaridad y Formación.

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Bibliografía para discutir el tema

• Plan Estratégico Institucional (2004). INTA
• Thornton, Ricardo (2004). INTA en busca de sus
  vínculos. De públicos a agentes de desarrollo.
  Publicado en pág. 307 a 329 de Comunicación,
  Ruralidad y Desarrollo. Mitos, paradigmas y
  dispositivos del cambio editado por Cimadevilla
  y Carniglia (2004). Ediciones INTA.
• Carlos Alemany (2003). Apuntes para la
  construcción de los períodos históricos de la
  Extensión Rural del INTA. Publicado en pág. 137 a
  171 de La Extensión Rural en debate
  concepciones, retrospectivas, cambios y
  estrategias para el MERCOSUR editado por
  Thornton y Cimadevilla (2003). Ediciones INTA.
• Schejtman, A. y Berdegué, J. A. (2003).
  Desarrollo Territorial Rural. Banco
  Interamericano de Desarrollo y Fondp
  Internacional de Desarrollo Agrícola. Washington
  DC y Roma, Italia.
• Cano Gallego, Jairo (1999). Perspectivas de la
  extensión para la agricultura multifuncional y
  a la medida. XI Congreso Nacional Agronómico y
  de Recursos Naturales, Costa Rica.
• Albulquerque LLorens, Francisco (1999) Desarrollo
  económico en Europa y Latinoamérica. Consejo
  Superior de Investigaciones Científicas. Madrid.
• Esser y otros (1996). Factores determinantes de
  la competitividad Sistémica y el desarrollo
  económico. CEPAL.

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• Gracias