EVOLUCI

1
EVOLUCIÓN DE LA ALADI Y LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS
AL COMERCIO

• SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI
• Diciembre 2005

2
Antecedentes

• La ALADI está constituida por 12 países
• Fundadores (Argentina, Bolivia, Brasil,
  Colombia, Chile, Cuba, Ecuador, México, Paraguay,
  Perú, Uruguay y Venezuela).
• Cuba ingresa en 1999.
• La importancia en América Latina
• Población 90
• Superficie 97
• PBI 94
• Exportaciones 96
• Importaciones 91
• El instrumento básico para el funcionamiento de
  la ALADI es el Tratado de Montevideo de 1980, que
  es el que orienta sus acciones y establece sus
  órganos políticos y técnicos.

3
Objetivos y Funciones de la ALADI

• Objetivos
• Desarrollo económico social, armónico y
  equilibrado de la región.
• Corto plazo área de preferencias económicas.
• Largo plazo mercado común latinoamericano.
• Funciones
• Promoción y regulación del comercio recíproco
• Promoción de la complementación económica
• Desarrollo de acciones de cooperación para la
  ampliación de los mercados.

4
Los Principios de la ALADI

• PLURALISMO integración por encima de diversidad
  política y económica.
• FLEXIBILIDAD permitiendo la concertación de
  acuerdos de alcance parcial.
• CONVERGENCIA a través de la multilateralización
  progresiva de los acuerdos de alcance parcial.
• MULTIPLE utilizar todos los instrumentos que
  sean capaces de dinamizar los mercados a nivel
  regional.
• TRATAMIENTOS DIFERENCIALES derechos y
  obligaciones emergentes en base a tres categorías
  de países, tomando en cuenta sus características
  económico-estructurales.

5
Categorías de países
Países de menor desarrollo económico relativo
(PMDER)
Países de desarrollo intermedio
Otros países miembros
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Acuerdos Selectivos y de Libre Comercio

• SELECTIVOS
• Cobertura limitada
• Preferencias fijas
• No incorporan tratamiento de nuevos temas

• DE LIBRE COMERCIO
• Amplia cobertura
• Cronogramas de desgravación automática
• Incorporan nuevos temas
• Tienen el objetivo de establecer ZLC o estadios
  más avanzados

7
Acuerdos de libre comercio entre los países
miembros de la ALADI











1991 ACE 18
MERCOSUR


1996 ACE 35

2004 ACE 59

1996 ACE 36
CUBA

2003 ACE 60 (Ur.)


1994 ACE 32
1994 ACE 31


1998 ACE 41
MÉXICO


CHILE


1998 ACE 38
1994 ACE 33

1993 ACE 23 - ACE 24


2005 - ACE 58




PERÚ


VE
NEZUELA

COLOMBIA

BOLIVIA
ECUADOR





8
Acuerdos selectivos entre los países miembros de
la ALADI











PARAGUAY

BRASIL

ARGENTINA
URUGUAY



LAS RELACIONES AÚN NO CUBIERTAS POR ALC SON 17


CUBA

• CUBA-RESTO DE ALADI (11)
• MÉXICO CON ARG, BR, PAR, EC. Y PERÚ (5)
• CHILE-BOLIVIA (1)

MÉXICO


CHILE










PERÚ

VENEZUELA

COLOMBIA

BOLIVIA
ECUADOR





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Acuerdos selectivos y ALC suscritos entre los
países de la ALADI
10
Escenario de negociaciones múltiples
OMC
11
Evolución del comercio intrarregionalNueva Fase
de Crecimiento?
80.000
2005 nuevo máximo
US 71.600
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
12
Comercio Intrarregional por Circuitos Comerciales
(2004)
Cuba -
Chile - México
CAN - Chile
R.ALADI
3,5
4,7
0,3
CAN - México
7,0
MCS - México
12,0
CAN - MCS
13,5
CAN
13,8
13
Compromisos de Liberación Comercio
YA LIBERADO (gt85)
14
Compromisos de Liberación porcentaje de ítems
(enero 2006)

• EN LA MAYORÍA DE LOS ALC, UNA PROPORCIÓN
  SIGNIFICATIVA DE ÍTEM ESTÁN LIBERADOS

• LOS PRODUCTOS MÁS SENSIBLES HAN SIDO
  INCORPORADOS EN CRONOGRAMAS DE MÁS LARGO PLAZO O
  EXCEPTUADOS

15
El Espacio de Libre Comercio

• EL MANDATO DEL CONSEJO DE MINISTROS ES PARA
  ADOPTAR LAS MEDIDAS DESTINADAS A LA
  IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE UN ELC.
• ESTO SIGNIFICA LA CREACIÓN DE UN ESPACIO
  ECONÓMICO ÚNICO, DETRÁS DE LO CUAL HAY CUATRO
  TAREAS BÁSICA RELACIONADAS, A SABER
• EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS ALC VIGENTES
• LA TRANSFORMACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PREFERENCIAS
  FIJAS EN ALC
• LA ARMONIZACIÓN Y CONVERGENCIA DE LAS NORMAS Y
  DISCIPLINAS Y
• INCORPORACIÓN DE MATERIAS COMPLEMENTARIAS.

16
Normativa sobre OTC en los Acuerdos de Libre
Comercio
ACE 18 Mercosur Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Protocolo 28.
ACE 23 Chile-Venezuela Habilitan a la Comisión Administradora para que decida sobre la materia. Articulo 23.Anterior a OTC/OMC
ACE 24 Chile-Colombia Habilitan a la Comisión Administradora para que decida sobre la materia. Articulo 23. Anterior a OTC/OMC
ACE 31 Bolivia-México Se crea un detallado capítulo que incluye desde definiciones hasta la creación de un Grupo de Trabajo de Medidas de Normalización. Anterior a OMC/OTC
ACE 32 Chile-Ecuador Habilitan a la Comisión Administradora para que decida sobre la materia. Art.22. Anterior a OTC/OMC
17
Normativa sobre OTC en los Acuerdos de Libre
Comercio
ACE 33 Colombia-México-Venezuela Se crea un detallado capítulo que incluye desde definiciones hasta la creación de un Grupo de Trabajo de Medidas de Normalización. Anterior a OMC/OTC
ACE 35 Chile-Mercosur Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Arts. 25 al 29.
ACE 36 Bolivia-Mercosur Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Arts. 23 al 25
ACE 38 Chile-Perú Aprueban un Reglamento que además de las materias correspondientes, incluyen lo relacionado con los registros sanitarios. Anexo V. Posterior a OTC/OMC
ACE 41 Chile-México Adoptan un largo Reglamento que regula lo relacionado con los Obstáculos Técnicos al Comercio invocando instituciones de contraparte. Posterior a OTC/OMC
18
Normativa sobre OTC en los Acuerdos de Libre
Comercio
ACE 59 Colombia Ecuador Venezuela MERCOSUR Adoptan un Reglamento que invoca el Acuerdo OTC/OMC y dispone mecanismos vinculados a la Normalización, Reconocimiento mutuo, sistemas de información para los Reglamentos técnicos, entre otros. Por primera vez se invoca el Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio Mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
ACE 58 Perú-Mercosur Adoptan un Reglamento que invoca el Acuerdo OTC/OMC y dispone mecanismos vinculados a la Normalización, Reconocimiento mutuo, sistemas de información para los Reglamentos técnicos, entre otros. Por primera vez se invoca el Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio Mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
ACE 60 México-Uruguay Adoptan un Reglamento moderno, apegado a las modernas orientaciones en cuanto a Normalización, Evaluación de la Conformidad y transparencia.
19
ACUERDO MARCO PARA LA PROMOCIÓN DEL COMERCIO
MEDIANTE LA SUPERACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO

• ACUERDO REGIONAL N 8
• SUSCRIPCIÓN 8 de diciembre de 1997

20
ACUERDO REGIONAL N 8

• CONSIDERANDO
• Que se hace necesario para no obstaculizar dicho
  comercio, definir un marco conceptual común para
  los países miembros en lo que se refiere a
  cuestiones relacionadas con la Reglamentación y
  Normalización Técnica y con la respectiva
  Evaluación de la Conformidad.

21
ACUERDO REGIONAL N 8

• CAPITULO II
• Reglamentos Técnicos
• Artículo 3º.- Los países signatarios convienen
  realizar esfuerzos concretos para lograr la
  armonización de los reglamentos técnicos que
  puedan afectar al comercio sin por ello reducir
  los niveles de protección a la vida y salud
  humana, animal y vegetal al medio ambiente a la
  seguridad y al consumidor.
• Los reglamentos técnicos adoptados por los
  países signatarios deberán ajustarse,
  fundamentalmente, a los aspectos anteriormente
  mencionados relativos a la vida y salud humana,
  animal y vegetal seguridad protección del
  consumidor y defensa del medio ambiente.

22
ACUERDO REGIONAL N 8

• CAPITULO III
• Normas Técnicas
• Artículo 6º.- Los países signatarios tomarán las
  medidas necesarias a fin de comunicar a la
  Secretaría General los organismos de
  normalización que acepten el Código de Buena
  Conducta para la Elaboración, Adopción y
  Aplicación de las Normas (Anexo III del Acuerdo
  OTC de la OMC).
• Los países signatarios realizarán esfuerzos para
  incentivar los procesos de armonización de normas
  técnicas tomando como base, preferentemente las
  normas internacionales existentes o aquéllas cuya
  aprobación sea inminente.

23
ACUERDO REGIONAL N 8

• CAPITULO IV
• Evaluación de la Conformidad
• Artículo 8º.- Los países signatarios llevarán a
  cabo las acciones necesarias para la creación y
  fortalecimiento de sistemas de evaluación de la
  conformidad y para viabilizar el reconocimiento
  mutuo de los sistemas de evaluación de la
  conformidad, tomando como base las
  recomendaciones formuladas por los organismos
  internacionales especializados tales como la
  Organización Internacional de Normalización (ISO)
  y otros foros internacionales que reúnan a las
  entidades de acreditación, tales como el Foro
  Internacional de Acreditación (IAF) y la
  Cooperación Internacional de Acreditación de
  Laboratorios (ILAC).
• Artículo 12 .- Los países signatarios se
  comprometen a incentivar la participación de sus
  entidades oficiales de acreditación en la
  Cooperación Interamericana de Acreditación
  (IAAC), y a participar en la formulación de
  Acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MRAs)
  dentro de este foro con vistas al reconocimiento
  mutuo de sus estructuras de evaluación de la
  conformidad.

24
ACUERDO REGIONAL N 8

• CAPITULO VIII
• Administración del Acuerdo
• Artículo 16º.- La administración del presente
  Acuerdo estará a cargo de una Comisión
  Administradora, integrada por representantes de
  los países signatarios.
• La Secretaría de la Comisión Administradora será
  ejercida por la Secretaría General.
• La Comisión adoptará su propio Reglamento.

25
ACUERDO REGIONAL N 8

• CAPITULO VIII
• Administración del Acuerdo
• Artículo 17º.- La Comisión Administradora
  tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones
• a) Programar las acciones regionales previstas en
  el presente Acuerdo.
• b) Contribuir a la coordinación de las
  iniciativas subregionales existentes en este
  ámbito
• c) Contribuir a la coordinación de las
  actividades a ser llevadas a cabo dentro de los
  programas de asistencia técnica e información
  referidos en los Capítulos VI y VII, analizando y
  avalando, inclusive, la conveniencia y la
  viabilidad de que se promuevan eventos tales como
  seminarios, mesas redondas, etc.
• d) Constituir grupos de trabajo para la
  consideración de los temas específicos objeto del
  presente Acuerdo.
• e) Promover las acciones necesarias para
  viabilizar el reconocimiento mutuo de los
  sistemas de evaluación de la conformidad, en los
  términos previstos en los artículos 8º y 12 de
  este Acuerdo.
• f) Promover siempre que sea posible, posiciones
  conjuntas de los países signatarios en los foros
  internacionales relacionados con los reglamentos
  técnicos, las normas técnicas y la evaluación de
  la conformidad.