Avances en la territorializaci

1
Avances en la territorialización de la política
de reducción de la demanda de drogas U r u g u
a y Taller sobre el desarrollo de políticas
locales de integración social en el marco de las
políticas nacionales sobre drogas Centro de
Formación de la Cooperación Española Cartagena de
Indias, Colombia Del 19 al 23 de septiembre de
2011
2
 Lineamientos estratégicosEstrategia
nacional para el abordaje del problema drogas
período 2011 2015

• Base Programática 5. La descentralización es un
  proceso inherente al enfoque de cogestión de
  políticas sobre el problema de las drogas. Hace
  al papel protagónico de Intendencias, Alcaldías,
  Juntas Departamentales de Drogas y entidades de
  la sociedad civil. Responde a una concepción
  medular que pretende desplegar los saberes y la
  capacidad de la comunidad organizada, sus
  organizaciones sociales, vecinales y no
  gubernamentales, junto a los organismos
  nacionales y municipales de acción local.
• Lineamiento estratégico I.3. Profundizar la
  territorialización de las políticas a través de
  su descentralización para adecuar el diseño y la
  implementación a las realidades locales
  fomentando la participación ciudadana y la
  construcción de redes locales.
• Lineamiento estratégico VII. Establecer la
  descentralización y territorialización de todas
  las políticas de drogas desarrolladas por la JND
  favoreciendo la participación de los ciudadanos
  en el diseño y ejecución de programas, proyectos
  y acciones que se ajusten a las diferentes
  realidades locales.

3
Algunas características actuales del proceso

• Reciente creación del tercer nivel político
  administrativo 92 municipios.
• Incremento del número de instituciones vinculadas
  a la implementación de políticas sobre drogas.
• Ampliación de la cobertura territorial de los
  programas y servicios.
• Creciente protagonismo y autonomía de los actores
  y comunidades locales en la producción de
  respuestas al problema.

4


Implementación del Sistema Nacional
Integrado de Salud.

• Sistema de cobertura universal de salud en el
  cual se dispuso la obligatoriedad del sector
  mutual privado (IAMC) y público (ASSE) de brindar
  atención al consumo de drogas a todos los
  afiliados, iniciándose actualmente con paquetes
  básicos de prestaciones.

5
Programa de fortalecimiento de la red nacional de
atención en drogas

• Se agregan a la red existente de centros
  ambulatorios, de día y residenciales.
• Ciudadela Dispositivo de Información, consulta y
  asesoramiento que oficiará también como punto de
  ingreso al sistema.
• Dispositivos de proximidad que se articulan en
  las propuestas territoriales que incluyen
  procesos de desarrollo local y comunitario, se
  agregan los dispositivos Aleros.
• Modelo de Atención en crisis denominado ERICA
  (Equipo de respuesta inmediata en crisis de
  adicciones) .
• Residencial de mediana estadía.
• Residencial para patología dual.

6

• El inicio por parte del Ministerio de Desarrollo
  Social de un proceso de transversalización del
  abordaje de la problemática de las drogas en el
  conjunto de políticas sociales que desarrolla.
• La incorporación de enfoques y acciones referidos
  a este problema en diversas redes
  interinstitucionales y procesos de
  descentralización sectoriales (Centros Culturales
  del Ministerio de Educación, Centros de Atención
  Ciudadana de Presidencia, Unidades locales de
  Seguridad Vial, etc.

7

• La incorporación creciente de los gobiernos
  departamentales (intendencias, legislativos
  departamentales y municipios) al desarrollo de
  políticas locales de drogas.
• El fortalecimiento de las instancias
  interinstitucionales locales de coordinación y
  gestión de políticas Juntas Departamentales y
  locales de Drogas (Decreto84/10).

8

• La colocación de proyectos sobre drogas en
  variadas convocatorias y fondos nacionales y de
  cooperación internacional dirigidos al sector
  educativo, social, cultural, del deporte, etc.
• Fortalecimiento del proceso de descentralización
  en Uruguay a partir de la ejecución actual del
  Proyecto SAVIA.
• Difusión a nivel nacional del Modelo de abordaje
  comunitario ECO2 con apoyo de Cáritas Alemania.

9
Algunos desafíos

• Ampliar y consolidar los espacios locales y
  comunitarios de producción de respuestas al
  problema drogas.
• Fortalecer las iniciativas de políticas que se
  están implementando como primeras experiencias en
  el ámbito de las intendencias y municipios.
• Fortalecer los espacios de gestión
  interinstitucional local tales como las Juntas
  Departamentales de Drogas.
• Diseñar e implementar modelos de gestión que
  habiliten la eficacia y la eficiencia de la
  acción conjunta de múltiples y diversas agencias.