Negociacin 2003 Propuesta MINEDUC, Aspectos Econmicos

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Negociación 2003 Propuesta MINEDUC, Aspectos
Económicos

• Preparó CENDA para el Colegio de Profesores de
  Chile
• junio 2003

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Objetivo

• El objetivo de la presentación es
• Presentar a la Asamblea la propuesta inicial
  MINEDUC (9 de 0ctubre 2003, en sus aspectos
  económicos.
• Presentar aspectos relacionados de interés.
• Prepararon
• Manuel Riesco, Ingeniero, Miembro Directorio
  Cenda
• Cristián Paiva, Economista, Cenda

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Contenido

• Oferta Mineduc 9 de Octubre
• Descripción
• Costeo e impacto
• Estructura remuneraciones
• Anexos

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Oferta Mineduc (9 de octubre 2003)

• Criterios generales
• Balance entre bonos de desempeño y RBMN
• Propuesta a 3 años (2004, 2005, 2006), con primer
  año más bajo.
• Se aumentan beneficios y cobertura de
  Bonificación de Excelencia (SNED), y
  Asignaciones de Responsabilidad y Excelencia
  Pedagógica.
• Se propone cambio en Asignación de
  Perfeccionamiento que estimativamente implica un
  incremento del beneficio.
• Se destina un monto equivalente a la suma de los
  anteriores a incrementar la RBMN.

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Oferta Incremento SNED
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Oferta Incremento Asignación Excelencia Pedagógica
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Oferta Modificación Asignación Perfeccionamiento
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Oferta Incremento Asignación Responsabilidad
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Oferta Incremento RBMN

• Cantidad de recursos equivalente a la suma de los
  incrementos de bonos.
• Se establece RBMN para los tres años siguientes,
  con posible ajuste según IPC.
• Incrementos de RBMN son financiados mediante
  reajuste del sector público y la diferencia, si
  existe, mediante traspaso de UMP.

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Impacto Económico
Nota Estos valores son estimados a partir de la
información parcial recibida. Según R. Bonifaz,
de MINEDUC, son el piso de la oferta.
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Algunas comparaciones
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Estructura de Remuneraciones

• Sector Municipal y Sector Particular
• Incidencia de ítems Sector Municipal (SM)
• Montos totales según ítems SM

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Remuneraciones, Incidencia 2000-2002
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Remuneraciones, Otras, 2000-2002
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Remuneraciones, Asignaciones Proporcionales RBMN,
2000-2002
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Remuneraciones, Asignaciones No Proporcionales
RBMN, 2000-2002
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Remuneraciones, 30 horas, 2000-2002
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Remuneraciones, Promedio, 2000-2002
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Supuestos/Horas, 2000-2002
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Docentes/RBMN, 2000-2002
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Petitorio Económico 2003

• Introducción
• Evaluación sistema subvenciones
• Recuperación gradual de rentas
• Generalizar estructura a sector subvencionado

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Recuperación gradual de rentas

• Restitución 0.5 y bono
• 11.7 reajuste real anual
• Rectificar y simplificar estructura
• Reajustar RBMN
• Traspasar bonos a RBMN y eliminar planilla
  complementaria
• Asignación de titulos
• Reconocimmiento bienios
• Generalizar estructura a sector subvencionado

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Anexos
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Evolución Histórica
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Horas docentes (Aumento 1998 -2000)
Las horas crecen hasta siete veces mas rapido en
el sector particular.
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Gasto Educ y Salud 1970-2000
El gasto social se redujo a menos de la mitad.
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Gasto Educ y Salud 1970-2000 (PIB)
Todavía se requiere agregar un 1 del PIB para
recuperar el nivel de 1970.
28
(No Transcript)
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Remuneraciones 1960-2000
Recuperar el deterioro de remuneraciones requiere
todavía un reajuste significativo (55)
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D. Bravo muestra que el deterioro se ha
recuperado para el profesorado que recien
ingresa, y que es muy elevado para el de mayor
experiencia.
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Comparación Oferta 2000 y Oferta 2003
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Antecedentes Generales de la Educación en Chile

• Estructura del Sistema Educacional Cuadro Nº1
• Evolución del Sistema Educacional Gráfico/Cuadro
  Nº2
• Tendencias en los años 90 Cuadro Nº16

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(No Transcript)
34
(No Transcript)
35
(No Transcript)
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El Profesorado

• Dependencia Cuadros Nºs 1 y 3
• Jornada Gráfico/Cuadro Nº4
• Antigüedad Gráfico/Cuadro Nº5 y 6
• Formación Gráfico/Cuadro Nº7
• Funciones Gráfico/Cuadro Nº8

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Remuneraciones Causas del Descontento

• Bajo nivel absoluto
• Bajo nivel respecto de otros profesionales en el
  país
• Bajo nivel respecto a otros países
• Deterioro histórico

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Remuneraciones Bajo nivel absoluto

• Profesorado mantiene en un 80 el ingreso del
  hogar (más que en otros casos) (Fuente CEPAL).
• En un 70 son mujeres que mantienen el hogar.

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RemuneracionesBajo nivel respecto a otros
profesionales

• Profesorado gana en promedio un 67 de lo que el
  resto de los profesionales y técnicos (1998).
• Profesorado gana en promedio un 54 de lo que el
  resto de los profesionales con educación superior
  (1998).

49
(No Transcript)
50
Remuneraciones Mineduc solicitó antecedentes
adicionales

• Análisis histórico arrojó deterioro
  significativo.
• Mineduc, con acuerdo del Colegio de Profesores,
  solicitó comparación con otros profesionales,
  mediante análisis de encuesta Casen 1996, a A.
  León (Cepal)

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Remuneraciones Analisis histórico

• Cenda Se requiere reajuste de 55.5 para
  recuperar nivel alcanzado a principios de los 70,
  meta ya sobrepasada por el IGSS.
• D. Bravo (Mineduc) Confirma exactitud de cifras
  Cenda para profesor representativo de hoy (30
  hrs, 10 bienios, 35 E. Básica,65 E. Media)

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D. Bravo compara la remuneración de 1971 del
profesorado con 5 bienios (10 años) y 79 Ed.
Básica con la remuneración de hoy del profesorado
de 10 bienios (20 años) y 65 Ed. Básica. Para
1998 le resulta un diferencial de 10.
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Análisis Encuesta Casen 1996

• Permite comparar profesores y otros
  profesionales, del Sector Público y Privado
• Separa información por tramos de ingresos
• Permite ajustar horas de trabajo declaradas a
  44hrs.

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(No Transcript)
55
(No Transcript)
56
(No Transcript)
57
(No Transcript)
58
(No Transcript)
59
Resultados Casen

• En promedio, se requiere reajustar un 120 las
  remuneraciones del Profesorado Sector Público,
  para igualar el promedio de los demás
  profesionales Sector Público
• Para el 50 de menores ingresos, el reajuste
  requerido es de 32
• Para el 50 de mayores ingresos, el reajuste
  requerido es de 132

60
RemuneracionesBajo nivel respecto a otros países

• Profesorado en Chile gana menos que el promedio
  del profesorado en A. Latina (En dólares y en
  porcentaje del PIB).
• Los tres países que pagan menos a sus profesores
  (en dólares) son Chile, Ecuador, Bolivia y
  Paraguay.
• Fuente CEPAL

61
(No Transcript)
62
RemuneracionesBajo nivel respecto a otros países

• Profesorado en Chile gana el 44 del resto de los
  profesionales, mientras en el promedio de A.
  Latina el profesorado gana el 60 de los
  profesionales y técnicos.
• Fuente CEPAL

63
(No Transcript)
64
Remuneraciones Evolución Histórica

• Remuneraciones Reales del Magisterio 1960-99
  Gráfico/Cuadro Nº10
• Metodología
• Discusión

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Remuneraciones 1960-2000
66
(No Transcript)
67
Remuneraciones Evolución Histórica

• Estudio de D. Bravo confirma deterioro de
  remuneraciones del profesorado estimado por CENDA
• La publicitada cifra discrepante de su estudio,
  (diferencial de 10 entre remuneraciones de 1971
  y 1998) corresponde a una comparación que
  distorsiona en extremo la realidad

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Estudio de D. Bravo concluye

• El profesorado con 20 años de servicio, 30 horas,
  65 Ed. Bás-35 Ed. Media
• Remuneraciones en 1999 están en un 68 del nivel
  de 1971 (64 según CENDA).
• En 1971 ganaba 560.443 (5 menos de lo estimado
  por CENDA)

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D. Bravo concluye

• Profesorado con 20 años de servicio, 30 horas,
  65 Ed. Bás-35 Ed. Media
• Debe reajustar sus sueldos en 61 para recuperar
  nivel relativo al IGSS (igual que CENDA).
• Debe reajustar sus sueldos en 47.3 para
  recuperar remuneración de 1971 (55.7 según CENDA)

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Estudio de D. Bravo concluye (además)

• Un profesor con 20 años de servicio, 30 horas,
  65 Ed. Bás-35 Ed. Media en 1999.
• Gana un 10 MENOS!! que un profesor con 10 años
  de servicio, 30 horas, 80 Ed. Bás-20 Ed. Media
  en 1971

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Comparacion Bravo, 1971/1999
D. Bravo compara la remuneración de 1971 del
profesorado con 5 bienios (10 años) y 79 Ed.
Básica con la remuneración de hoy del profesorado
de 10 bienios (20 años) y 35 Ed. Media. Para
1998 le resulta un diferencial de 10.
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Remuneraciones Estructura y Modelo

• Componentes Cuadro Nº13.1
• Estimación 1999 Cuadro Nº13.2
• Relación con gasto en educación

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Resultados de Negociaciones Década 1990

• Incrementos Netos 1990-98 Cuadro Nº14.
• Relación con incremento del Gasto en Educación
  Cuadro Nº16

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(No Transcript)
77
Conclusiones

• La evolución de las remuneraciones del
  profesorado
• Si bien han logrado un repunte muy significativo
  entre 1990 y 2001
• más que duplicándose (2.29 veces).
• mientras las remuneraciones de toda la economía
  crecían sólo en un tercio en ese período
• Todavía distan mucho de recuperar el nivel
  relativo y absoluto logrado a inicios de los años
  70
• mientras el conjunto de las remuneraciones del
  país ya ha logrado recuperar el nivel máximo
  alcanzado en 1972, los profesores ganan pco más
  de la mitad que entonces
• Ello explica porqué el magisterio considera que
  sus remuneraciones son todavía muy insuficientes.

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Conclusiones

• La actual coyuntura pareciera ser favorable para
  que el profesorado recuperara parte del nivel de
  remuneraciones perdido, considerando
• La política general de privilegiar
  estratégicamente la educación, enfatizando la
  calidad.
• El interés gubernamental por aumentar la jornada
  escolar
• Sólo para la extensión de la jornada hay un
  presupuesto considerado del orden de 350 millones
  de dólares, lo que equivale a alrededor de un 15
  del presupuesto anual del Mineduc.
• Basta que el gasto en remuneraciones siga
  creciendo a la tasa de los 90 11.7 anual para
  que los profesores recuperen su nivel de 1971 en
  4.3 años

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Cifras Claves

• Las remuneraciones de todos los trabajadores
  (IGSS) ha recuperado los niveles de principios de
  los años 70.
• Las remuneraciones del magisterio están en 2/3 de
  ese nivel.
• Nivelar a los profesores tiene un costo total de
  aprox. 700 millones US/año
• Ese incremento se logra en 4.3 años a la tasa de
  crecimiento del gasto en educación de los 90
  (11.7 anual).