Situaci

1
Situación Actual de la Seguridad Social en
Ecuador
2
Modelo de Gestión Actual del IESS
CD
DG
SSIF
SP
SRT
SSC
DIRECCIONES PROVINCIALES
3

• Características del modelo actual
• Ausencia de planificación
• Normativa desactualizada y no funcional
• Competencias de órganos de dirección no claras
• Unidades de negocios desarticuladas
• A su interior también hay desarticulación
• Unidades de negocios con problemas de gestión
• Divorcio entre ámbito nacional y ámbitos
  provinciales
• Gestión financiera cortoplacista y rentista

4
DEBILIDADES FUNDAMENTALES

• Evasión y elusión
• Gestión de Inversiones
• Servicios deficientes
• Gestión administrativa
• Cobertura excluyente

5
Baja cobertura en un sistema laboralista

• El mercado de trabajo no ha logrado formalizar el
  empleo crear empleo decente, lo que se traduce
  en una escasa cobertura de la seguridad social.

AFILIACIÓN POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Fuente ECV 2005-2006 Elaboración SENPLADES
6
Deficiencias en el sistema de afiliación,
recaudación y control contributivo. Alta evasión
y debilidad en el marco legal.

• De la PEA asalariada sólo el 59,6 cotiza a la
  seguridad social, lo que implica una evasión del
  40,4, que significa más de 523 mil personas.
• Un estudio de la OIT estima la evasión en
• Por sub-reporte de salarios se evaden 228
  millones.
• Por sub-reporte de empleados 778 millones.

Fuente OIT/SIAL - Encuesta de Hogares, 2005
Estimación Durán (2007) Diagnóstico del Sistema
de Seguridad Social del Ecuador
7
Repensar los modelos

• Derecho Ciudadano
• Universal
• Estado Garante
• Ajustar normativa
• Reformas Constitucionales
• Reformas a la Ley de Seguridad Social
• Reformas a la Normativa Interna

8
Principios

• Universalidad,
• Solidaridad,
• Integralidad,
• Equidad,
• Irrenunciabilidad,
• Exigibilidad,
• Interculturalidad

9
MECANISMOS DE RECAUDACIÓN
10
MARCO GENERAL DESAFIOS DE LA RECAUDACION

• La reforma de cambio es necesaria pues el sistema
  actual no funciona porque no protege a la
  población, es regresivo y es poco solidario.
• La reforma orienta la seguridad social hacia la
  universalidad, solidaridad y eficiencia del
  sistema.
• La reforma plantea mecanismos solidarios para la
  incorporación del ámbito no contributivo de la
  población.
• Uno de los principales desafíos es la
  construcción de una nueva institucionalidad para
  afrontar los retos que plantean los cambios
  propuestos.
• La reforma implica inversión.
• Desafío Cómo construir una organización
  eficiente? Que sea eficiente en servicio al
  cliente, que actúe sobre la base de los dos
  pilares básicos (salud y pensiones), que sea una
  empresa de base tecnológica, que sea eficiente en
  el manejo de los recursos humanos y físicos, y en
  el manejo de la organización.

11
LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION

• Descentralizado, que el afiliado pueda ser
  atendido tanto en el IESS como en otras
  instituciones bancarias.
• Que la recaudación se apoye en la tecnología, de
  tal forma que pueda ser atendido con eficiencia y
  eficacia donde quiera que vaya.
• Que la tecnología permita la atención presencial
  y virtual.
• Que la institución transparente la información,
  de tal forma que el afiliado pueda obtener la
  información oportuna y al día de manera
  presencial o en cualquier medio electrónico
  internet, celular, teléfono, call center, etc.

12
LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION

• Implementación de la agencia y ventanilla única,
  de tal forma que los afiliados puedan obtener
  todos los servicios en un solo lugar
  centralizado.
• Que todas las agencias propias y otras con las
  cuales se haya firmado convenios estén
  interconectadas, de tal forma que la información
  esté al día y disponible en todo momento y lugar.
• Que el internet dé la posibilidad cierta de tener
  todos los formularios electrónicos y
  transacciones necesarias para que el afiliado
  pueda tener una verdadera agencia virtual que le
  evite los procesos presenciales cuando así lo
  desee.

13
LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION

• Que los usuarios y los funcionarios internos
  tengan una clave única que permita agilidad en la
  atención transaccional.
• Que la acreditación bancaria sea un mecanismo
  regular que automatice los procesos regulares.
• Articulación con las empresas de tal forma que
  las recaudaciones y pagos se puedan ejecutar a
  través de la relación con la nómina de los
  empleados de las empresas.
• Que se permita el cobro coactivo de obligaciones
  no canceladas a través de procedimientos
  automáticos.

14
LOS DESAFIOS DE LA RECAUDACION

• Implementar la libreta única o estados de cuenta
  electrónicos únicos, que agrupen todas los pagos
  y obligaciones financieras de los afiliados.
• Que se implemente la tarjeta de identificación
  con un chip electrónico que contenga la
  información de toda la historia laboral y
  financiera de los afiliados.

15
A P L A U S O S
16
Gracias! Muito Obrigado!