PROCURADUR

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PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR (PROFECO)
MÉXICO
Público FTAA.ecom/inf/119 13 de febrero de
2002 Original español

• LA PROFECO EN EL CONTEXTO DEL COMERCIO
  ELECTRÓNICO
• ALCA XII Reunión de Expertos en
• Comercio Electrónico
• Panamá,
  Febrero de 2002

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Antecedentes

• 5/02/1976 Entra en vigor la LFPC.
• Derechos a la población consumidora organismo
  especializado en procuración de justicia en la
  esfera del consumo.
• PROFECO organismo encargado de promover y
  proteger los intereses del público consumidor.

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PROFECO Evolución

• Protección, asesoría y representación de la
  población consumidora conciliación y arbitraje.
• La LFPC original evolucionó con modificaciones en
  los años 1982, 1985, 1988, 1988 y 1991.
• El 24/12/92 se publica una nueva LFPC.

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PROFECO Evolución

• Nueva LFPC

• Atención integral (orientación y asesoría)
• Recepción, trámite y conciliación (quejas y
• denuncias)
• Emisión de resoluciones administrativas
• Registro de contratos de adhesión
• Protección técnico-jurídica a consumidores
• Verificación y vigilancia (NOMs, pesas y medidas
  instructivos y garantías).

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PROFECO Evolución

• facultades para ordenar la realización de
  publicidad correctiva
• información y orientación a los consumidores
  (vía medios de comunicación impresos, radio y
  TV)
• contribuir a elevar la cultura de consumo de la
  población y mejorar sus hábitos de adquisición.

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PROFECO Misión

• Consumo

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PROFECO Misión

• Promover/proteger derechos de consumidores via
  servicios de calidad mundial.
• Rels de consumo equidad y seguridad jurídica.
• Facilitar al consumidor elementos jurídicos,
  técnicos y de información que permitan dirimir
  controversias en igualdad con proveedores.
• Conciliación acuerdo/ confrontación.
• Orientación, información, difusión, investigación
  y educación fomentar cultura de consumo que
  prepare al consumidor a acceder, en mejores
  condiciones, al mercado de bienes y servicios.

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PROFECO en el nuevo contexto mundial
9
PROFECO en el nuevo contexto mundial

• Globalización e innovaciones tecnológicas.
• Nuevo ambiente económico (gnal) y para actos de
  consumo (particular).
• SE y PROFECO
• Fortalecer la protección y defensa de los
  derechos de los consumidores
• Fomentar nueva cultura de consumo según
  evolución del mercado de consumo.
• SE y PROFECO actividades sobre comercio
  electrónico (nacionales e internacionales).

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Acciones Nacionales

• REFORMAS LEGALES
•  
•  

• Reformas legales (comercio electrónico)
• acordes con Recomendaciones OCDE.
• Reforma publicada 29/05/2000 en el DOF.
• Vigencia el 8/06/2000.
• Modificaciones 4 ordenamientos jurídicos

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Acciones Nacionales
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Acciones Nacionales

• Código Civil Federal validez al consentimiento
  expresado por medios electrónicos, ópticos o de
  cualquier otra tec. (Internet, Intranet, fax o
  avances tecs. futuros). Oferta y aceptación
  realizadas por estos medios, no requieren de
  previo acuerdo o estipulación entre partes
  contratantes y permite la formación de contratos
  pactados por los medios citados.

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Acciones Nacionales

• Código Federal de Procedimientos Civiles
  Evidencia información generada y transferida a
  través de medios ópticos y electrónicos o por
  medio de cualquier otra tec. Valor probatorio se
  determinará con base en seguridad o confianza del
  método empleado para transferir dicha
  información.

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Acciones Nacionales

• Código de Comercio contratos y acuerdos
  realizados por este medio válidos desde el
  momento en que se recibe la aceptación de la
  oferta. Establece expresamente que los medios
  electrónicos pueden utilizarse en todos los actos
  de comercio. Toda la información generada,
  enviada, recibida, archivada o transferida a
  través de dichos medios es denominada de manera
  genérica mensaje de datos.

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Acciones Nacionales

• LFPC
• todas las transacciones electrónicas entre
  proveedores y consumidores deben cumplir con los
  principios de la Ley, modificados en concordancia
  con los Lineamientos OCDE.
• Se adicionó un capítulo especial sobre los
  derechos del consumidor en el comercio
  electrónico.

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Acciones Internacionales

• Líneas de acción

Lineamientos OCDE
IMSN Econsumer
Taller OCDE
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Acciones Internacionales

• OCDE 9/12/ 1999
• Lineamientos para la Protección al Consumidor en
  el Contexto del Comercio Electrónico.
• Protección en compras en línea en un nivel no
  menor a cuando lo hace en tiendas o catálogos.
• Establecer características básicas de protección
  al consumidor en línea.
• Eliminar incertidumbres (consumidores/empresas)
  en compra-venta en línea y desarrollar mecanismos
  de protección, sin crear barreras al comercio.
•  

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PROFECO Y OCDE

• Lineamientos reflejan medidas legales de
  protección ya disponibles para consumidores en
  comercio tradicional.
• Fortalecer prácticas equitativas de negocios,
  publicidad y mercadotecnia
• Promover información clara de la identidad de los
  negocios en línea, de bienes y servicios
  ofrecidos y de términos y condiciones de las
  transacciones
• Procedimientos transparentes para confirmar
  operaciones

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PROFECO Y OCDE

• Establecer mecanismos seguros de pago
• Impulsar procedimientos justos, oportunos y
  costeables de solución de controversias y de
  reparación del daño
• Alentar la confidencialidad
• Fomentar la educación de los consumidores y las
  empresas.

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PROFECO Y OCDE

• México es miembro de pleno derecho de la OCDE.
• México debe observar las recomendaciones
  planteadas en los Lineamientos.
• La PROFECO tradujo al español el texto de los
  Lineamientos y ayudó a su difusión en América
  Latina.

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PROFECO Y LA IMSN

• IMSN (Red Internacional de Supervisión de
  Mercadeo) sistema de organizaciones, incluye a
  autoridades de protección al consumidor de 29
  países representantes UE y OCDE.
• 1994 México se adhirió como miembro.
• IMSN vinculada a la OCDE. México único miembro
  oficial Latinoamericano y uno de los 2 países de
  lengua española.
• Creación del proyecto eConsumer.gov

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eConsumer.gov

• 24/04/2001
• Retos que supone el fraude internacional por
  Internet.
• Fortalecer la protección al consumidor y su
  confianza en el comercio electrónico.
• 13 países.
• econsumer.gov

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eConsumer.gov

• Quejas sobre comercio electrónico
  transfronterizo.
• Sitio Web público en diversos idiomas.
• Sitio Web gubernamental acceso restringido y
  protegido con clave.

24
eConsumer.gov

• Características del sitio web público
  información, contactos con autoridades, formato
  de queja electrónico, políticas de privacidad.
• Red Consumer Sentinel base de datos con quejas e
  información de investigación.
• FTC.
• Quejas compartidas a través de la Web
  gubernamental con autoridades participantes.

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eConsumer.gov

• PROFECO está participando como miembro de pleno
  derecho en el proyecto
• Aportaciones para tips de compras seguras
• Traducción al español del proyecto
• Revista del Consumidor.
• Página de Internet de PROFECO.

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Taller OCDE

• Marzo, 2001 Berlín, Alemania.
• Obj evaluar avances en instrumentación de los
  Lineamientos.
• Desde traducción, códigos de conducta, material
  educativo, modificaciones marcos legales.
• Información políticas, privacidad, seguridad,
  resarcimiento, transparencia.
• Protección en OCDE y más allá.

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Taller OCDE

• Lineamientos impacto positivo en políticas
  nacionales.

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Realidades

• Brecha digital (BD) acceso a nuevas tecs no
  equilibrado entre naciones, regiones y personas.
• BD al interior de México y con el mundo
• Acceso limitado 10 viviendas con computadora
• Segementos sociales escolaridad ingreso
• México de usuarios de Internet crecimiento
  explosivo el parque instalado de PCs muestra
  crecimiento constante.

29
Realidades

• 1995 26/1000 habs.
• 2001 65/1000 habs.
• EUA 500/1000 habs.
• Canadá 260/1000 habs.
• Boom en el comercio electrónico (B2C y B2B)
  crecimiento de más del 100.

30
Retos

• Las redes digitales y las tecnologías
  informáticas requieren consenso sobre protección
  al consumidor.
• Lograr consenso intnl en pols púbs para no
  arriesgar el crecimiento del comercio
  electrónico.

Lineamientos
Principios generales
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. Retos

• Medidas novedosas educación a consumidores,
  empresarios y gobiernos sobre protección en el
  comercio electrónico.

32
Retos

• Mecanismos nacionales de manejo de quejas
  efectividad buenas prácticas y ADR.
• Sweep days monitoreo.
• Responsables de pols púbs modelos que generen
  confianza y bajen costos de acceso.

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Retos

• Acelerar la penetración y cobertura de las
  telecomunicaciones e informática, disminuyendo
  desigual distribución geográfica y social
• Facilitar el acceso a los mercados

34
Retos

• Proyecto e-México
• revolución de la información
• carácter nacional
• cerrar brecha
• proyecto multisectorial
• Misión facilitar el acceso, vía medios
  electrónicos, a servicios sociales básicos
  (intercambio comercial).

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Retos

• Programa e-economía Desarrollo y competitividad
  de actividades productivas y comerciales
• Desarrollar la economía digital y la cultura de
  digitalización de los consumidores.

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Retos

• El Comercio electrónico es complejo

Proceso en cadena
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Fin