MARCO LEGAL PYMEs

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EXPERIENCIAS DE PROCESOS DE CONCERTACION NACIONAL
Econ. Tito Villalta Huamanlazo Subdirector de
Concertación y Desarrollo Institucional - DNMYPE
Lima, 14 de Septiembre del 2006
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POLITICA

• Politice.- Actividad del ciudadano cuando
  interviene en los asuntos públicos con su
  opinión, con su voto, o de cualquier otro modo.
• Sin embargo
• Política (politics) es entendida como la acción
  partidista.
• Política (polycy) es entendida como la elección
  más importante de la vida organizada y de la
  privada, política gubernamental o política
  empresarial.

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El ámbito de las Políticas

• El ámbito de lo privado es el relativo a los
  diversos intercambios libres entre individuos
  para la obtención de intereses particulares.
• El ámbito de lo público rebasa, en cambio, la
  restricción individual, privativa. Lo público es
  diverso de los individuos pero no adverso a
  ellos, en vez de mortificar sus libertades y
  beneficios se constituye para su garantía y
  respaldo, es argumentado como de interés y
  utilidad para todos.
• Entonces el ámbito público es el campo de las
  interacciones e interpelaciones en el que los
  ciudadanos hacen las políticas, plantean esquemas
  de soluciones a problemas, perfilan el Estado,
  eligen a los líderes y ponen a la obra a los
  gobiernos.

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Política Pública

• En ese sentido podemos entender por público lo
  que los privados, a través de sus muchos canales
  individuales y/o colectivos (organizaciones) de
  opinión, acción, comunicación, concertación,
  proyectan de manera unánime y normalmente
  mayoritaria como asunto de interés.
• La política pública pone énfasis en la solución a
  los problemas del hombre en sociedad.

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Enfoque Público - Privado

• Cooperar es obrar de manera conjunta con otra u
  otras para un mismo fin. Entonces, cooperación en
  este sentido se entiende como la acción y efecto
  de obrar juntamente para un mismo fin.
• Hay una cooperación entre el sector público y
  privado cuando
• El gobierno o instancias del gobierno y el sector
  privado tienen un interés común para realizar
  acuerdos mutuos.
• Se comparte objetivos con la parte interesada que
  se identifican con sus propios objetivos con
  aporte y riesgos aceptados por ambos.

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Concertación

• Concertare.- Traer a identidad de fines o
  propósitos cosas diversas o intenciones
  diferentes.
• Proceso participativo para acuerdos de interés
  común.
• Proceso de formación de políticas públicas.
• Fija horizontes a las políticas (económicas,
  sociales, culturales, etc.) por que introduce
  criterios concensuados para regular las
  relaciones sociales y económicas.

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• Creación
• La MCLCP se crea en enero de 2001, en los inicios
  de la transición política hacia
• la democracia en nuestro país, mediante los
  Decretos Supremos 01-PROMUDEH y
• 014-PROMUDEH. Luego, la Ley Orgánica de Gobiernos
  Regionales, en su octava disposición
• final, le otorga fuerza de ley a los decretos
  anteriores.
• Objetivos
• Concertar las políticas sociales en una
  perspectiva de desarrollo humano y con un
• enfoque de equidad y de género.
• Institucionalizar la participación de la
  ciudadanía en el diseño, toma de decisiones
• y fiscalización de la política social del Estado.
• Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los
  programas sociales comprendidos
• en la lucha contra la pobreza.
• Maximizar la transparencia y la integridad en
  la gestión de los programas de lucha
• contra la pobreza.
• Instancias
• La MCLCP se ha organizado como una red nacional
  descentralizada, que cuenta
• con una Mesa Nacional y un Comité Ejecutivo
  Nacional, así como con Mesas Regionales,

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Por qué interviene?

• Sin embargo, lo cierto es que, con pequeñas
  fluctuaciones, los niveles de pobreza se
  mantienen en alrededor de la mitad de la
  población desde hace al menos tres décadas.

• De hecho, si bien el PBI por habitante se ha
  recuperado significativamente desde 1993, a fines
  del año 2005 todavía no recobramos los niveles de
  ingreso de 1975.

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Logros

• Promoción del debate y desarrollando propuestas
  para una política económica integral que
  favoreciera el desarrollo humano (expresión de
  ello son los Pactos logrados en el Acuerdo
  Nacional por la inversión y el empleo digno y a
  favor de la infancia).
• Proponiendo cambios para una distribución más
  equitativa y descentralizada del presupuesto
  nacional, impulsando una mayor atención a los
  objetivos sociales y buscando generar una cultura
  de responsabilidad en el manejo de los
  presupuestos públicos.
• Impulsando la participación ciudadana en los
  procesos de elaboración de Planes de Desarrollo
  Concertado y Presupuesto Participativo, así como
  su institucionalización, en el marco de la
  descentralización.
• Fomentando la participación y el debate sobre la
  legislación en materia de descentralización y
  apoyando las consultas sobre el marco normativo
  que impulsaron, a nivel nacional, tanto el
  Congreso como el Consejo Nacional de
  Descentralización (CND).
• Contribuyendo al desarrollo de capacidades para
  la gestión local y regional, mediante la
  producción de materiales, la circulación de
  información y el impulso a la concertación entre
  Estado y sociedad civil para la capacitación a
  autoridades, funcionarios y organizaciones
  sociales.
• Cooperando con el cumplimiento de las
  Recomendaciones del Informe Final de la Comisión
  de la Verdad y Reconciliación impulsando la
  Comisión Multisectorial, la Caminata por la Paz y
  la Solidaridad, y la puesta en práctica de
  reparaciones, materiales y simbólicas a las
  víctimas.
• Concertando para que el Programa Juntos otorgue
  prioridad a la población rural en extrema pobreza
  y afectada por la violencia política (Juntos ha
  asumido esta prioridad en sus primeras etapas y
  la MCLCP está haciendo un seguimiento a su
  implementación.

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• El Gobierno ha convocado a un diálogo nacional
  para lograr un acuerdo que "sirva de base para
  el proceso de consolidación de la democracia, la
  afirmación de la identidad nacional y el diseño
  de una visión compartida del país a futuro..."
• Sus objetivos son
• Servir eficazmente a la transición democrática,
  promoviendo el diálogo nacional para luchar
  contra la pobreza, elevar la competitividad del
  Perú y construir un Estado al servicio de las
  personas
• Ofrecer al país la estabilidad necesaria para
  crecer con equidad social, en democracia y en
  justicia social
• Crear una visión común del país a futuro
• Crear e institucionalizar una cultura de diálogo
  democrático
• Crear consensos que nos permitan administrar las
  divergencias
• Generar crecimiento económico.

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Representación

• El Compromiso de Diálogo para lograr un Acuerdo
  Nacional fue suscrito el 5 de marzo de 2002 por
  el Gobierno, las siete fuerzas políticas con
  mayor representatividad en el Parlamento, y las
  siete organizaciones más representativas de la
  sociedad civil.
• De esta manera, el Acuerdo Nacional está
  conformado por
• Gobierno Presidente Constitucional de la
  República
• Partidos PolíticosAcción Popular Frente
  Independiente Moralizador  Partido Aprista
  Peruano Perú Posible Somos Perú Unidad
  Nacional Unión por el Perú  
• Sociedad CivilConcilio Nacional Evangélico del
  Perú Confederación General de Trabajadores del
  Perú Confederación Nacional de Instituciones
  Empresariales Privadas Conferencia Episcopal
  Peruana, Coordinadora Nacional de Frentes
  Regionales, Mesa de Concertación para la Lucha
  Contra la Pobreza, Sociedad Nacional de Industrias

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Logros

• Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
• Compromiso Político Social y Económico de Corto
  Plazo (hojas de ruta).
• Pacto Social de compromisos recíprocos por la
  educación 2004-2006.
• Grupo de Trabajo de Reforma Constitucional.
• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el
  Empleo Digno 2005 2011.
• Propuestas para fortalecer la Gobernabilidad
  democrática.
• Compromisos para la mejora inmediata de la
  calidad del gasto con una visión de Largo plazo.

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• La Mesa de Coordinación MYPE Perú, espacio de
  discusión y diálogo, constituidos por entidades
  públicas, privadas, gremios empresariales y
  organismos de cooperación internacional, que
  busca mejorar la calidad, eficiencia y efectiviza
  de la coordinación entre las instituciones que
  promueven el desarrollo y la competitividad de
  las micro, pequeñas y mediana empresas.
• Objetivo General Mejorar la calidad, la
  eficiencia y la efectividad de la coordinación
  entre las instituciones integrantes en función de
  fortalecer el desarrollo de las PYMEs.  
• Objetivos específicos
• Promueve acciones de concertación, coordinación y
  cooperación entre las instituciones de fomento a
  la PYME
• Busca armonizar criterios de acción entre las
  instituciones
• Propicia y organiza eventos de discusión y
  coordinación
• Busca definir agendas, cronogramas y el
  seguimiento de las acciones comunes
• Gestiona los recursos requeridos para la
  realización de las acciones conjuntas a través de
  las instituciones participantes
• Recopila y difunde información que tenga Valor
  para sus miembros y para la MYPE.

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LOGROS

• Propuesta de política pública para el desarrollo
  de la competitividad y la productividad de la
  micro y pequeña empresa julio del 2001
• Propuesta de política pública para el desarrollo
  de la micro, pequeña y mediana empresa - mayo del
  2006

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EL CODEMYPE
Es una institución de concertación y en ella
están representadas las principales instituciones
públicas y privadas, que intervienen en la
promoción del desarrollo de la MYPE. Esta
definida como órgano consultivo adscrito al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Por ello las propuestas de políticas, planes y
programas discutidas y aprobadas son elevadas al
MTPE como órgano rector de las políticas
nacionales MYPE, para los fines y procedimientos
correspondientes.
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Funciones del CODEMYPE

• Aprobar el Plan Nacional de promoción y
  formalización para la competitividad y desarrollo
  de las MYPE, que incorporen las prioridades
  regionales por sectores señalando los objetivos y
  metas correspondientes.
• Contribuir a la coordinación y armonización de
  las políticas y acciones sectoriales a nivel
  nacional, regional y local.
• Supervisar el cumplimiento de las políticas, los
  planes y los programas y desarrollar las
  coordinaciones necesarias para alcanzar los
  objetivos propuestos, tanto a nivel de Gobierno
  Nacional como de carácter regional y local.
• Promover la activa cooperación entre las
  instituciones del sector público y privado en la
  ejecución de programas.

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Funciones del CODEMYPE

• Promover la asociatividad y organización de la
  MYPE, como consorcios, conglomerados o
  asociaciones.
• Promover el acceso de la MYPE a los mercados
  financieros, de desarrollo empresarial y de
  productos.
• Fomentar la articulación de la MYPE con las
  medianas y grandes empresas
• Contribuir a la capacitación y generación de la
  base de datos de información estadísticas sobre
  las PYME

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Representación

• El CODEMYPE está integrado por 7 instituciones
  del Gobierno Central, 4 por los Gob. regionales y
  locales, 1 por las Universidades, 2 por la
  Sociedad civil, y 5 por los Gremios de la MYPE.
  Está presidido por el representante del
  Presidente de la República.
• Además en calidad de observadoras participan 3
  instituciones públicas.
• La representación es de carácter nacional

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Cómo está conformado el CODEMYPE?
PRESIDENTE Ministro de Trabajo y Promoción del
Empleo
ORGANISMOS PRIVADOS DE PROMOCION MYPE (1)
GOBIERNOS REGIONALES (2)
GOBIERNOS LOCALES (2)
CODEMYPE
UNIVERSIDADES (1)
REPRESENTANTES DEL ESTADO (7)
CONSUMIDORES (1)
GREMIOS MYPE (5)
DIRECCION NACIONAL MYPE (Secretaría Técnica)
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ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL CODEMYPE
Asesoría y apoyo externo
CONSEJO NACIONAL
PRESIDENTE
Secretario Técnico
Comisión de Políticas
Comisión de Mercado
Comisión de SDE
Comisión de Asociat.
Comisión de Cultura
Comisión de Financ.
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LOS COREMYPE

• Los gobiernos regionales crean, en cada
  región, un Consejo Regional de la MYPE, con el
  objeto de promover el desarrollo, la
  formalización y la competitividad de la MYPE en
  su ámbito geográfico, su articulación con los
  planes y programas nacionales

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PRINCIPALES FUNCIONES DEL CONSEJO REGIONAL DE LA
MYPE

• Aprobar el Plan Regional MYPE, que incorporen las
  prioridades sectoriales de la región señalando
  los objetivos y metas para ser alcanzados a la
  CODEMYPE para su evaluación.
• Contribuir a la coordinación y armonización de
  las políticas y acciones sectoriales, locales y
  regionales.
• Supervisar políticas, planes y programas de
  promoción de la MYPE.
• Otras funciones que establezca su reglamento.

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CÓMO ESTAN CONFORMADOS LOS COREMYPE?
PRESIDENTE GOBIERNO REGIONAL
CONSUMIDORES (1)
ORGANISMOS DEL ESTADO
COREMYPE
ORGANISMOS PRIVADOS DE PROMOCION MYPE (1)
SOCIEDAD CIVIL (1)
GREMIOS MYPE (4)
UNIVERSIDADES (1)
SECRETARIA TECNICA (Gobierno Regional designa el
órgano competente a su interior)
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CONSEJOS REGIONALES DE LA MYPE

• Existen 24 Consejos Regionales de las MYPE
  instaladas, faltando las de Moquegua y la de Lima
  Metropolitana.

• COREMYPE PIURA
• COREMYPE CUSCO
• COREMYPE MADRE DE DIOS
• COREMYPE LA LIBERTAD
• COREMYPE LORETO
• COREMYPE ICA
• COREMYPE APURIMAC
• COREMYPE TACNA
• COREMYPE PUNO
• COREMYPE JUNIN
• COREMYPE ANCASH
• COREMYPE TUMBES

• COREMYPE CAJAMARCA
• COREMYPE AMAZONAS
• COREMYPE AREQUIPA
• COREMYPE SAN MARTIN
• COREMYPE AMAZONAS
• COREMYPE AYACUCHO
• COREMYPE CERRO DE PASCO
• COREMYPE LIMA
• COREMYPE HUANUCO
• COREMYPE HUANCAVELICA
• COREMYPE UCAYALI
• COREMYPE LAMBAYEQUE

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ARTICULACION DEL CODEMYPE CON LOS COREMYPE
Plan Nacional MYPE Articulación de planes,
políticas y programas. Supervisión y
cumplimiento de normas
Retroalimentación y sistematización
CODEMYPE
COREMYPE
COREMYPE
COREMYPE
Plan Regional MYPE. Articulación de planes,
políticas y programas regionales. Supervisión y
cumplimiento de normas al nivel regional
26
MUCHAS GRACIAS...