La solidaridad como clave de desarrollo inclusivo

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La solidaridad como clave de desarrollo inclusivo

• Por Luis Miguel del Aguila Perú
• 5 de Marzo Alianzas para el desarrollo inclusivo
• Panel - Discapacidad y pobreza un círculo
  vicioso.
• La RBC en el desarrollo comunitario
• 2º Congreso Continental de RBC
• Oaxaca, México 3 5 Marzo de 2010

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Esquema de nuestra exposición

• Nuestra exposición tendrá dos partes, una como
  reflexión y otra como propuesta, para romper el
  círculo vicioso de pobreza y discapacidad que
  afecta a las PCD.
• Por un lado comenzaremos haciendo una reflexión
  sobre la importancia de la Comunidad como factor
  de inclusión y desarrollo, y en esta línea nos
  interesa poner énfasis en la Solidaridad como una
  propuesta ética, señalando la importancia de
  crear y fortalecer Alianzas Estratégicas.
• Por otro lado aterrizaremos lo anterior señalando
  la importancia del Tercer Sector de la economía
  (es decir las iniciativas provenientes de la
  Economía Solidaria) como clave para generar las
  mayores oportunidades de inclusión económica y
  desarrollo para las PCD.
• Finalizaremos haciendo propuestas concretas, a
  partir de algunas experiencias peruanas, que nos
  podrían servir de pautas para salir de la pobreza

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2 enfoques de la Re-Habilitación como Desarrollo
de capacidades

• Enfoque individual y medico (Enfoque tradicional)
• Enfoque social (Enfoque nuevo - Convención).
• Ambos enfoques son complementarios. Debe haber
  una suerte de continuidad entre ambos.
• Mientras la rehabilitación física o médica
  plantea logros bastante limitados para las PCD
• La rehabilitación con enfoque social y
  comunitario, la RBC (implica trabajar a nivel de
  accesibilidad, acomodación del entorno, ayudas
  técnicas y sociales etc.), ofrece posibilidades
  casi infinitas.

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RBC como estrategia para combatir la pobreza y
exclusión de las PCD

• Para combatir la pobreza y exclusión que afecta a
  las PCD, las políticas deben concentrarse en la
  RBC para transformar los arreglos sociales e
  institucionales eliminar los prejuicios y la
  discriminación, promover actitudes acogedoras y
  pro activas hacia las PCD, concentrarse en la
  cooperación, en la solidaridad
• De esta manera la RBC apunta a lograr el
  desarrollo humano con políticas y prácticas
  enfocadas no en el individuo sino en los factores
  sociales, en la eliminación de barreras físicas y
  mentales, en el desarrollo de capacidades, en
  disminuir las desigualdades, incrementando las
  oportunidades para todos.
• La esencia de la RBC se basa en políticas y
  prácticas de inclusión, de cooperación y de
  solidaridad.

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La exclusión, en especial en lo laboral, es
fuente de pobreza para las PCD

• La principal forma de combatir la pobreza (pero
  no la única) es incluyéndose laboralmente
• Las PCD experimentan desventajas para esta
  inclusión debido a las barreras físicas y de
  actitud que les presenta el mercado laboral
• El mercado laboral se establece y organiza en un
  marco de aparente libertad de empresa regulado
  principalmente por las leyes de la oferta y de la
  demanda
• Para influir en este mercado laboral, a favor de
  las PCD, el Estado ha venido disponiendo una
  serie de medidas normativas que en la práctica no
  han resultado efectivas por no atacar la raíz de
  los prejuicios y la discriminación.
• Frente al Estado, el empresariado tampoco ha
  tenido éxito ni interés y por ello no ha
  resultado ser un factor importante en promover la
  inclusión laboral de las PCD

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Los 3 sectores de la economía

• Primer Sector. Corresponde al Sector Privado a
  las empresas privadas. Organiza las relaciones
  sociales productivas en función del lucro, como
  lo hace el capitalismo.
• Segundo Sector. Corresponde al Estado a las
  Empresas Estatales, a las Entidades de servicios
  públicos. Sus decisiones son dependientes de las
  decisiones políticas (poder político) que
  caracterizan a las instituciones estatales.
• Tercer Sector, es un régimen de producción que se
  basa en especiales formas de asociatividad, en la
  que priman las relaciones de cooperación y
  solidaridad. Se le da prioridad a la persona, al
  trabajador y al capital humano antes que al
  capital físico, al capital financiero o al lucro.
  Este es el ámbito propio de la RBC

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Tercer Sector Economía Solidaria

• El Tercer Sector corresponde a la Economía
  Social, también llamada Economía Popular o
  Economía Solidaria, se distingue como ya
  señalamos de la empresa privada (capitalista y
  lucrativa Primer Sector) y de la empresa
  estatal Segundo Sector
• Hay 2 versiones de Economía Solidaria de países
  ricos y pobres
• Según un estudio de la Comunidad Europea, la
  Economía Social se guía por el sistema de valores
  y los principios de actuación del asociacionismo
  popular, abarcando principalmente a las
  cooperativas, las mutuales, las asociaciones y
  las fundaciones
• En los países del Tercer Mundo la Economía
  Solidaria abarca formas económicas informales,
  pre-empresariales, o unidades económicas
  familiares y micro empresas que se caracterizan
  porque no logran insertarse con solvencia y
  sostenibilidad a la economía de mercado

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Principios de la Economía Social Tercer Sector

• Primacía de la persona y del objeto social sobre
  el capital (que aspira al lucro)
• Adhesión voluntaria y abierta
• Control democrático por sus miembros
• Los intereses de los miembros son compatibles con
  el interés general
• Defensa y aplicación de los principios de
  solidaridad y responsabilidad (social)
• Autonomía de gestión, e independencia respecto de
  los poderes públicos
• Destino de la mayoría de los excedentes a la
  consecución de objetivos a favor del desarrollo
  sostenible, del interés de los servicios a los
  miembros y del interés general.

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Convención y Tercer Sector
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Tercer Sector esperanza de inclusión y
desarrollo para PCD

• Ante el permanente fracaso de los dos primeros
  sectores ( la economía de mercado y del Estado)
  para resolver los problemas fundamentales de la
  desigualdad, la pobreza y la exclusión que
  afectan a grandes porciones de nuestra población,
  en especial a las PCD, la economía social y
  solidaria propia del Tercer Sector se erige como
  una de las principales esperanzas y alternativas
  de desarrollo inclusivo, por 3 razones
• Porque (debido a los altos niveles de prejuicios,
  discriminación y exclusión laboral que afectan a
  las PCD, que abundan en los dos primeros
  sectores) el principal potencial de inserción
  productiva que tienen las PCD se ubica en tareas
  como el auto empleo, la microempresa, el trabajo
  independiente, el trabajo informal, la actividad
  artesanal etc., que son actividades propias del
  Tercer Sector y de la Economía Solidaria
• Porque las peculiaridades que presentan las PCD,
  exigen eliminar las barreras físicas y de actitud
  así como adecuar el entorno laboral y los puestos
  de trabajo, lo cual no es nunca una prioridad
  para la economía de mercado,
• Porque algunas personas con discapacidad (en
  especial con discapacidades severas) no podrán
  jamás ser competitivas, requiriendo una voluntad
  solidaria y no capitalista para poder ser
  incluidas como iguales.

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Principales actividades económicas a potenciar en
las PCD del Perú

• Ventas informales y precarias (ambulantes), que
  se ubican a nivel de la subsistencia, tales como
  las que se realizan en carritos sangucheros,
  golosineros o semejantes.
• El desarrollo de actividades artesanales y la
  comercialización de productos en diversos tipos
  de ferias (populares, comunitarias, auspiciadas
  etc.)
• La fabricación y venta de artículos y productos
  relacionados con la rehabilitación y las ayudas
  técnicas para PCD zapatos y aparatos
  ortopédicos, prótesis, sillas de ruedas,
  bastones, muletas etc.
• Las empresas promocionales para PCD PYMEs de
  PCD.
• El teletrabajo o trabajo a distancia que puede
  realizarse a través de telecentros o desde el
  domicilio de la propias personas con discapacidad
  

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Características de los emprendimientos de las PCD

• A pesar de los esfuerzos de las PCD, estos
  emprendimientos se hallan por lo general en los
  límites de la subsistencia, pero sin lograr
  desarrollarse ni insertarse a formas
  empresariales más desarrolladas, con más acceso
  al crédito y a mejores mercados
• Para realizar estas actividades las PCD buscan
  agruparse, primero al interior de sus familias, y
  también con el apoyo de colegas, en micro redes,
  y posteriormente formando alianzas estratégicas
  con diferentes actores el Estado, las ONG, las
  empresas grandes, medianas y pequeñas, las
  instituciones públicas, los gobiernos locales y
  regionales, el Congreso etc.
• En el caso que ellas no logren agruparse, la idea
  es promover esa agrupación mediante la
  constitución de redes y alianzas estratégicas,
  cadenas productivas como Gamarra y Villa El
  Salvador

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Beneficios de la inclusión laboral de las PCD y
políticas de promoción

• Esta inclusión laboral no solamente colaborará al
  ingreso nacional sino también a eliminar los
  prejuicios que les afecta, propiciando un radical
  cambio de actitudes, y una nueva valoración
  basada en el respecto y el reconocimiento.
• Todo ello colaborará a los esfuerzos de inclusión
  general (social, económica, cultural, política
  etc.) de las PCD en la que todos estamos
  comprometidos.
• Se trata en consecuencia de identificar políticas
  que ayuden a incrementar oportunidades y a
  aminorar riesgos y amenazas, a fin de que este
  potencial productivo de las PCD logre su mayor
  expresión y desarrollo posible, como veremos

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Principales oportunidades que podemos aprovechar

• Se cuenta con un marco normativo promotor
  nacional e internacional - La Convención
• Las personas con discapacidad suelen ser más
  empeñosas, dedicadas y constantes en sus trabajos
  y emprendimientos productivos pues así aprovechan
  mejor las pocas oportunidades que se les suelen
  presentar debido a los prejuicios y
  discriminación que les afectan.
• La mayoría de ellas ya se encuentra desarrollando
  actualmente diversas actividades productivas,
  pero en condiciones de precariedad y niveles de
  subsistencia.
• Suelen contar con el apoyo de sus familiares,
  amigos y también se agrupan con otras personas
  con discapacidad formando micro redes que tienen
  un gran potencial de desarrollo, si fueran mejor
  gestionadas.

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Principales riesgos o amenazas que debemos evitar

• Que las PCD no se capaciten
• Que no mejoren la calidad de sus trabajos (baja
  productiv.)
• Que no aprendan a gestionar bien sus negocios
• Que los demás actores sociales (Estado, empresas,
  sociedad civil, iniciativas productivas del
  Tercer Sector etc.) mantengan actitudes
  prejuiciosas y discriminatorias que insistan en
  seguir excluyendo a las PCD.
• Que las PCD no logren realizar convenios ni
  alianzas estratégicas con sectores clave tales
  como instituciones estatales, empresas, ONG,
  agencias de cooperación, gremios profesionales y
  empresariales etc.
• Que las PCD no aprovechen debidamente las
  oportunidades laborales o empresariales que se
  les da para crecer y por el contrario queden mal
  y hagan quedar mal al resto de personas con
  discapacidad.

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Resumen y Conclusiones

• Para que las PCD rompan el círculo de pobreza y
  exclusión, ellas deben ser preparadas y
  capacitadas en diferentes aéreas y niveles
  conocimientos, gestión, prácticas y actitudes
  laborales y empresariales, competitividad
  Gerencia Social
• La comunidad las debe acoger y estimular. Esto es
  RBC.
• Deben aprovechar el potencial de las formas
  asociativas de la Economía Solidaria, del Tercer
  Sector de la economía (que deben ser reforzadas),
  ya que priorizan el beneficio de las personas y
  el interés general antes que al lucro
• Sólo desde una transformación ética y de valores
  se pueden eliminar barreras y hacer posible una
  verdadera igualdad de oportunidades a las PCD
  Por medio de la Cooperación y Solidaridad
• Con solidaridad un mundo inclusivo siempre es
  posible