Title: AUDITORA AL DESEMPEO
1AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
NOTA ÉSTAS DIAPOSITIVAS SIRVEN DE BASE PARA LA
EXPOSICIÓN DEL TALLER DE AUDITORÍA AL DESEMPEÑO A
CELEBRARSE DEL VEINTE AL VEINTICUATRO DE FEBRERO
DE 2006
2OBJETIVO
Promover el buen desempeño de los sujetos de
revisión en el cumplimiento de sus atribuciones y
responsabilidades con base en los criterios de
eficacia, eficiencia y economía.
3QUÉ ES DESEMPEÑO?
-
- 1. Acción 2. Efecto
- 3. Trabajo 4. Resultado
-
- Cumplimiento de obligaciones propias a una
profesión, cargo u oficio.
4QUÉ ES LA AUIDTORÍA AL DESEMPEÑO?
- Es la revisión que tiene por objeto determinar
que las acciones en el ejercicio de los recursos
públicos, de los sujetos de revisión, hayan
alcanzado sus objetivos sociales, propuestos con
apego a la normatividad, con eficiencia, eficacia
y economía.
5EL DESEMPEÑO EN EL SECTOR PÚBLICO SE DEBE MEDIR
PORQUE
- Es un elemento clave para la administración
pública que permite asegurar el mejoramiento
continuo de los servicios. - Sirve para aclarar los resultados que se
pretenden lograr con los recursos empleados y
facilita la rendición de cuentas. - Permite asegurar que la administración enfoque
sus acciones hacia las prioridades establecidas.
6MARCO JURÍDICO
- La auditoría al Desempeño se encuentra fundada y
motivada en los artículos - 134 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. - 108 la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla. - 24 Y 26 de la Ley del Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Puebla.
7-
- Los recursos económicos de que dispongan los
gobiernos Federal, Estatal y Municipal así como
sus respectivas administraciones públicas
paraestatales, se administrarán con eficiencia,
eficacia y honradez para satisfacer los objetivos
a los que estén destinados.
8DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE LA LEY DEL OFS EN
SU ARTÍCULO 24 FRACCIÓN III
- La revisión y fiscalización superior de la
cuenta pública tienen por objeto determinar - III. El desempeño, eficiencia, eficacia y
economía en el cumplimiento de los programas, en
lo relativo al manejo y aplicación de recursos
públicos, con base en los indicadores aprobados
en los planes, programas y el presupuesto
respectivos.
9PARA MEDIR EL DESEMPEÑO SE EMPLEAN
INDICADORES
10QUÉ SON LOS INDICADORES?
- Los indicadores son relaciones numéricas que
señalan un grado de cumplimiento a partir de la
relación entre un resultado obtenido y un
resultado esperado.
11PARA QUÉ SIRVEN?
- Identificar problemas y oportunidades.
- Evaluar el desempeño de los ayuntamientos
midiendo el cumplimiento de sus metas. - Evaluar el costo de los servicios públicos, de la
producción de bienes, así como su calidad e
impacto social. - Verificar que los recursos públicos se utilicen
con honestidad, eficiencia, eficacia y economía.
12CUÁL INDICADOR ES EL CORRECTO?
- El que mida las metas o recursos descritos en el
programa. - El que se formule bajo la razón
ejercido/programado - El que sea fácil de medir.
- El que sea útil para tomar decisiones.
13TIPO DE INDICADORES SEGÚN LA LEY DEL OFS
- De Eficacia
- De Eficiencia
- De Economía
14EFICACIA
- La eficacia mide el grado en que un ayuntamiento
ha alcanzado los objetivos propuestos con los
recursos asignados en su plan o programa de
trabajo. -
15UN AYUNTAMIENTO ES EFICAZ SI
- Tiene un plan o programa con objetivos claros y
metas definidas. - Sigue las estrategias y actividades establecidas
en ese plan o programa. - Cumple con los objetivos aprobados en los planes
y programas. - Satisface las demandas de la población.
16EFICACIA Cumplimento de metas.
Qué utilizo para medirlas? Las acciones que van
a realizarse
Metas realizadas
Eficacia
Metas programadas
17- INDICADOR DE EFICACIA
-
- Donde
- B Metas realizadas
- A Metas programadas
18EJEMPLO PRÁCTICO
- Programa Servicios Municipales
- A) Meta programada Instalar 50 luminarias
- B) Avance de la meta 40 luminarias instaladas
- Indicador de Eficacia
19EJEMPLO PRÁCTICO
- Indicador de Eficacia
- Interpretación del indicador
- El resultado indica que la eficacia o nivel de
cumplimiento de la meta fue del 80.
20EFICIENCIA
- Mide la aplicación del uso de los recursos en el
logro de los objetivos aceptados, de la siguiente
manera - Alcanzar el máximo resultado con el conjunto de
recursos asignados. - Emplear el mínimo de recursos para ofrecer un
bien o servicio de la calidad deseada.
21UN AYUNTAMIENTO ES EFICIENTE SI
- Transforma los recursos en bienes y servicios con
un rendimiento adecuado. - Ofrece la mayor cantidad de bienes y servicios
para un conjunto de recursos dado. - Emplea el mínimo posible de recursos para
satisfacer un bien o servicio con la cantidad y
calidad demanda.
22EFICIENCIA Mide la utilización de los recursos.
Qué utilizo para medirlos? tiempo, dinero,
personal, herramientas, equipo.
Recursos ejercidos
Eficiencia
Recursos programados
23INDICADOR DE EFICIENCIA
-
- Donde
- D Recursos utilizados para generar bienes o
servicios municipales. - C Recursos programados para generar bienes o
servicios municipales
24EJEMPLO PRÁCTICO
Indicador de Eficiencia C Recursos
programados 7 meses para construir el relleno
sanitario. D Recursos utilizados 5 meses para
construir el relleno sanitario.
25EJEMPLO PRÁCTICO
Indicador de Eficiencia Interpretación
El indicador señala que se ejercieron los
recursos eficientemente en virtud de que se
realizó la obra en menor tiempo de lo programado.
26ECONOMÍA
- Se mide a través del concepto tradicional
adquirir recursos en la cantidad y calidad
deseadas al menor costo. - Este concepto se complementa de la siguiente
manera ofrecer bienes o servicios de la
cantidad y calidad deseadas al menor costo.
27UN AYUNTAMIENTO TIENE ECONOMÍA SI
- Adquiere recursos en cantidad y calidad deseadas
al menor costo. - Ofrece bienes o servicios en cantidad y calidad
deseadas al menor costo.
28ECONOMÍA Mide el AHORRO en el ejercicio de los
recursos económicos.
Qué utilizo para medirlos? El Gasto
Gasto ejercido
Economía
Gasto programado
29INDICADOR DE ECONOMÍA
-
- Donde
- F Monto de los bienes y servicios adquiridos
para el objeto social del Ayuntamiento. - E Monto de los bienes y servicios programados
para el objeto social del Ayuntamiento.
30EJEMPLO PRÁCTICO
- Indicador de Economía
- E Presupuesto programado por luminaria
- 2,000.00
- F Presupuesto ejercido por luminaria
- 2,500.00
31EJEMPLO PRÁCTICO
- Indicador de Economía
- Interpretación del indicador
- El resultado indica que se tuvo un exceso en el
costo unitario por luminaria del 25 respecto a
lo programado.
32CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR
- Costo
- Dinero gastado en la adquisición de recursos
- Resultado Financiero
- Egresos Totales
- Ingresos Totales
33CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR
- Insumos
- Los recursos empleados para proveer bienes y
servicios (capital, mano de obra, tecnología,
tiempo) - Indicador de cumplimiento en tiempo
- Meses empleados para construir una escuela
-
- Meses programados para construir una escuela
34CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR
- Resultado
- Bienes y servicios provistos a la población, en
términos de tareas concluidas - Realización de servicios
- Número de luminarias colocadas
- Número de luminarias programadas a colocar
35LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SUPONE LA EXISTENCIA
DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS, EN LOS CUALES DEBE
BASARSE LA FORMULACIÓN DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
- Plan de Desarrollo Municipal.
- Programa Operativo Anual.
- Presupuesto de Egresos por Programa.
- Sistema de medición y seguimiento de acciones .
36PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
- Que se relacione con el Plan de Estatal
Desarrollo. - Que esté publicado en el Periódico Oficial del
Estado.
37PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
- Que contenga
- Ejes de Gobierno.
- Prioridades de Desarrollo.
- Objetivos.
- Metas.
- Líneas de Acción.
- Indicadores.
38PRESUPUESTO DE EGRESOS
- Que se relacione con el Plan de Desarrollo
Municipal. - Que contenga
- Presupuesto de Egresos por Programas.
- Presupuesto de Egresos por Objeto del Gasto.
- Presupuesto Consolidado.
39PRESUPUESTO DE EGRESOS
- Que coincidan los montos de los tres presupuestos
con lo que se cargó en el SCG. - El Presupuesto de Egresos por programas deberá
contener. - Objetivos
- Metas
- Indicadores
- (éstos deberán estar bien planteados y las
metas deberán ser medibles)
40Ejemplo
41PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
- Que se relacione con el Plan de Desarrollo
Municipal - Que contenga
- Objetivos
- Metas
- Indicadores
- Responsables de ejecución
- Plazos de ejecución
42PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
- Que los objetivos se encuentren bien planteados
redactados en infinitivo (que se quiere, cómo y
para qué). - Que las metas estén planteadas de manera
cuantitativa y que sean medibles. - Indicadores
-
43(No Transcript)
44(No Transcript)
45(No Transcript)
46DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE
- Plan de Desarrollo Estatal.
- Plan de Desarrollo Municipal.
- Presupuesto de Egresos.
47DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE
- Programa Operativo Anual.
- Informes del Auditor Externo.
- Sistema de Evaluación de Indicadores.
- Sistema Contable Gubernamental (SCG).
48DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE
- Organograma.
- Plantilla del Personal.
- Manuales de Organización, de Procedimientos y
otros.
49Reporte de fugas de agua Reportes atendidos
I 1
Servicios de Agua Potable
Cartera vencida Recaudación mensual por Servicios
I 2
Población con acceso a Servicio Médico Población
Municipal
I 1
Salud
I 2
50I 1
Educación
I 2
I 1
Administración y Financiera
I 2