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AUDITORA AL DESEMPEO

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Title: AUDITORA AL DESEMPEO


1
AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
NOTA ÉSTAS DIAPOSITIVAS SIRVEN DE BASE PARA LA
EXPOSICIÓN DEL TALLER DE AUDITORÍA AL DESEMPEÑO A
CELEBRARSE DEL VEINTE AL VEINTICUATRO DE FEBRERO
DE 2006
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OBJETIVO
Promover el buen desempeño de los sujetos de
revisión en el cumplimiento de sus atribuciones y
responsabilidades con base en los criterios de
eficacia, eficiencia y economía.
3
QUÉ ES DESEMPEÑO?
  • 1. Acción 2. Efecto
  • 3. Trabajo 4. Resultado
  • Cumplimiento de obligaciones propias a una
    profesión, cargo u oficio.

4
QUÉ ES LA AUIDTORÍA AL DESEMPEÑO?
  • Es la revisión que tiene por objeto determinar
    que las acciones en el ejercicio de los recursos
    públicos, de los sujetos de revisión, hayan
    alcanzado sus objetivos sociales, propuestos con
    apego a la normatividad, con eficiencia, eficacia
    y economía.

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EL DESEMPEÑO EN EL SECTOR PÚBLICO SE DEBE MEDIR
PORQUE
  • Es un elemento clave para la administración
    pública que permite asegurar el mejoramiento
    continuo de los servicios.
  • Sirve para aclarar los resultados que se
    pretenden lograr con los recursos empleados y
    facilita la rendición de cuentas.
  • Permite asegurar que la administración enfoque
    sus acciones hacia las prioridades establecidas.

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MARCO JURÍDICO
  • La auditoría al Desempeño se encuentra fundada y
    motivada en los artículos
  • 134 de la Constitución Política de los Estados
    Unidos Mexicanos.
  • 108 la Constitución Política del Estado Libre y
    Soberano de Puebla.
  • 24 Y 26 de la Ley del Órgano de Fiscalización
    Superior del Estado de Puebla.

7
  • Los recursos económicos de que dispongan los
    gobiernos Federal, Estatal y Municipal así como
    sus respectivas administraciones públicas
    paraestatales, se administrarán con eficiencia,
    eficacia y honradez para satisfacer los objetivos
    a los que estén destinados.

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DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE LA LEY DEL OFS EN
SU ARTÍCULO 24 FRACCIÓN III
  • La revisión y fiscalización superior de la
    cuenta pública tienen por objeto determinar
  • III. El desempeño, eficiencia, eficacia y
    economía en el cumplimiento de los programas, en
    lo relativo al manejo y aplicación de recursos
    públicos, con base en los indicadores aprobados
    en los planes, programas y el presupuesto
    respectivos.

9
PARA MEDIR EL DESEMPEÑO SE EMPLEAN
INDICADORES
10
QUÉ SON LOS INDICADORES?
  • Los indicadores son relaciones numéricas que
    señalan un grado de cumplimiento a partir de la
    relación entre un resultado obtenido y un
    resultado esperado.

11
PARA QUÉ SIRVEN?
  • Identificar problemas y oportunidades.
  • Evaluar el desempeño de los ayuntamientos
    midiendo el cumplimiento de sus metas.
  • Evaluar el costo de los servicios públicos, de la
    producción de bienes, así como su calidad e
    impacto social.
  • Verificar que los recursos públicos se utilicen
    con honestidad, eficiencia, eficacia y economía.

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CUÁL INDICADOR ES EL CORRECTO?
  • El que mida las metas o recursos descritos en el
    programa.
  • El que se formule bajo la razón
    ejercido/programado
  • El que sea fácil de medir.
  • El que sea útil para tomar decisiones.

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TIPO DE INDICADORES SEGÚN LA LEY DEL OFS
  • De Eficacia
  • De Eficiencia
  • De Economía

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EFICACIA
  • La eficacia mide el grado en que un ayuntamiento
    ha alcanzado los objetivos propuestos con los
    recursos asignados en su plan o programa de
    trabajo.

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UN AYUNTAMIENTO ES EFICAZ SI
  • Tiene un plan o programa con objetivos claros y
    metas definidas.
  • Sigue las estrategias y actividades establecidas
    en ese plan o programa.
  • Cumple con los objetivos aprobados en los planes
    y programas.
  • Satisface las demandas de la población.

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EFICACIA Cumplimento de metas.
Qué utilizo para medirlas? Las acciones que van
a realizarse
Metas realizadas
Eficacia
Metas programadas
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  • INDICADOR DE EFICACIA
  • Donde
  • B Metas realizadas
  • A Metas programadas

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EJEMPLO PRÁCTICO
  • Programa Servicios Municipales
  • A) Meta programada Instalar 50 luminarias
  • B) Avance de la meta 40 luminarias instaladas
  • Indicador de Eficacia

19
EJEMPLO PRÁCTICO
  • Indicador de Eficacia
  • Interpretación del indicador
  • El resultado indica que la eficacia o nivel de
    cumplimiento de la meta fue del 80.

20
EFICIENCIA
  • Mide la aplicación del uso de los recursos en el
    logro de los objetivos aceptados, de la siguiente
    manera
  • Alcanzar el máximo resultado con el conjunto de
    recursos asignados.
  • Emplear el mínimo de recursos para ofrecer un
    bien o servicio de la calidad deseada.

21
UN AYUNTAMIENTO ES EFICIENTE SI
  • Transforma los recursos en bienes y servicios con
    un rendimiento adecuado.
  • Ofrece la mayor cantidad de bienes y servicios
    para un conjunto de recursos dado.
  • Emplea el mínimo posible de recursos para
    satisfacer un bien o servicio con la cantidad y
    calidad demanda.

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EFICIENCIA Mide la utilización de los recursos.
Qué utilizo para medirlos? tiempo, dinero,
personal, herramientas, equipo.
Recursos ejercidos
Eficiencia
Recursos programados
23
INDICADOR DE EFICIENCIA
  • Donde
  • D Recursos utilizados para generar bienes o
    servicios municipales.
  • C Recursos programados para generar bienes o
    servicios municipales

24
EJEMPLO PRÁCTICO
Indicador de Eficiencia C Recursos
programados 7 meses para construir el relleno
sanitario. D Recursos utilizados 5 meses para
construir el relleno sanitario.
25
EJEMPLO PRÁCTICO
Indicador de Eficiencia Interpretación
El indicador señala que se ejercieron los
recursos eficientemente en virtud de que se
realizó la obra en menor tiempo de lo programado.
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ECONOMÍA
  • Se mide a través del concepto tradicional
    adquirir recursos en la cantidad y calidad
    deseadas al menor costo.
  • Este concepto se complementa de la siguiente
    manera ofrecer bienes o servicios de la
    cantidad y calidad deseadas al menor costo.

27
UN AYUNTAMIENTO TIENE ECONOMÍA SI
  • Adquiere recursos en cantidad y calidad deseadas
    al menor costo.
  • Ofrece bienes o servicios en cantidad y calidad
    deseadas al menor costo.

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ECONOMÍA Mide el AHORRO en el ejercicio de los
recursos económicos.
Qué utilizo para medirlos? El Gasto
Gasto ejercido
Economía
Gasto programado
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INDICADOR DE ECONOMÍA
  • Donde
  • F Monto de los bienes y servicios adquiridos
    para el objeto social del Ayuntamiento.
  • E Monto de los bienes y servicios programados
    para el objeto social del Ayuntamiento.

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EJEMPLO PRÁCTICO
  • Indicador de Economía
  • E Presupuesto programado por luminaria
  • 2,000.00
  • F Presupuesto ejercido por luminaria
  • 2,500.00

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EJEMPLO PRÁCTICO
  • Indicador de Economía
  • Interpretación del indicador
  • El resultado indica que se tuvo un exceso en el
    costo unitario por luminaria del 25 respecto a
    lo programado.

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CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR
  • Costo
  • Dinero gastado en la adquisición de recursos
  • Resultado Financiero
  • Egresos Totales
  • Ingresos Totales

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CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR
  • Insumos
  • Los recursos empleados para proveer bienes y
    servicios (capital, mano de obra, tecnología,
    tiempo)
  • Indicador de cumplimiento en tiempo
  • Meses empleados para construir una escuela
  • Meses programados para construir una escuela

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CARACTERÍSTICAS QUE SE PUEDEN MEDIR
  • Resultado
  • Bienes y servicios provistos a la población, en
    términos de tareas concluidas
  • Realización de servicios
  • Número de luminarias colocadas
  • Número de luminarias programadas a colocar

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LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SUPONE LA EXISTENCIA
DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS, EN LOS CUALES DEBE
BASARSE LA FORMULACIÓN DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
  • Plan de Desarrollo Municipal.
  • Programa Operativo Anual.
  • Presupuesto de Egresos por Programa.
  • Sistema de medición y seguimiento de acciones .

36
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
  • Que se relacione con el Plan de Estatal
    Desarrollo.
  • Que esté publicado en el Periódico Oficial del
    Estado.

37
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
  • Que contenga
  • Ejes de Gobierno.
  • Prioridades de Desarrollo.
  • Objetivos.
  • Metas.
  • Líneas de Acción.
  • Indicadores.

38
PRESUPUESTO DE EGRESOS
  • Que se relacione con el Plan de Desarrollo
    Municipal.
  • Que contenga
  • Presupuesto de Egresos por Programas.
  • Presupuesto de Egresos por Objeto del Gasto.
  • Presupuesto Consolidado.

39
PRESUPUESTO DE EGRESOS
  • Que coincidan los montos de los tres presupuestos
    con lo que se cargó en el SCG.
  • El Presupuesto de Egresos por programas deberá
    contener.
  • Objetivos
  • Metas
  • Indicadores
  • (éstos deberán estar bien planteados y las
    metas deberán ser medibles)

40
Ejemplo
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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
  • Que se relacione con el Plan de Desarrollo
    Municipal
  • Que contenga
  • Objetivos
  • Metas
  • Indicadores
  • Responsables de ejecución
  • Plazos de ejecución

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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
  • Que los objetivos se encuentren bien planteados
    redactados en infinitivo (que se quiere, cómo y
    para qué).
  • Que las metas estén planteadas de manera
    cuantitativa y que sean medibles.
  • Indicadores

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(No Transcript)
44
(No Transcript)
45
(No Transcript)
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DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE
  • Plan de Desarrollo Estatal.
  • Plan de Desarrollo Municipal.
  • Presupuesto de Egresos.

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DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE
  • Programa Operativo Anual.
  • Informes del Auditor Externo.
  • Sistema de Evaluación de Indicadores.
  • Sistema Contable Gubernamental (SCG).

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DOCUMENTOS QUE REVISA LA AUDITORÍA AL DESEMPEÑO
PRINCIPALMENTE
  • Organograma.
  • Plantilla del Personal.
  • Manuales de Organización, de Procedimientos y
    otros.

49
Reporte de fugas de agua Reportes atendidos
I 1
Servicios de Agua Potable
Cartera vencida Recaudación mensual por Servicios
I 2
Población con acceso a Servicio Médico Población
Municipal
I 1
Salud
I 2
50
I 1
Educación
I 2
I 1
Administración y Financiera
I 2
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