Presentaci

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SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Administración General de Aduanas
Administración Central de Laboratorio y
Servicios Científicos
Abril 2006
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Laboratorio Central
UNIDADES TÉCNICAS DE ASESORÍA Y MUESTREO La
Aduana México cuenta con 20 UTAMs 10 en la
frontera norte Tijuana, Tecate, Mexicali,
Nogales, Cd. Juárez, Piedras Negras, Colombia,
Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros. 5 en el Golfo
de México Altamira, Tampico, Tuxpan, Veracruz y
Coatzacoalcos. 1 en el pacífico Manzanillo 1 en
la frontera sur Cd. Hidalgo. 3 en el interior
Puerto Central Aéreo, México y Guadalajara. El
resto de las aduanas tiene un responsable
encargado del muestreo que administra el sistema
de control de muestras, el envío y lo relacionado
con los dictámenes.
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JUNTAS TÉCNICAS PREVIAS Exposición ante la Aduana
de los elementos para identificar las mercancías
y determinar su clasificación arancelaria en
conjunto con personal de la agencia aduanal. Las
juntas técnicas previas únicamente deberán
celebrarse cuando exista duda razonable en lo
relativo a la clasificación arancelaria, que será
declarada en la documentación aduanera. Este
procedimiento NO aplica cuando se trate de
mercancías de difícil identificación que
requieran análisis de laboratorio para determinar
su correcta clasificación.
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Laboratorio Central
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JUNTA TÉCNICA Durante el proceso de Notificación
del Dictamen con incidencia, el Agente Aduanal o
el interesado cuenta con un tiempo establecido
para presentar su defensa o inconformarse con el
resultado del análisis, en este momento, solicita
una JUNTA TÉCNICA para presentar ante las
autoridades la información necesaria referente a
la mercancía. La autoridad fijará fecha, hora y
lugar para tener en cuenta la JUNTA TÉCNICA, esta
puede llevarse a cabo en las instalaciones de la
aduana donde se genera la notificación o bien en
las instalaciones del Laboratorio Central cuando
se trate de mercancías relacionadas con análisis
químico.
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JUNTAS TÉCNICAS O REUNIONES DE TRABAJO Exposición
ante el Laboratorio Central de la información
necesaria para identificar la mercancía por parte
del agente aduanal o del interesado, cuando se ha
detectado una incidencia en la declaración,
mediante el análisis de una muestra procedente de
una aduana que realizó, durante el reconocimiento
aduanero la toma de muestras. Esta reunión de
trabajo se realizará posterior a la notificación
del dictamen arancelario que entregue la aduana
al agente aduanal o al interesado.
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PROCEDIMIENTO A reserva de implementar el
protocolo de solicitud de las reuniones, se
sugiere como inicio y para dar celeridad a la
reunión de trabajo, por medio de una llamada
telefónica o de correo electrónico, al titular
del Laboratorio Central o a quien designe
coordinador de las reuniones, solicitar la
reunión proporcionando la información de la
incidencia y la solicitud de fecha para
presentarse en el Laboratorio Central con el fin
de solventar la incidencia y establecer la
correcta clasificación arancelaria de la
mercancía.
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RESOLUCIÓN Cuando se realice una reunión de
trabajo para solventar una incidencia de
análisis, el Laboratorio Central levantará una
minuta que será firmada por los participantes, en
la que se hará constar la fracción arancelaria
definitiva, así como su fundamento legal para su
determinación, anexando todos los datos, análisis
e información utilizada para la identificación de
la mercancía.
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ANÁLISIS El Laboratorio Central analiza las
muestras para determinar sus características,
tener su identificación y certificar la
declaración del contribuyente. DICTAMEN El
Laboratorio Central emite un dictamen de análisis
que es reportado según el caso, al agente aduanal
cuando el resultado es correcto o a la aduana
cuando resulta alguna incidencia en la
declaración.
PRODUCCIÓN 2004 Se analizaron 63,822 muestras,
reportándose 13,836 incidencias
(22) PRODUCCIÓN 2005 Se analizaron 55,564
muestras, reportándose 11,326 incidencias (20)
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Laboratorio Central
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La producción analítica del Laboratorio para el
año de 2004, se establece con resultados de
13,836 incidencias (22) y el año de 2005 con
11,326 incidencias (20)
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PROBLEMÁTICA RECONOCIMIENTO ADUANERO Consiste en
el examen de las mercancías, para allegarse de
elementos para precisar la veracidad de lo
declarado I.- Unidades para cuantificar la
mercancía II.- Características de la
mercancía III.- Datos para identificación de la
mercancía PROPUESTA Comunicación y
capacitación, del personal de la aduana, de los
agentes aduanales, de los importadores y de todo
el personal involucrado con el Comercio Exterior
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PROBLEMÁTICA La emisión de dictámenes técnicos
con incidencia a las aduanas genera un recargo en
el trabajo de las áreas legales de las aduanas al
no contar con el personal necesario para el
desahogo de las notificaciones de dictámenes
arancelarios. PROPUESTA Se solicitará a cada
aduana, el reporte real de las incidencias
determinadas por la ACLSC que estén pendientes de
notificar.
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PROBLEMÁTICA Notas Explicativas de la Tarifa del
Impuesto General de Importación y de
Exportación PROPUESTA Revisión conjunta con
asociaciones y definir conceptos de aplicación
para su interpretación y unificar criterios
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Ing. Enrique H. Jiménez Ramírez