Estructura de Respuesta Nacional

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Estructura de Respuesta Nacional

• Resumen General para el Sector Local, Tribal y
  Estatal

Enero 2008
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Temas

• Propósito de la NRF, conceptos claves
• Enfocado en la respuesta
• La organización de la NRF
• Qué ha cambiado?
• Implantación de la NRF
• El Liderazgo y la NRF (responsabilidades de los
  participantes del sector federal, estatal,
  local, el sector privado y las organizaciones no
  gubernamentales.)
• Edificando nuevas capacidades
• El Plan de Implementación

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Estructura de Respuesta Nacional

• Propósito
• Es una guía de cómo la nación ejecuta la
  respuesta a todo tipo de peligros
• Conceptos Claves
• Basada en el Sistema Nacional de Manejo de
  Incidentes (NIMS) con sus estructuras ajustables,
  flexibles, y adaptables
• Alinea los roles y las responsabilidades en todas
  las jurisdicciones
• Encadena a todos los niveles de gobierno (local,
  tribal, estatal, federal), el sector privado y
  las organizaciones no gubernamentales (ONG) en
  una estructura unificada para las emergencias
• Está siempre vigente puede implementarse
  parcialmente o completamente
• Coordina la asistencia federal sin necesidad de
  una activación formal

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Enfocado en la RespuestaAlcanzando una meta bajo
una estrategia más amplia

• La Respuesta
• Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger
  la propiedad y el medioambiente, y suplir las
  necesidades humanas básicas
• La ejecución de los planes de emergencia y
  acciones para apoyar la recuperación a corto
  plazo
• La Estrategia Nacional de Seguridad Nacional
  guía, organiza y unifica nuestros esfuerzos de
  seguridad nacional
• Prevenir e impedir los ataques terroristas
• Proteger al pueblo norteamericano, la
  infraestructura crítica y los recursos claves
• Responder y recuperar de los incidentes que
  ocurran y
• Continuar fortaleciendo el fundamento para
  asegurar nuestro éxito a largo plazo

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La organización de la NRF
Doctrina, organización, funciones y
responsabilidades, acciones de respuesta y los
requisitos de planificación que dirigen la
respuesta nacional.
Mecanismos para agrupar y proveer recursos y
capacidades federal en apoyo al personal estatal
y local.
Anejos de las Funciones de Apoyo en Emergencias
Anejos de las Áreas de Apoyo
Aspectos fundamentales de la respuesta federal
que hay en común todo tipo de incidente.
Anejos de los Incidentes
Aplicación específica de la NRF según el tipo de
incidente.
Guía para Socios
Próximo nivel de los detalles en las acciones de
respuesta diseñado para las entidades activadas
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www.fema.gov/nrf
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Qué ha cambiado?

• Es una estructurano es un plan
• Está escrita para el uso de dos audiencias
• Oficiales de alto rango, sean éstos electos o
  designados
• Personal experimentado en manejo de emergencias
• Da énfasis en los roles del gobierno local y
  tribal, los estados, los ONGs, los individuos, y
  el sector privado
• Establece una Doctrina de Respuesta
• Relaciones de compromiso mutuo
• Niveles adecuados en la respuesta
• Capacidades operacionales que son ajustables,
  flexibles, y adaptables
• Unidad de esfuerzo por medio de un manejo de
  incidentes unificado
• Capacidad para una rápida respuesta
• Establece la planificación como elemento vital
  para una respuesta efectiva

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Implantación de la NRF

• La mayoría de los incidentes se manejan a nivel
  local
• Algunos requieren apoyo adicional.
• Hay un número menor que requiere el apoyo
  federal
• Los desastres catastróficos requieren de un
  apoyo federal significativo
• El Gobernador de un estado es quien debe
  solicitar la ayuda federal
• Un incidente menor puede ser la fase inicial que
  evoluciona hacia ser una amenaza mayor
• Acelera la evaluación y la respuesta
• Una agencia o departamento federal que opera bajo
  su propia autoridad puede realizar la respuesta
  federal inicial
• Procura una respuesta federal integral,
  sistemática y coordinada a la perfección

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Una respuesta nacional efectiva y unificada
requiere de las capacidades y del apoyo mútuo en
vários niveles
Gobiernos locales
Gobiernos estatales y tribales
La Estructura Nacionál de Respuesta
Sector privado y ONG
Gobierno Federal
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Responsabilidades Individuos y Familias

• Individuos y Familias Aunque fuera de la
  estructura formal de operaciones de emergencia,
  desempeñan los individuos y familias un rol
  importante en la respuesta. Sus contribuciones
  incluyen la reducción de riesgos en la casa, la
  preparación de un equipo de suministros, el
  desarrollo de un plan familiar de emergencias, y
  quedándose informado. También, ellos pueden
  participar con organizaciones voluntarias de
  emergencia, y tomar adiestramiento acerca de
  emergencias.

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Responsabilidades El Gobierno Municipal

• Es al nivel local donde reside la responsabilidad
  primaria de respuesta a casos de desastre, sean
  causados por la naturaleza o por personas.
• Son los oficiales municipales que tengan la
  responsabilidad primaria de fomentar y asegurar
  la preparación de la comunidad y su habilidad de
  responder.
• Oficiales electos o designados (Alcalde)
• Director de la manejo de emergencias
• Directores de las oficinas
• gubernamentales
• Oficiales de seguridad pública

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Estructuras de la Respuesta Local

• Comando del Incidente Al nivel táctico, las
  organiza-ciones del comando del incidente y
  manejo se ubican en el Puesto de Comando de
  Incidente, lo cual es típicamente formado de
  responderos procedentes de la comunidad afectada
  o de las comunidades vecinales.

• Centro de operaciones locales de emergencia
  (EOC). Los EOCs son puntos donde desarrolla la
  coordi-nación multi-agencial. Los EOCs pueden
  ser o compuestos de organi-zaciones y facilidades
  permanentes con personal los 24 horas al dia, o
  establecidos a causa de necesidades de
  corto plazo.

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ResponsabilidadesGobiernos Tribales

• Existe una relación de fideicomiso entre los EEUU
  y los pueblos indígenas, que incluye
  reconocimiento del derecho de autonomía.
• Los gobiernos tribales soportan y facilitan los
  esfuerzos locales antes, durante, y después de
  incidentes.

EL Liderazgo tribal tiene la responsabilidad para
la seguridad y bienestar de sus comunidades.
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Responsabilidades El Gobierno del Estado
Los estados son entidades soberanos, y el
Gobernador tiene la responsabilidad para la
seguridad y bienestar pública. Son los Estados
los primarios en coordinar recursos y
capacidades, y obtener el apoyo necesario de los
otros Estados y el Gobierno Federal.

• El Gobernador
• Asesor de Seguridad Estatal
• Director de la Agencia del Manejo de Emergencias
  Estatal
• Coordinador Estatal (SCO)
• El Gobierno Estatal complementa y facilita los
  esfuerzos locales antes, durante, y después de un
  incidente.

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Componentes de la Respuesta Estatal

• Todas las actividades en el sitio del incidente
  son dirigidas por la estructura local de manejo
  de incidentes, la cual mantiene manejo y orden de
  las operaciones.

Oficiales estatales y el Centro de Operaciones de
Emergencia

• Si es necesario, los COEs estatales se activan a
  apoyar a los COEs locales. Entonces, el COE
  estatal es donde de remoto las actividades del
  estado son coordinados. Allí se encuentran los
  oficiales de alto rango, electo o designado,
  tanto como personal encargado de las acciones
  primarias de la respuesta. Tienen como su rol
  primario el asegurar que los que trabajen en el
  sitio exacto del incidente tengan los recursos
  necesarios, como personal y adiestramiento
  riguroso.

Oficiales locales y el Centro de Operaciones de
Emergencias
El Cuartel del Manejo de Incidente
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El Sector Privado, los ONGs, la NRF

• El Sector Privado le da apoyo a la respuesta de
  la comunidad, organiza las empresas comerciales
  para asegurar su recuperación, y proteger y
  restaurar la infraestructura crítica y la
  actividad comercial.
• Las ONGs realizan misiones para proveer servicios
  esenciales
• Ayudan a individuos con necesidades especiales
• Realizan la coordinación de los voluntarios
• Ayudan en el manejo y distribución de las
  donaciones
• Interactúan con oficiales de respuesta en
  todos los niveles del gobierno

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Liderazgo Federal y la NRF

• Secretario del Departamento de Seguridad
  Nacional. Oficial federal principal para el
  manejo de incidentes domésticos
• Administrador de la Agencia Federal para el
  Manejo de Emergencias (FEMA) Consejero
  principal al Presidente, al Secretario de la
  Seguridad Nacional y al Concilio de Seguridad
  Nacional con relación al manejo de emergencias
• Oficial Federal Principal (PFO) El
  representante principal del Secretario con la
  responsabilidad de asegurar el apoyo federal
  consistente y un manejo efectivo del incidente.
• Asignado cuando hay una catástrofe o un incidente
  sumamente complejo que requiere una coordinación
  extraordinaria.
• Interactúa con oficiales federales, estatales,
  tribales, y locales para la estrategia federal de
  manejo del incidente, y es el portavoz primario
  federal para las comunicaciones públicas
  coordinadas.

• Coordinador Federal (FCO) Designado para
  incidentes bajo el Acta Stafford. Es el
  representante principal federal que trabaja con
  el Coordinador Estatal (SCO) y oficiales
  estatales, tribales, y locales, para identificar
  las necesidades mas urgentes y establecer los
  objetivos.
• Departamentos y agencias federales Según sus
  propias autoridades, y el tipo de amenaza o
  incidente, juegan roles primarios de coordinación
  y apoyo.

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LA NRF Edificando nuevas capacidades

• Ciclo de preparación-un sistema que desarrolla
  las capacidades necesarias
• Introduce un Sistema Nacional de Planificación
• Define la organización de respuesta
• Requiere adiestramiento
• Promueve la interoperabilidad y categorización de
  equipo
• Enfatiza la importancia de realizar los
  ejercicios con máxima participación.
• Describe el proceso continuo de evaluar y mejorar
• Incluye la planificación basada en los riesgos
• Escenarios nacionales de planificación
• Identificación de los peligros y un análisis de
  los riesgos

Desarrollo de las capacidádes
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El Plan de implantación de la NRF

• Adiestramiento, educación y los ejercicios
• Adiestramiento por Tópico IS-800, Una
  Introducción a la NRF se hizo público el 5 de
  febrero de este año. Otros cursos del tipo de
  orientación general que traten de los Anejos de
  los ESFs y los Anejos de las Áreas de Apoyo y
  Anejos de los Incidentes se harán públicos tan
  pronto después.
• Adiestramiento para Posiciones Específicas El
  adiestramiento para todo el personal designado a
  trabajar en las estructuras de la NRF/NIMS (El
  Centro Coordinativo de Respuesta Nacional, los
  Centros Coordinativos de Respuesta Regionales, La
  Oficina de Operaciones en Conjunto (JFO), etc.)
  garantiza que ellos puedan cumplir las tareas
  necesarias.
• Ejercicios Ejercicios nacionales y regionales
  del tipo conceptual y funcional, juntos con el
  adiestramiento basado en los ejercicios, se
  organizarán a promover entendimiento de los
  conceptos, roles, responsabilidades, elementos
  organizacionales y comunicaciones de la NRF. Por
  medio de los ejercicios se verificarán la
  efectividad de la coordinación interagencial, la
  capacidad de crear un entendimiento común, y las
  decisiones del manejo de recursos.

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LA NRF Capacitando a líderes, al personal
experimentado en manejo de emergencias y a
individuos

• Mejorar la educación, el adiestramiento y la
  coordinación entre las organizaciones de
  gobierno federal, estatal, tribal, al igual que
  las organizaciones locales, con el propósito de
  salvar vidas y proteger las comunidades de la
  Nación, aumentando la rapidez, la efectividad y
  la eficiencia de la respuesta.

www.fema.gov/NRF
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(No Transcript)