VI Encuentro Nacional PANAD - EFAD

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VI Encuentro NacionalPANAD - EFAD

• Participación, Capital Social y
• Políticas Públicas

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• Participación y Ciudadanía
• CONCEPCIONES

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Participación Ciudadana

• Ejercicio activo y responsable de los derechos y
  deberes cívicos.
• Sentido de pertenencia y corresponsabilidad.
• Identidad o adhesión a marco cultural, valórico
  compartido.

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PARTICIPACIÓN Y CIUDADANÍA

• Tema recurrente en la discusión pública actual.
• Asociado a
• la democracia, la libertad y al desarrollo
  humano,
• la integración social, la superación de la
  pobreza y la equidad social,
• la eficiente implementación de políticas sociales
  e intervenciones comunitarias.
• algo tan enfatizado y zarandeado verbalmente,
  como poco practicado en la realidad. (Sánchez,
  1996, p.273).
•  

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Concepciones (Palma, 1998)

• La noción liberal La participación como
  capacidad individual de incorporación en las
  oportunidades de mercado. Los individuos se
  desenvuelven en un escenario neutro, donde cada
  uno avanza según su propio esfuerzo.(habilitación)
  
• La noción funcional La participación se
  considera como una condición técnicamente
  necesaria para las políticas sociales, que a
  partir de la transformación del Estado
  interventor, enfatiza el logro de la
  eficiencia, la eficacia y la sustentabilidad.
• La participación sustantiva busca modelar la
  realidad según la intencionalidad de los sujetos
  y apunta a los procesos sociales que provocan la
  realización de las personas.

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Capital Social

• Se refiere a las normas, confianza, redes y
  organizaciones con las que la gente toma
  decisiones colectivas y accede a los recursos
  (promoviendo) la confianza, la ayuda recíproca y
  cooperación (Durston)

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• Impacto en la calidad de vida
• Condición de eficiencia de las políticas públicas
• Funcionalidad políticas públicas lógicas
  definidas externamente
• Asociar Ciudadanía énfasis en sujeto de
  derechos.
• La perspectiva del cambio social

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Metodología y finalidad de intervención social

• Manifestación del valor y dignidad de la persona
  y de su carácter social.
• Fundamento de una convivencia democrática,
• respetuosa y
• equitativa.

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La participación y generación de capital social
como criterio orientador de la pastoral social

• En los Criterios de la Pastoral Social, aprobados
  por el Comité Permanente de la CECH, se afirma
• La Pastoral Social debe buscar que sus
  destinatarios se transformen en sujetos de su
  propio desarrollo (n12),
• Educar para la convivencia y dar impulso a la
  organización, no sólo por sus ventajas prácticas
  sino principalmente por su valor como estilo de
  vida (n13).
• Las metodología y estilos de trabajo de los
  programas e iniciativas de pastoral social deben
  alentar un espíritu participativo y democrático
  que, sin crear lazos de dependencia, contribuyan
  a desarrollar capacidades de autogestión y
  autoayuda en los grupos (n14).

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• Participación y Ciudadanía
• Miradas a las
• tendencias actuales

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Democracia y Ciudadanía en América Latina

• Paradoja gobiernos democráticos coexisten con
  creciente crisis social.
• Democracia frágiles más del 50 de
  latinoamericanos dispuestos a sacrificar
  democracia a cambios de progreso socioeconómico.
• Democracias elitistas, profesionalizadas que
  excluyen a las personas.
• Partidos políticos que no sintonizan con la
  ciudadanía.

Democracia Electoral
Pobreza
Desigualdad
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La política consolidación institucional, débil
participación ciudadana

• Baja adhesión a la democracia
• Oligarquización y débil renovación generacional
• Jóvenes y política

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Sociedad Civil débil

• Más de 80 mil organizaciones sociales
• Asociatividad orientada a sus propios intereses,
  sin que busque influir en la transformación de
  estructuras.
• Sociedad Civil sin poder, lejana a las elites
• Fragmentada islas
• Sin marco institucional y financiero que fomente
  y acción.

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Alto grado de desconfianza
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Convivencia cotidiana

• 52 de mujeres de Santiago violentadas por sus
  parejas
• 56.7 de los niños chilenos ha sufrido castigo
  físico por parte de sus padres
• Violencia colegios y barrios
• Segregación urbana
• -Delincuencia

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(No Transcript)
17
(No Transcript)
18
Déficit de ciudadanía

• La participación como pertenencia más que como
  búsqueda de incidencia y transformación social
• Chile último entre 18 países estudiados
  (Latinobarómetro 2009)

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• Participación
• Juvenil

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54,9 Participaría de organizaciones o grupos que
defiendan alguna causa social
PERO
9,9 Ayuda a los demás (voluntariado)
7,0 Centro de Alumnos.
5,4 Movimiento que defiende causa o ideal.
Fuente VI Encuesta Nacional de Juventud, INJUV
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Cuánto confías en las siguientes
instituciones? (Total muestra Respuesta
múltiple Porcentaje de alta confianza (notas 8
a 10) y baja confianza (notas 1a 3))
Baja confianza en las instituciones
Alta confianza en las instituciones
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• Participación, capital social y políticas
  públicas

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Una nueva ética para los tiempos de la
globalización

• El Desarrollo Humano Integral
• Valor y dignidad de la persona
• Bien Común
• Destino Universal de los bienes
• Solidaridad
• Participación
• Ética para
• la acción cotidiana

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Propuestas
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1) Transformar la institucionalidad y la gestión
del Estado hacia una nueva estatalidad
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Necesidad de replantear el debate sobre el Estado

• Hoy Estado democrático apenas garantiza una
  ciudadanía de baja intensidad (ODonell)
• Estado de baja capacidad para aplicar el mandato
  electoral y para democratizar, es decir servir de
  manera universal en todo su territorio al
  conjunto de los sectores sociales.
• Un Estado para la democracia debería igualar la
  aplicación de derechos y deberes, lo que implica
  alterar las relaciones de poder en el contexto
  extremadamente desigual de AL.
• Recuperar el Estado para la ciudadanía.

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Estado

• Establecer un nuevo trato con la sociedad civil y
  definir agendas de responsabilidad pública
  compartida
• Descentralización
• Transparencia, con mecanismos de control social
• Cultura funcionaria democrática que reconozca el
  carácter de ciudadanos y ciudadanas, asó como el
  stock de capital social existente en las
  comunidades
• Disponer de recursos para la participación y el
  reconocimiento y fortalecimiento del capital
  social

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Los desafíos de los partidos políticos

• En medio de sociedades complejas y diversas, en
  que la relevancia del Estado y la política
  disminuye, los partidos políticos enfrentan el
  desafío de
• Conectarse y sintonizar con la ciudadanía para
  cumplir su rol insustituible en democracia
• aglutinar y articular intereses sociales,
  estableciéndose como mediadores entre los grupos
  de la sociedad y el Estado.
• Renovarse, para cumplir su rol en un contexto de
  activación ciudadana.
• Pueden Cambiar los PP? Sí, históricamente se han
  adaptado a diversos escenarios

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• 2) Fortalecer la sociedad civil

Aportar al desarrollo de una sociedad civil
constituida, democratizada y articulada, con un
marco institucional y financiero que posibilite
su aporte a la democracia, desde la autonomía del
Estado y el mercado.
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• 3) Fomentar participación ciudadana

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Desde la participación Social a
la Participación Ciudadana
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Agenda para la Participación Ciudadana (Delamaza,
Centro de Innovación Ciudadana)

• Ley Participación Ciudadana
• Reconocimiento y fomento de organizaciones de la
  sociedad civil
• Iniciativa popular de ley
• Referéndum
• Revocación del mandato de representantes
  populares
• Control social de la gestión pública

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Nuevas formas de ciudadanía

• Las expresiones culturales
• Las TICs y las redes Sociales

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• 4) Impulsar Políticas
• Públicas Ciudadanizantes (FNSP)
• Impulsar Políticas Públicas Ciudadanizantes, que
  permitan operacionalizar los DESC, establecer
  umbrales y brechas, de modo de hacer posible su
  exigibilidad.

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5) MCS

• Considerar la importancia de los MCS como
  protagonistas significativos de la vida
  ciudadana, el reconocimiento y fortalecimiento
  del capital social para que aporten a la
  democracia, considerando
• Su impacto en el espacio público
• Mediatización de la política
• La concentración de la propiedad de los MCS en
  grupos económicos ideológicamente homogéneos
• Rol canalización de inquietudes de la población,
  de denuncia y vigilancia.

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• 6) Desarrollar Cultura Democrática

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Discriminación e intolerancia

• Los chilenos demuestran una clara tendencia
• Al clasismo,
• la xenofobia y
• el racismo,
• cuyos niveles son calificados como riesgosos,
  peligrosos y gravísimos.
• FuenteDepartamento de Sociología de la
  Universidad de Chile y Fundación Ideas.
• Estudio Sicología PUC (2005)
• Discriminación entre estudiantes universitarios y
  básicos
• Pobres, indígenas, mujeres, peruanos, gitanos,
  ancianos....
• Origen familiar cultura

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Fortalecer fundamento cultural de la democracia
(PNUD, 2004, p. 254)

• Escaso desarrollo de una cultura política
  democrática.
• La democracia presenta un déficit no sólo en
  cuanto régimen de gobierno, sino como forma de
  convivencia social.
• La perpetuación de dinámicas cotidianas
  autoritarias y discriminadoras debilitan la vida
  democrática
• Sin un fundamento cultural sólido la democracia
  se encuentra más vulnerable a que emerjan rasgos
  autoritarios o populistas.

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Formación para la ciudadanía

• Promover o fortalecer la cultura democrática a
  través de la formación cívica, a nivel de los
  sistemas educacionales formales e informales,
  considerando
• La formación sistemática de
• conocimientos,
• habilidades y
• virtudes cívicas.
• Ofreciendo experiencias prácticas de compromiso
  cívico, que permitan aprender-haciendo
• Centralidad de los métodos a participar se
  aprende participando

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• 7) Incorporar la dimensión subjetiva y la
  interacción social cotidiana
• Incorporar como tarea del fortalecimiento de la
  ciudadanía y el capital social la preocupación
  por la calidad de la interacción cotidiana entre
  las personas y su experiencia subjetiva, en la
  perspectiva de contribuir a la convivencia
  respetuosa y pacífica y al desarrollo de las
  personas.