ESCENARIOS TERRITORIALES

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ESCENARIOS TERRITORIALES

• PRESENTACION TALLER PREPARATORIO
• TERCERAS JORNADAS DE DESARROLLO OPP
• 17 DE DICIEMBRE 2008 EDIFICIO LIBERTAD
• BORRADOR

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Utilidad y alcance del ejercicio de prospectiva
territorial

• Lograr un adecuado nivel de interpretación de
  lógicas de crecimiento y desarrollo económico,
  para trasladar los escenarios nacionales al
  territorio y viceversa.
• El ejercicio no implica en esta etapa analizar el
  desarrollo regional-local, sino la generación y
  distribución territorial de crecimiento
  económico.
• Por lo tanto, no es una definición dogmática que
  limita la intervención territorial. Todas esas
  escalas deben ser consideradas para interpretar e
  impulsar el desarrollo territorial.
• En definitiva, se trata de identificar un primer
  nivel de impactos territoriales de los objetivos
  nacionales de crecimiento económico y el rol que
  juega cada región en esos escenarios (en doble
  vía como factor generador y factor de viabilidad
  de ese escenario nacional futuro)

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Criterios para la regionalización

• Proximidad geográfica.
• Vinculaciones urbanas (sub-sistemas de ciudades).
• Vinculaciones económico-productivas.
• Peso en el PIB nacional.
• Una serie de indicadores
• Ingreso per cápita de los hogares (INE, 2006)
• IDH (PNUD 2002, 2005)
• Índice de competitividad territorial ICR (PNUD,
  1999 ART 2008)
• Regionalización AECI-OPP (2006)
• Indicador de desarrollo económico territorial
  1990-2002 (Rodríguez, 2006)

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Impacto territorial

• Regionalización
• Montevideo
• Canelones
• Centro Flores, Durazno, Florida
• Sur-Oeste San José, Colonia, Soriano
• Litoral Salto, Paysandú, Río Negro
• Norte Artigas, Tacuarembó, Rivera, Cerro Largo
• Este Maldonado, Lavalleja, Rocha, Treinta y Tres

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Criterios para la distribución territorial del
PIB

• Información relevada de las encuestas sectoriales
• Mapeo de actividades productivas, inversiones,
  programas y proyectos públicos de gobierno
  nacional y departamental, realizado por el Área
  con financiamiento de Uruguay Integra
• Distribución departamental del PIB 2006 (fuente
  OPP).
• Diversas fuentes de información departamental
• INE (registro de empresas al 2004 con ajustes
  propios), ENHA 2006 (empleo por sectores ciiu
  procesados por departamento), INAC, Dirección
  Forestal, OPYPA, DIEA, PRC del PACC, PACPYMES,
  COMAP, registros de las mayores empresas
  exportadoras y de mayor facturación total,
  Informes y documentos sectoriales de Cámaras
  Empresariales, trabajos académicos, etc.
• Diagnósticos ec. territoriales departamentales
  del programa ART
• Dirección de Industrias (informes de actividad
  por departamento)
• Consultorías privadas con carácter departamental
  o territorial

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Regionalización
INGH ranking promedio 1 a 19 IDH 2005 ranking
promedio 1 a 19 ICR 2007 ranking promedio 1 a
19 AECI 2006 1- región favorecida 2-
transición, 3- no favorecido DETE (1990-2002) 1-
alto desarrollo económico territorial a 4- bajo
INGH 16 IDH 16 AECI 3 DETE 4 ICR 17
INGH 8 IDH 10 AECI 2,5 DETE 2,7 ICR 8
INGH 1 IDH 1 AECI 1 DETE1 ICR 1
INGH 5 IDH 5 AECI 2 DETE 2,7 ICR 12
INGH 12 IDH 8 AECI 2 DETE 3 ICR 9
INGH 7 IDH 9 AECI 1,8 DETE 2 ICR 5
INGH 14 IDH 18 (11) AECI 1 DETE1 ICR 5
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Escenario Regional 2008
INGH 2007 ranking promedio 1 a 19 IDH 2005
ranking promedio 1 a 19 PIB peso PIB nacional
estimado () PIBpc 2008 PIB per cápita estimado
(miles uss)
INGH 16 IDH 16 PIB 7,2 PIBcp5,8
INGH 8 IDH 10 PIB 8 PIBpc7,9
PIBpc 8,9
INGH 1 IDH 1 PIB 54 PIBcp12,1
INGH 5 IDH 5 PIB 3,8 PIBpc7,2
INGH 12 IDH 8 PIB 9,8 PIBcp8,8
INGH 7 IDH 9 PIB 8,3 PIBcp7,9
INGH 14 IDH 18 (11) PIB 9 PIBcp5,2
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El Escenario Nacional implica para las regiones

• Tasas de crecimiento regionales que acompasan la
  tasa de crecimiento del país.
• Cambios en el peso relativo de las regiones en el
  PIB nacional.
• Cambios en los PIB per capita regionales.
• Cambios en la distribución del PIB a nivel
  regional de los grupos de sectores considerados
  en el análisis prospectivo.
• Importante 1 para viabilizar el escenario
  nacional se requieren suponer ciertas
  infraestructuras y desarrollos regionales que van
  asociados al escenario país, sin los cuales no es
  consistente.
• Importante 2 es necesario una revisión para
  modelar migraciones internas endógenas al
  crecimiento que se tiene (no se hizo, más allá de
  algún ajuste evidente, ej Rocha en normativo y
  máxima).

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Escenario Normativo Estratégico 2030
Tasapc tasa anual crec. PIB per capita
2008-2030 Tasa tasa anual crec. PIB
2008-2030 PIBpc PIB per capita miles de uss PIB
peso PIB nacional 2030 en (peso 2007)
Tasapc 2,7 Tasa 3,0 PIB 6,1 (8) PIBpc
14,3
Tasapc 3,5 Tasa 4,0 PIB 6,8 (7,2) PIBpc
12,3
Tasapc 4,0 Tasa País 4,3 PBIpc 21.258
Tasapc 5,6 Tasa 6,0 PIB 5,4 (3,8) PBIpc
24,1
Tasapc 4,1 Tasa 3,8 PIB 49,3(54) PIBpc
29,2
Tasapc 3,8 Tasa 4,2 PIB 8,2 (8,3) PIBpc
17,9
Tasapc 5,5 Tasa 6,1 PIB 14,4 (9,8) PIBpc
28,6
Tasapc 3,7 Tasa 4,6 PIB 9,7 (9) PIBpc
11,6
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(No Transcript)
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Escenario MIN 2030
Tasapc tasa anual crec. PIB per capita
2008-2030 Tasa tasa anual crec. PIB
2008-2030 PIBpc PIB per capita en uss PIB peso
PIB nacional 2030 en (peso 2007)
Tasapc -0,4 Tasa -0,1 PIB 7 (8) PIBpc
7346
Tasapc -0,8 Tasa -0,3 PIB 6 (7,2) PIBpc
4.804
Tasapc 0,2 Tasa País 0,5 PBIpc 9.447
Tasapc -1 Tasa -0,6 PIB 3 (3,8) PBIpc
5.871
Tasapc 0,6 Tasa 0,4 PIB 52,8(54) PIBpc
13.872
Tasapc 0,2 Tasa 0,6 PIB 8,5 (8,3) PIBpc
8.237
Tasapc 1,5 Tasa 2,1 PIB 14 (9,8) PIBpc
12.239
Tasapc -0,6 Tasa 0,3 PIB 8,7 (9) PIBpc
4598
12
(No Transcript)
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Escenario MAX 2030
Tasapc tasa anual de crec. PIB per capita
2008-2030 Tasa tasa anual de crec. PIB
2008-2030 PIBpc PIB per capita en uss PIB peso
PIB nacional 2030 en (en 2007)
Tasapc 3,2 Tasa 3,5 PIB 5,9 (8) PIBpc
15.911
Tasapc 3,5 Tasa 4,0 PIB 5,9 (7,2) PIBpc
12.384
Tasapc 4,6 Tasa País 4,9 PBIpc 24.414
Tasapc 4,3 Tasa 4,6 PIB 3,6 (3,8) PBIpc
18.258
Tasapc 4,6 Tasa 4,3 PIB 47,5(54) PIBpc
32.471
Tasapc 7,1 Tasa 8,1 PIB 18,9 (9,8) PIBpc
40.178
Tasapc 5,0 Tasa 5,3 PIB 9,1 (8,3) PIBpc
23.009
Tasapc 4,1 Tasa 5,0 PIB 9,2 (9) PIBpc
12.644
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(No Transcript)
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Algunas observaciones ..

• La estructura regional de generación de riqueza
  PIB es bastante rígida tanto en escenarios de
  mínima como de máxima en términos relativos el
  sur del Río Negro se distancia del norte.
• El impacto territorial de los sectores
  innovadores 1 y 2 se concentra en Montevideo y el
  sur, lo que desconcentra es el modelo
  agro-exportador
• Más dependiente de factores exógenos
• Más dependiente de inversiones extranjeras
  celulosa, papel, agricultura, frigoríficos,
  lácteos
• La variabilidad entre escenario de máxima y
  mínima es grande y muy sensible a las condiciones
  del modelo agro-exportador que está por detrás de
  la economía y que no cambia a 2030 a pesar del
  crecimiento de los sectores llamados
  innovadores.

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Algunas observaciones ..

• Los sectores que pueden presentar rupturas
  importantes se localizan en Montevideo y el sur
  del país, y en especial en el este
• TICs, software, biotech, nanotech.
• logística y transporte, turismo, inversiones
  extranjeras de gran porte agro-exportadoras (a
  excepción de algunas como tableros de madera y
  frigoríficos)
• Siempre Montevideo mantiene su lugar de
  privilegio absoluto, y es motor indispensable
  para viabilizar el crecimiento del país.
• En Canelones el PIB pc requiere interpretación.
  Como región mantiene gran importancia en el PIB y
  es localización de algunos de los sectores
  innovadores (en forma parcial).
• De todas formas, Canelones a nivel de tamaño
  absoluto de la economía pierde importancia
  respecto al Este.

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Algunas observaciones ..

• En el escenario Normativo Estratégico la región
  Este y Centro son ganadoras con importante
  catch-up de la capital
• Seguidas por Canelones (interpretación del PIB
  pc), Sur-Oeste y Norte, pero sin catch-up con la
  capital.
• El litoral se atrasa bastante.

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Algunas observaciones ..

• En el escenario de Mínima la región Este es la
  que menos pierde y gana en brecha con Montevideo
• Salvo el Sur-Oeste (que igual agranda su brecha
  con la capital) el resto no sólo se aleja de
  Montevideo sino que retrocede en el período en
  PIB per capita.
• Hay fuertes y negativos efectos re-distributivos
  con el norte del Río Negro en situación crítica.

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Algunas observaciones ..

• En el escenario de Máxima Montevideo y Canelones
  mantienen su importancia en el PIB, y son motores
  del crecimiento (como en el Normativo
  Estratégico)
• Las regiones Este y Sur-Oeste tienen una muy
  buena performance absoluta y en términos de
  catch-up.
• Por efecto recurso gas y su efectos indirectos
  el Este supera a Montevideo en PIB pc y es el
  nuevo concentrador de riqueza
• política distributiva?
• cuanto de esa riqueza generada se apropia en la
  región Este?
• El Centro mantiene su peso relativo en el PIB
  respecto a 2008 y pierde el catch-up que tenía en
  el escenario normativo.
• El Litoral y el Norte en términos relativos son
  regiones que se atrasan, aunque mantienen la
  mejora absoluta respecto a 2008 que tenían en el
  escenario normativo.

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