Presentaci

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FAO/UNESCO/CIDE   ESTADO DEL ARTE DE LA EDUCACION
RURAL   Guillermo Williamson
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PERSPECTIVA DE ANALISIS
 Lo Rural Territorio económico, político,
social, cultural, natural Con población
relativamente dispersa o agrupada en menos de
2.000 personas Actividad agrícola, forestal,
pesquera, minera, Actividad no
silvoagropecuaria artesanía, servicios,
agro-industria Diversidad de contextos
ecológicos de bio-diversidad, lingüísticos,
culturales, tecnológicos Pueblos
Indígenas Exclusión o integración Impacto en las
ciudades- semiruralidad
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 LO EDUCACIONAL RURAL Políticas
Públicas Educación Básica Educación
Parvularia Educación Intercultural
Bilingüe Internados ENFOQUES Regionalización y
descentralización Relación escuela-comunidad -
Participación Contextualización - Equidad y
Discriminación Calidad Aprendizajes-Curriculum-Pr
ácticas Pedagógicas Periodo hasta 2002
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LA RURALIDAD

• POBLACIÓN
  (2001) TOT 15.401.952
• URBANA 13.216.121
  RURAL 2.185.831 (14,9)
• Regiones Rural VI (31,73) VII
  (36,38) IX (33,42) X (39,94)
• - Género Rural/Total Población Hombres
  15,40 Mujeres 13,03
• Ingreso Rural (2000) Agrícola 55
  No Agrícola 45
• Ocupados en Agricultura 1990 815.000
  2002 706.000
• Pobreza (CASEN) Urbana
  1990 38,4 2000 20,1
• Rural
  1990 39,5 2000 21,3
• Indigencia (CASEN) Urbana 1990
  12,4 2000 5,2
• 
  Rural 1990 15,2 2000
  8,3
• - Regiones Pobreza IX
  34,9 Pobr. 13,6 Indig.

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• LAS PERSONAS DE LA RURALIDAD
• Tendencia a movilización de población
  disminución Pobl. Rural Pobl. Urbana trabaja en
  el campo retorno a comunidades villorrios.
• Niños peores condiciones favorables a su
  desarrollo
• Ser mujer, rural, indígena, hablante peores
  condiciones de Desarrollo Humano. Todas las
  contradicciones expresadas al máximo
• Indígenas 692.192 personas 4,6 pobl. Tot. País
  (2002)
• 8,5 años promedio de escolaridad. Mujeres 4,3
  años
• Mapuche 604.349 personas. 41 habita en zonas
  rurales
• IDH más bajo en la población indígena que no
  indígena

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• LO URBANO Y LO RURAL DESIGUALDAD
• - Ingresos (2000) Urbanos 540.000
  Rurales 277.000
• - Ingr. Medio Rur. en relación al urb. 1990
  71,9 2000 51,3
• - Migración urbana-rural provoca pérdida de
  cultura, lenguas, modos de convivencia
  Restructuración o pérdida de referentes de
  identidad y auto-estima desestructuración
  familiar y de comunidades.
• - Años Escolaridad PEA nacional 1990 8,6 /
  2001 10,3
• Años Escol. PEA según regiones con mayor
  ruralidad (2001)
• VII 8,7 IX 7,5 X 9,2 RM
  11,0

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• PANORAMA GENERAL
• Concentración del poder, la riqueza y servicios
  en las zonas urbanas y centrales Ocupación de
  espacios rurales pero tributación en matrices de
  Santiago
• Destrucción sistemática del bosque nativo,
  expansión forestal con plantaciones exógenas y
  homogéneas, erosión, pérdida de fuentes de agua,
  destrucción de recursos marinos.
• Pérdida de patrimonio natural y cultural de/sobre
  la naturaleza
• Expansión capitalista explotadora de recursos
  naturales (madera, pesca, minería), de sector
  terciario (turismo) , infraestructura
  (hidroeléctricas, carreteras), expansión urbana,
  parcelas de ocio.
• Expansión de zonas de variadas exportaciones en
  regiones. Las mayores empresas exportadoras del
  país vinculadas a lo rural
• Mejoramiento indesmentible de condiciones de vida
  desde 1990

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• LO SOCIAL Y CULTURAL
• País y Ruralidad plural cultural y
  lingüísticamente. Pueblos Indígenas aymara,
  lican antay, quechua, colla, mapuche (diversas
  identidades), yámana, kawaskar. Descendientes de
  colonos.
• Riesgos para la existencia de pueblos indígenas
  por destrucción de sus matrices culturales.
• Por expansión capítalista sobre la tierra, el
  litoral, el mar y el agua interior, serios
  riesgos para campesinos, pirquineros, pescadores
  artesanales, pastores
• Desestructuración del capital cultural y social
  de comunidades
• Población rural y sus organizaciones sin poder
  social ni económico
• Resistencia social y cultural, particularmente
  indígena (demanda ampliareconocimiento, tierra,
  agua, cultura) y de pequeños y medianos
  productores (precios de productos tradicionales).
• Existen redes socio-económicas de organización
  asociativa

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• LA EDUCACION EN LAS ZONAS RURALES
• Años de Estudio (2000) Urbano 10,3 Rural
  6,7
• Analfabetos (2000) Urbano 2,6
  Rural 12,2
• Alfabetiz. mujeres rur. 40 años (1992-2002)
  De 69,3 a 79,2
• Establecimientos (2001) Urbanos 6.076 Rurales
  4.727
• Dependencia Rurales Municipales 81,0
• (2001) Partic.
  Subv. 18,4
• Matrícula Rural Básica 331.539 (14,03 del
  Tot. Bás. Nac.)
• Matrícula tiende a crecer hasta el 5 EB y a
  partir de 6 decrece
• N de Docentes 20.681 (81,17 Mun. y
  14,07 Part.Sub)
• Tendencia a la estabilidad del N de docentes.
  Alta rotación.

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• CALIDAD
• (2001) Total
  Urbano Rural
• Tasa Aprobación 95,9 96,1
  94,6
• Tasa Reprobación 2,8
  2,6 4,0
• Tasa Abandono 1,3
  1,3 1,4
• SIMCE 2002 Diferencia de Pjes. Máximos y Mínimos
  entre regiones con mejor (XII) y peor (IX) Pjes.
  20 puntos en Educ. Matem. 17 puntos en Leng.
  Comunic. y 12 ptos. en Compr, del Medio.
• Municipio Rural (Ercilla, 2000) Matem
  Cast Hist
• Región de La Araucanía 237 239 239
• Provincia de Malleco 240 241 241
• Comuna de Ercilla 229 260 230

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• INTERNADOS
• Realidad significativa poco estudiada
• Internos Chile (2000) 69.457
• Municipales (59,01) JUNAEB 66,73
• Región La Araucanía y Los Lagos 35.189 internos
  (50,68 Tot.)
• Desestructuración de socialización familiar y
  comunitaria
• Problemas a) Técnico-pedagógicos para la
  formación de internos b) Capacitación de
  Inspectores/as c) Condiciones de vida de
  internos e inspectores y formación de éstos d)
  Falta de proyecto común escuela e internado.
• Impacto en aprendizajes
• de escuela rural a internado rural nulo
• de escuela rural a internado urbano alto
  pero no alcanza promedios regionales

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GESTION Y PARTICIPACION

• Experiencias de autogestión comunitaria casi
  inexistentes (Quinquén) PEI interculturales
  bajos resultados de aprendizaje dificultades de
  gestión precaria incorporación a redes formales.
  es.
• Algunas experiencias de Gestión Participativa de
  sostenedores particulares y en algunos casos
  municipales por la vía de proyectos de ONGs o
  Universidades que integran a las comunidades.
• Comprensión en el sistema de que la participación
  se restringe a lo familiar y no a la
  participación social
• Sistemas y sostenedores sin presentación de
  cuentas No existe evaluación social de la
  Calidad de la Educación
• Autonomía relativa de C. de P. Discusión sobre
  su sentido en comun. indígenas

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• TEMAS DE LA EDUCACION RURAL
• CONTEXTO Avances innegables en condiciones para
  el aprendizaje material didáctico, equipamiento,
  docentes, infraestructura, apoyo estudiantil.
• LO PEDAGOGICO.
• Curricular descentralización contextualizada
  relativa por efecto de Educación Básica Rural
  poca integración de la cultura local y de las
  disposiciones de capital cultural de los niños,
  no incluye la cultura y lengua local como sentido
  principal. Homogeneidad curricular.
• Curriculum oculto se mantienen prácticas y
  discursos de discriminación, desvalorización e
  ignorancia cultural
• Prácticas pedagógicas expresan representaciones
  sociales instaladas, poca integración de modos de
  aprender comunitarios, trabajo de multigrado, no
  reconoce el lenguaje materno indígena,

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• Pertinencia universal, occidental,
  latinoamericano, local (Peralta)
• Jerarquía de aprendizajes de lo que hoy no existe
  o está latente como posibilidad desde el
  contexto socio-cultural donde se reconozcan
  actividades, a la crítica, pasando por el
  descubrimiento llegando al ámbito de la
  aplicación (Sepúlveda)
• Cultura local dinámica. El curriculum puente
  político entre la sociedad y el sistema
  educativo. Vínculo entre curriculum y cultura con
  lo económico productivo y la tecnología.
  (Rodríguez)
• Objetivos de la escuela formación de ciudadanía
  moderna competitividad internacional de los
  países. Conocimiento eje de la transformación
  productiva con equidad. Impacto educativo depende
  de contexto tecnológico. Importancia de la EIB
  para la equidad y aprendizajes. (CEPAL/UNESCO)

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• El trabajo social y doméstico no se reconoce ni
  como realidad ni como oportunidad de aprendizaje
  afectando los logros. No valora el trabajo como
  aprendizaje social en las comunidades. (Gajardo
  De Andraca)
• Vínculo escuela-comunidad eje central político,
  cultural, social, pedagógico condición para
  mejores aprendizajes.
• La Escuela Rural como promotora y condición de
  formación y desarrollo de Capital Social
  comunitario a) redes de relaciones al interior
  de una comunidad, entre comunidades similares,
  externas b) movilización productiva y en
  beneficio del conjunto de recursos asociativos
  relaciones de confianza, reciprocidad y
  cooperación (Durston).

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• Capital Social como condición de superación de la
  pobreza a) uso de formas no tradicionales b)
  adopción de organización novedosa c) voluntad de
  compartir recursos económicos d) voluntad de
  repartir el poder desde el estado. (CEPAL)
• Conclusiones. Importancia de incorporar escuela
  a comunidad y comunidad a escuela b) establecer
  un nuevo trato entre profesores y comunidades c)
  constituir equipo educativo comunitario con una
  meta dar a los alumnos la mejor educación
  posible d) contribución de la escuela al
  fortalecimiento del Capital Social (Durston)
• Papel de la escuela en la chilenización y
  aculturación de las poblaciones rurales indígenas
  para la formación del estado-nación. La escuela
  como instrumento de violencia-simbólica al
  imponer un curriculum monocultural, monolingüe,
  que no respecta ni reconoce la pluralidad
  cultural . Hay condiciones para una EIB.
  (González)

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• - Concepto de CALIDAD EN LA ESCUELA RURAL
  incorpora logros
• a) Referidos a los OFCMO y OFT para todos los
  niños y niñas del país (principio de igualdad)
• b) Referidos a la cultura y lengua propia de los
  alumnos, familias, comunidades y pueblos
  (principio de diversidad)
• c) Referidos a la convivencia intercultural en
  diversos contextos de vida (principio de
  convivencia en la pluralidad)
• Todos los subsectores del curriculum son
  importantes. competencias básicas de comunicación
  y matemática como ejes integradores. Coherencia
  con la cosmovisión indígena y rural.
  Discernimiento moral de acuerdo a la pluralidad
  de creencias.
• Fortalecimiento de identidad y auto-estima,
  personal y colectiva

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• Enfrentar la Discriminación
• En el discurso y prácticas intra-aulas y en la
  convivencia escolar
• En su instalación en el sistema como expresión de
  la inequidad
• En los procesos de transición de alumnos del
  campo a la ciudad
• En su reproducción en la formación de
  representaciones sociales

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• TRANSICION LA VIDA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS RURALES.
• - de la socialización en la familia ampliada y
  comunidad, a la educación formal en la escuela
• - predominantemente de una cultura oral a una
  cultura escrita
• - para algunos niños indígenas, del uso de
  lenguas indígenas en la cotidianeidad, al uso del
  español
• - de la convivencia familiar a la convivencia en
  internados
• - del aprendizaje en el campo al aprendizaje en
  la ciudad

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• - de un espacio natural de juego, aprendizaje y
  trabajo a uno formal y distante de la naturaleza
  
• - de una relación de roles de aprendizaje
  intergeneracional múltiple (con jóvenes, adultos
  y ancianos) a uno más homogéneo (profesores/as
  adultos).

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PROGRAMAS Y EXPERIENCIAS

• EDUCACIÓN PARVULARIA
• Transición entre familia/comunidad y escuela
• Inicio de etapa de transición
• Acciones
• - Proyectos de Mejoramiento de la Infancia
• - Jardines Etnicos JUNJI (1.822 EL AÑO 2001)
• - Veranadas de la Fundación Integra
• - Programa Conozca a su Hijo

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• PROGRAMA MECE/RURAL (1992/1997)
• EDUCACION BASICA RURAL (1998/2003)
• - Cobertura (2002) Escuelas 3.626
• Microcentros
  656
• Profesores
  8.096
• Alumnos
  129.742
• Foco
• MECE/Rural Escuelas multigrado uni-bi-tri
  docentes
• Educación Básica Rural Escuelas multigrado
  y completas rurales

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• - Promoción de dinámica activa y colaborativa en
  las aulas
• - Reuniones mensuales de profesores para
  programación de sus actividades pedagógicas en
  las escuelas a través de los microcentros
• - Variados materiales pedagógicos a disposición
  permanente de los alumnos (por ejemplo,
  Bibliotecas de Aula)
• - Capacitación y materiales pedagógicos para los
  profesores (principalmente dos Manuales de
  Desarrollo Curricular)1y Cuadernos de Trabajo,
  integrados, contextualizados y complementarios a
  los textos de estudio generales
• - Proyectos de Mejoramiento Educativo para el
  desarrollo de iniciativas pedagógicas originadas
  en cada microcentro.
• - Capacitación de Supervisores
• - Laboratorio de Ciencias para 7 y 8
  Bás.completas.

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• LOGROS DEL PROGRAMA
• - Las escuelas rurales multigrado,
  tradicionalmente excluidas e invisibles para el
  sistema educativo, el estado, los municipios y
  los centros de formación de profesores, pasaron a
  ser reconocidas y destacadas como prioridad en el
  Mineduc
• - Formulación de una propuesta pedagógica para
  poblaciones escolares culturalmente heterogéneas
• -  Los maestros ensayan con metodologías activas,
  recurren a la diversificación de espacios
  educativos, organizan a los alumnos con criterios
  diferentes a los cursos tradicionales (niveles y
  cursos combinados)
• -  Incorporación de casi el 100 a la Jornada
  Escolar Completa y elaboración de PEIs con
  participación de docentes y familias

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• Mejoramiento de aprendizajes una comparación
  entre las mediciones Simce de 1992 y 1996
  (alumnos de 4 Básico en ambos casos) demostró un
  mejoramiento de 25,3 en lenguaje y de 26,5 en
  matemática la reprobación disminuyó en un 5,4 y
  los retiros en un 6.
• Los MICROCENTROS ruptura aislamiento
  profesional, intercambio de experiencias,
  producción conocimiento, autoperfeccionamiento,
  proyectos educativos cooperativos

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• EDUCACION INTERCULTURAL BILINGÜE
• Tres Programas en todo el país, en todos los
  niveles principalmente básicas, rurales.,
• 1. PEIB-Permanente Formación Docente,
  iniciativas y propuestas innovadoras, recursos de
  aprendizaje. 150 Establecimientos
• 2. Becas Indígenas 28.300
• 3. Programa Orígenes (MIDEPLAN/BID) 162 escuelas

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•  OBJETIVOS AL 2004
• Generar una propuesta de EIB, que considere
  aspectos curriculares, pedagógicos, de evaluación
  y gestión, apropiada, en primer lugar, para los
  niveles NB1 y NB2 y por extensión a los otros
  niveles pedagógicos
•  
• Hacer un propuesta de articulación de niveles y
  modalidades, en torno al eje de la
  interculturalidad, como avance en la perspectiva
  de un sistema de EIB (currículo, prácticas
  pedagógicas, materiales, perfeccionamiento,
  vínculos rurales-urbanos, básica-media)
•  

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• Desarrollar experiencias innovadoras de
  participación social y familiar en la gestión y
  procesos de enseñanza-aprendizaje de las
  comunidades educativas, bajo la perspectiva de la
  EIB
•  
• Impulsar y fortalecer la formación en EIB de
  educadores directivos, docentes y supervisores,
  en formación inicial, postgrado y
  perfeccionamiento, profesionales y comunitarios,
  de diversas categorías, niveles y
  características, a través de distintas
  modalidades, para generar en las regiones
  capacidades profesionales, técnicas y
  dirigenciales, capaces de impulsar la EIB en las
  comunidades educativas y locales, en los diversos
  niveles de educación y en municipios y sociedad
  civil.
•  

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• ACCIONES COMPLEMENTARIAS
• - Infraestructura escolar y deportiva (techada)
• - Equipamiento social y pedagógico
• - Alimentación y Salud escolar
• - Reglamentación escolar que facilite la
  participación social y el desarrollo profesional
  docente

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CALIDAD DE LA EDUCACION

• En relación a las tensiones Igualdad vs.
  Diversidad y lo nacional vs lo indígena, la
  Calidad debe considerar como dimensiones
  complementarias
• A) Logros de Aprendizajes Mínimos (OFCMO/OFT)
• B) Logros en relación a la cultura local o
  indígena
• C) Competencias para la vida en interculturalidad

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ESCUELA Y COMUNIDAD

• Eje central de la Educación Rural
• - Forma el capital cultural inicial y existencial
  de los niños
• - Fuente de conocimiento y saberes constituyentes
  de i) oportunidades de aprendizaje ii)
  construcción de sentidos pedagógicos
• - Dinamizadora del Capital Social comunitario
  (confianza, cooperación, solidaridad, redes) para
  fortalecer poder social y pedagógico y
  constitución de Comunidad de Aprendizaje.
• - Contexto de apoyo a la labor educativa docente

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PRODUCCION, TRABAJO, ASOCIATIVISMO

• - Considerar la producción, tradicional y
  moderna, el trabajo productivo y doméstico, de la
  familia y comunidad, como realidad y oportunidad
  de aprendizaje.
• - Articulación de la educación a la socialización
  en el trabajo productivo o doméstico y valor del
  trabajo
• - Incentivo a la formación de valores y
  competencias para el asociativismo
• - No a la transferencia tecnológica como función
  central ni al cambio de calendario escolar acorde
  al agrícola de modo descontextualizado de
  relaciones de poder local.

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PARTICIPACION SOCIAL Y FAMILIAR

• - Avanzar desde las limitadas formas actuales
  hacia la Gestión Participativa y co-gestión.
  Derechos y responsabilidades. Legislar sobre
  comodatos de tierras y derecho a la
  Participación.
• - Participación social no es sólo familiar es de
  la comunidad local e indígena y sus autoridades
  formales y tradicionales. Revisión del papel de
  los Centros de Padres
• - Mantiene el papel central docente en lo
  pedagógico y desarrolla nueva alianza
  profesores/escuela-comunidad local e Indígena
• - Evaluación social de la Calidad de la
  Educación prestación de cuentas de Directores y
  Autoridades Locales, Cabildos
• - Formación de personas de las comunidades en
  Educación
• - Investigación Acción Participativa como
  metodología

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PROFESORES Y PROFESORAS RURALES

• - Mantener y profundizar políticas e incentivos a
  la participación y desarrollo profesional docente
• - Mantener proyectos de iniciativa docentes
  reconociendo el valor del trabajo cooperativo
• - Fortalecer el trabajo cooperativo entre
  escuelas y docentes (por ejemplo, microcentros u
  otras formas)
• - Discutir situación de escuelas uni-docentes
• - Instalar la crítica y auto-crítica en el
  quehacer y perfeccionamiento - Fortalecer una
  nueva relación con la comunidad, haciendo crítica
  a las representaciones sociales, ideologías y
  situaciones de discriminación, prejuicios

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FORMACION DOCENTE

• - Desarrollar la investigación, conceptual,
  política y didáctica en Educación y Desarrollo
  Rural e integrarla a la Formación Inicial
  Docente, particularmente en regiones
• - Abrir mayores oportunidades de formación
  especializada de pos-grado o de
  perfeccionamiento, viable y contextualizada
• - En formación inicial y perfeccionamiento
  considerar formación didáctica, en todas las
  áreas disciplinarias (en torno a ejes de
  comunicación y matemática), en trabajo
  cooperativo y participativo con comunidades,
  sobre cultura y lenguaje local e indígena, con
  una perspectiva crítica y auto-crítica
• - Considerar la formación de Directores y
  paradocentes

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• LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE, como
  modalidad de la R.E. requiere una resignificación
  de la escuela y de su gestión para hacerla más
  participativa.
• contribuye a los objetivos pedagógicos, sociales
  y políticos de la educación.
• Impacto en logros de mejores aprendizajes en
  regiones y provincias más pobres.
• Propuesta para alumnos indígenas y no indígenas.
  Debe estructurarse como sistema vinculándose a la
  educación parvularia y media, urbana y de
  adultos.
• Debe valorar y reconocer la pluralidad
  lingüística de las comunidades rurales del país e
  integrar esta realidad donde sea necesario como
  L1 al curriculum.

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• Debe ampliarse esta modalidad de R. E. a todas
  las comunidades educativas rurales con contextos
  de relación entre población indígena y no
  indígena y generarse una acción más amplia en el
  conjunto del sistema educacional, de modo a
  evitar discriminaciones y promover una aceptación
  a la diversidad cultural.
• Campo de experimentación e innovación pedagógica
  en vistas al Siglo XXI.

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INTERNADOS

• - Definir estrategias para disminuir la
  desestructuración personal con la identidad y sus
  referentes de socialización, así como las
  relaciones con las familias y comunidades
• - Coherencia de proyecto pedagógico de la escuela
  con el del Internado
• - Proyecto formativo del internado desde la
  perspectiva de la transición
• Mejoramiento de condiciones de trabajo y de
  perfeccionamiento de los inspectores
• - Fiscalización rigurosa de las condiciones de
  funcionamiento

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CRITERIOS PARA UNA ESTRATEGIA EDUCATIVA

• - Sistemática, constante y de largo plazo
• - Considerar como dimensiones de objetivos y
  contenidos i) aprendizajes culturales diversos e
  integrados ii) la formación de la identidad y
  autoestima iii) los procesos de socialización
  natural en la familia y comunidad
• - Reconocer y valorar, crítica e
  interculturalmente la historia y realidad de los
  niños, sus familias, comunidades y pueblos
  indígenas
• - Organizarse en torno a principios de
  actualización y contextualización estableciendo
  vínculos con la producción, el trabajo, la
  naturaleza y convivencia social

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• - Metodologías con carácter lúdico, activas,
  usando el contexto cultural, social y natural,
• - Reconocimiento y uso de los modos naturales de
  comunicación y lenguaje o de lengua materna
• - Con apoyo de recursos didácticos multimediales
  en torno a diseños curriculares integradores
• - Con materiales adecuados y preparados por
  especialistas y por los profesores
• - Considerar críticamente como oportunidad las
  posibilidades de integrar e integración
  pedagógica de los MCM (Radio y TV) y de las NTIC
  que llegan a las comunidades
• - Generar instancias cooperativas de intercambio
  de experiencias, producción de conocimiento y
  autoperfeccionamiento docente
• - Contar con un sistema de asesoría técnica y
  supervisión permanente y en terreno.