innovacin pblica y ciudadana:

1
innovación pública y ciudadanía reflexiones
desde el Gobierno Vasco
Alberto Ortiz de Zárate Tercero Dirección de
Atención Ciudadana
1
2
Alberto Ortiz de Zárate Tercero n. 1964
(Bilbao) licenciado en psicología 2009
director de atención ciudadana del Gobierno
Vasco 2009 técnico de organización en la Comarca
Interior de Osakidetza 2004-2009 responsable de
proyectos en la Oficina para la Modernización de
la Administración (OMA) de Gobierno
Vasco 2000-2004 consultor en áreas de RRHH e
innovación 1991-2000 TRAAC en las Comarcas Araba
y Gipuzkoa Este, de Osakidetza coeditor del
blog Administraciones en red autor de Manual
de uso del blog en la empresa (Infonomía
2008) a-ortizdezarate_at_ej-gv.es http//eadminblog.
net linkedin.com/in/alorza _at_alorza
3
caso práctico nº 1
4
The Flintstones Los Picapiedra
5
The Flintstones Los Picapiedra
Una sociedad del s. XX con herramientas de piedra
6
The Flintstones Los Picapiedra
Los Picapiedra son fruto de la fascinación por
los electrodomésticos en los años 60. Buena
parte de los gags son innovaciones en piedra
con fuerza animal.
7
caso práctico nº 2
8
The Jetsons Los Supersónicos
Ficha técnica
Primer episodio 23/09/1962 Primera
temporada 1962-1963 Cadena ABC Episodios
totales 75 (1960-1987) Secuelas 4 películas
9
The Jetsons Los Supersónicos
Una sociedad del s. XX con herramientas
electrónicas
10
The Jetsons Los Supersónicos
Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de
vida estadounidense de los 60 en otra época
Buena parte de los gags son versiones
robóticas de inventos eléctricos ya existentes en
el s. XX.
11
algunas conclusiones
12
The Flintstones vs. The Jetsons
Por qué Los Picapiedra son divertidos? Porque
son una sociedad que se adelanta a su tiempo.
13
The Flintstones vs. The Jetsons
Por qué Los Supersónicos no tienen éxito? No es
divertido que en el s.XXV la vida sea exactamente
igual que en el s.XX. La robótica y la
electrónica, por sí solas, son meros complementos
decorativos. Es mucho más difícil innovar hacia
el futuro que hacia el pasado, pero sólo hacia
delante pueden mejorar nuestras vidas.
14
Conclusiones
Digitalizar una Administración obsoleta no
produce una Administración moderna No se trata
de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)
15
modernización administrativa
16
La Administración sigue a la sociedad como la
sombra al cuerpo (Joan Prats)
17
A qué distancia sigue la Administración a la
sociedad?
18
tiempos nuevos tiempos salvajes
Un nuevo sistema socioeconómico La sociedad-red
Una era nueva sociedad de la conversación del
conocimiento?
Nuevos modelo de management wikinomía, open
business
Administración nueva open Government
Nuevos valores ética hacker Ciudadanía 2.0
Nuevo modelo de Internet Web 2.0
Una nueva idea de Gobierno Gobernanza, eDemocracia
19
la sociedad-red

• Emerge una nueva sociedad
• sociedad de individuos
• Internet como gran ágora
• prosumidores
• ciudadanía hacker
• intercambios p2p
• abundancia
• vida digital
• autoridad meritocrática
• todos somos influyentes

20
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
Europe i2010 año 2010 Europe i2020 14/01/2033
se cumplen 200 años del artículo de Larra
21
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
Europe i2010 año 2010 Europe i2020 14/01/2033
se cumplen 200 años del artículo de Larra
22
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
Europe i2010 año 2010 Europe i2020 14/01/2033
se cumplen 200 años del artículo de Larra
23
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
Europe i2010 año 2010 Europe i2020 14/01/2033
se cumplen 200 años del artículo de Larra
24
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
Europe i2010 año 2010 Europe i2020 14/01/2033
se cumplen 200 años del artículo de Larra
25
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
Europe i2010 año 2010 Europe i2020 14/01/2033
se cumplen 200 años del artículo de Larra
26
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
i2010 eGovernment Action Plan año 2010 Europe
i2020 14/01/2033 se cumplen 200 años del
artículo de Larra
27
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
i2010 eGovernment Action Plan año 2010 Europe
i2020 14/01/2033 se cumplen 200 años del
artículo de Larra
28
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833 Mariano José de Larra publica Vuelva
usted mañana s.XX años 20 Se industrializa
la máquina Remington s.XX años 50 Se
comercializa el bolígrafo BIC s.XX años 80
Aparece el PC s.XX años 90 Aparece
Internet año 2000 iniciativa eEurope año 2005
i2010 eGovernment Action Plan año 2010 eEurope
i2020 14/01/2033 se cumplen 200 años del
artículo de Larra
29
Horizonte 2033 che sera, sera?
30
el eGovernment, hoy
31
modernización y administración electrónica
dos términos que tienden a dibujar un
mismo campo, partiendo de extremos
opuestos.
32
modernización y administración electrónica
33
Modelo actual de eGoverment en Europa
34
Estrategias basadas en la disponibilidad
Dime qué me mides y te diré qué hago las
estrategias de eGovernment se han centrado en la
disponibilidad online de servicios.
35
Resultados del eGovernment a día de hoy
Muy desarrollado en servicios recaudatorios Más
retrasado en otros servicios
36
Resultados del eGovernment a día de hoy
Mayor avance en servicios a empresas que a la
ciudadanía
37
Resultados del eGovernment a día de hoy
Ha pasado el tiempo de la disponibilidad.
Servicios ciudadanocéntricos cuánto se usan
los servicios y cómo de satisfactorios son?
?
38
Resultados del eGovernment a día de hoy
Un área muy deficitaria la participación
ciudadana eGovernment para el pueblo, pero sin
el pueblo?
39
el problema de la participación
40
momentos de la participación ciudadana
identificación del problema
formulación de opciones
evaluación
deliberación
prestación del servicio
toma de decisión
implantación
41
tenemos una ciudadanía cívica?

• no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos

42
participación y política

• La participación juega en un clima de
  desconfianza entre los poderes públicos y la
  sociedad

43
expectativas insostenibles

• Hay quien sueña con una relación como la de los
  clientes de un restaurante.
• Características
• exigencia y evaluación, sin implicación ni
  participación

44
la Administración y sus wicked problems

• wicked problems problemas de muy difícil
  resolución

recurso a la racionalidad a qué racionalidad?
recurso al acuerdo cómo llegar a un acuerdo?
45
un poco de optimismo

• los cambios sociales, económicos, políticos,
  tecnológicos que nos está tocando vivir pueden
  conducirnos a una nueva ciudadanía más cívica
• sobre todo en aquello que nos toca más
  directamente

46
(No Transcript)
47
transparencia el primer requisito
48
El primer requisito transparencia
49
El primer requisito transparencia
50
Más allá de la transparencia

• Una sociedad cuya ciudadanía participa en las
  políticas públicas desde el mismo inicio, se
  sitúa más allá de la rendición de cuentas, puesto
  que todos somos parte de la solución y
  responsables de equivocarnos y aprender
• ...estamos hablando de una relación adulta entre
  gobierno y ciudadanía

dont hate the Government, become the Government
51
ideas para la innovación pública
52
Desayuno en la cama
una visión compartida entre Administración y
ciudadanía

• Características
• Administración proactiva
• Ciudadanía cívica
• Valores
• Transparencia radical
• Participación
• Servicio

53
Escucha sistemática en la red
Los usuarios están diciendo cómo son nuestros
servicios y cómo son los que les gustan. Sólo
hay que querer y saber escuchar.
54
participación de abajo arriba

• dos ejemplos
• fixmystreet (http//www.fixmystreet.com/)
• arregla mi calle (http//www.arreglamicalle.com/)
• cada vez más, la iniciativa procede de la
  ciudadanía

la clave NO es la tecnología, sino la capacidad
de dinamizar una comunidad!
55
Innovación abierta
Innovación con los usuarios aprovechar el
entusiasmo y la inteligencia de quienes están
deseando participar. La administración, por sí
sola, es incapaz de acertar en el nuevo diseño de
los servicios.
http//www.parlio.org/
56
diálogo multidireccional
57
colabora en los espacios ciudadanos
58
Estado beta permanente
Administración experimental el camino no está
trazado. Sólo mediante experimentación, mediante
ensayo y error, será posible acertar con el
diseño de los nuevos servicios.
59
Servicios colaborativos

• Más allá del autoservicio, explorar también
• La coedición de contenidos los usuarios crean
  los contenidos, los etiquetan, los priorizan, los
  difunden.
• La coproducción de servicios los usuarios
  prestan servicio en un voluntariado de nuevo
  cuño, mediado por la tecnología.
• Los servicios p2p los usuarios pueden colaborar
  entre ellos sin la mediación de la Administración.

60
Web 2.0 en la Administración
Usuarios internos (back-office)
Con la ciudadanía (front-office)
Comunicación interna Participación
interna Gestión del conocimiento Gestión de
proyectos Colaboración interadministrativa Producc
ión colaborativa Equipos de innovación
Comunidades de práctica
Comunicación externa Participación
ciudadana Transparencia Rendición de
cuentas Partenariados PPP (P) Coproducción de
servicios Innovación con el usuario Comunidades
de práctica
61
Del funcionariado Office al funcionariado web
Una vez suturada la brecha ofimática, los
trabajadores públicos tienen que adquirir una
nueva gama de habilidades. El marco de relaciones
laborales debe adaptarse a una nueva
cultura. Estamos preparados para el cambio?
62
el papel de los poderes públicos

• los poderes públicos pueden asumir una
  orientación subsidiaria de la participación
  ciudadana
• ponerse al servicio de las iniciativas ciudadanas
• actuar allí donde no han llegado los ciudadanos
• ayudar a la inclusión de quienes no pueden
  participar
• no capitalizar políticamente la participación
• renunciar al control
• participar en términos de igualdad en las
  iniciativas ciudadanas
• proponer auténtica participación en todas las
  fases de las políticas públicas

63
Lo pequeño es sexy
http//www.flickr.com/photos/ablaeninternet/500758
596/
64
Open Government
emerge un nuevo modelo de Administración
CC http//www.flickr.com/photos/batintherain/2270
28853/
65
mila esker / muchas gracias a-ortizdezarate_at_ej-gv.
es
Alberto Ortiz de Zárate Tercero Dirección de
Atención Ciudadana
65