(IN) SEGURIDAD CIUDADANA: Bases para su gobierno

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(IN) SEGURIDAD CIUDADANA Bases para su gobierno

• Fernando Carrion

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INTRODUCCION

• Cuestionar algunas verdades que nadie las pone en
  duda.
• En el conocimiento la causalidad
• En las políticas la prevención cuando en
  realidad dos elementos son hegemónicos
  privatización y control o represión
• Es un tema político polis, policía, política

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CONTENIDO

• Violencia
• Inseguridad
• Seguridad
• Políticas de seguridad

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1. Violencia como no entenderla

• Violencia no puede entenderse desde las
  causalidades natural (biológica), moral
  (religión o tradición) o legal (delito como
  anomia).
• La violencia no proviene de una o varias causas
  (atributos factores de riesgo) que la
  determinan.

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1. Violencia como no entenderla

• No son eventos aislados producidos por un
  individuo con predisposiciones especiales
  (patologías biológicas o culturales), sino es una
  masa de eventos nacida de la interacción social
  generada por rutinas económicas, culturales y
  sociales propias de la vida cotidiana.

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1. Violencia como no entenderla

• No hay un antes (causa) ni un después de la
  violencia (efecto), sino un continuo
  espacio-temporal a la manera de un proceso social
  complejo.
• No hay una causa para una violencia, ni tampoco
  múltiples causas para múltiples violencias
  porque ese determinismo unívoco no existe.

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1. Violencia delito expresión formal

• Limitaciones definición legal
• primero, delito es pacto social que excluye otras
  formas de violencia,
• Segundo, cada delito tiene una pena.
• Tercero, las penas son personales.
• Ello nos lleva a eventos, a delincuentes aislados
  y a prioridades.

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1. Violencia como entenderla

• Es una relación social particular del conflicto
  y, por tanto, una compleja construcción social y
  política.
• Condición social con múltiples actores directos e
  indirectos, que es histórica (tiempo y espacio).
• Por eso la violencia es plural violencia urbana
  o escenario?

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1. Violencia como entenderla

• El uso intencional de la fuerza o el poder
  físico, de hecho o como amenaza, contra uno
  mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que
  cause o tenga muchas probabilidades de causar
  lesiones, muerte, daños sicológicos, trastornos
  del desarrollo o privaciones.
• Porque los homicidios (violencia contra otro) y
  no los suicidios (violencia contra uno) califican
  la violencia de un país si los dos conceptos
  tienen igual peso en la definición?

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1. Violencia como entenderla

• Se debe pasar de la violencia como
• Patología s (epidemia)
• Atributos (factores)
• Proceso lineal (antes y después)
• A entenderla como relación social
• La violencia tiene historia
• Hay cambios y actores.

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1. Violencia objetiva y subjetiva

• Violencia es más que un hecho, es un proceso es
  criminalidad real (violencia objetiva), aparente
  (violencia subjetiva) y su relación dialéctica
  parte del todo, presente en simultáneo y continuo
  de ida y vuelta.

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1. Violencia objetiva y subjetiva (inseguridad)

• Si no hay delito es un objeto sin sujeto
  presente. Sin embargo, el temor es un imaginario
  que organiza la vida cotidiana social (senderos)
  o individual (armándose).
• En esa relación nace la inseguridad

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2. La inseguridad

• Temor y riesgo que la violencia menoscabe la
  condición de ciudadanía hecho anterior
  (personal) y posterior (colectivo) ni individual
  ni factico.
• Percepción inseguridad construcción social de un
  imaginario El necio es atrevido y confiado y por
  eso cae pero el sabio anda con temor y así se
  libra del mal

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2. LA INSEGURIDAD COMO REALIDAD

• El tema de la inseguridad quizá sea el
  imaginario más fuerte que se manifiesta en las
  ciudades de América Latina. Armando Silva
• Los estigmas son productores de violencia
  rankings, espacios públicos, pandillas, políticas

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2. LA INSEGURIDAD COMO REALIDAD

• Estigmas que se hacen políticas no ir a ciertos
  lugares, no invertir en ciertos países,
  georeferenciación, marcas territoriales.
• Con ello se actúa sobre factores que a su vez
  generan más violencia Causación circular

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2. LA INSEGURIDAD COMO REALIDAD

• Washington. Ciudad con tasa alta de homicidios
  que existe en la realidad pero no en el
  imaginario. Realidad ausente.
• Santiago. Ciudad con baja tasa de violencia, pero
  existe en el miedo que le da existencia a la
  violencia.
• Cali, ciudad con alta tasa de homicidios que
  existe en la realidad y en el imaginario.

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3. Seguridad CIUDADANA

• Seguridad Nacional
• Objetivos soberanía nacional
• Actores Fuerzas Armadas y Ministerio de
  Defensa o de Guerra amenazas y enemigos
  externos.
• Política Defensa militar
• Seguridad Pública
• Objetivos defensa del modelo económico y del
  orden público estatal.
• Actores policía, justicia y cárcel amenazas y
  enemigos internas.
• Política represión al enemigo interno

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3.Seguridad ciudadana

• Seguridad ciudadana
• Fin de la Guerra fría
• Reforma Estatal descentralización,
  privatización y apertura
• Objetivos Convivencia ciudadana (derechos y
  deberes).
• Actores pluralidad
• Políticas Gobierno de la seguridad

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4. Políticas el gobierno de la seguridad
ciudadana

• Son regulaciones, presupuestos, garantías y
  acciones públicas para convivencia interpersonal,
  que como derecho le asiste a la ciudadanía.
• Tiene que ver con actores institucionales y
  sociales, políticas y normales legales para
  contar con una política de Estado.

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4. Políticas el gobierno de la seguridad
ciudadana

• En América Latina el marco institucional del
  Gobierno de la Seguridad Ciudadana está en
  transición por
• globalización, reforma del Estado
  (descentralización y privatización) y concepto de
  seguridad ciudadana (convivencia interpersonal).
• Ministerios, viceministerios, direcciones

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4. POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADNA

• Base actual un hecho delictivo bajo dos
  determinismos etiológico (causalidad ex ante) o
  teleológico (causalidad ex post), propios del
  binomio delito-pena
• Mundo ilusorio ex ante (delito) y ex post (de la
  pena).

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4. POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADNA

• Políticas de Seguridad Ciudadana con dos
  versiones la represiva, que pone énfasis en las
  causas de la pena (teleológico) y la preventiva,
  que actúa sobre las causas del delito
  (etiología). La primera se aplica con el discurso
  legitimador de la segunda (guerra preventiva,
  policía preventiva).
•  

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4. POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADNA

• Los dos casos tienen en común
• Determinismo causal, pero en momentos distintos
  vinculados al delito como hecho aislado antes o
  después del mismo.
• Son generadoras de dos políticas distintas
  prevención o represión.

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4. POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADNA

• El gobierno de la seguridad será posible sobre la
  base de tres pilares
• Acuerdo político entre un amplio espectro de
  fuerzas políticas
• Subordinación de la policía al poder civil y
  político y autonomía de la justicia
• Dispositivos institucionales con funciones
  establecidas (marco institucional articulado).
• Presupuestos explícitos y transparentes