LOGROS

1
Los servicios postales Tendencias y nuevas
tecnologías
Daniel Medina VelandiaViceministro de
Comunicaciones
Bogotá D.C., Mayo 08 de 2009
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Contenido

• Tendencias mundiales
• Contexto colombiano
• Proyecto de Ley Postal
• Conclusiones

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Importancia de las redes postales

• Ofrecen acceso a servicios esenciales y
  contribuyen a reducir la pobreza especialmente en
  áreas remotas y de bajo poder adquisitivo.
• Por por cada 1,0 de crecimiento del Producto
  Interno Bruto (PIB) del país, se genera un
  crecimiento del tráfico postal que puede variar
  entre 0,8 y el 1,0.
• Facilitan la transmisión del conocimiento y la
  información, contribuyendo así a la educación y
  al aumento de la alfabetización.
• Permiten el acceso de la población a las nuevas
  tecnologías de la información y las
  comunicaciones, contribuyendo así a cerrar la
  brecha digital entre países.
• Proporcionan acceso a servicios financieros de
  transferencia de fondos entre la población más
  pobre, generalmente excluida del sistema
  financiero.

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Liberalización, competencia y privatización

• Evolución del mercado postal de un modelo
  monopolístico nacional a un modelo de competencia
• La liberalización se ha producido en varias
  etapas
• Separación de las funciones de regulación y
  operación
• Apertura de mercado
• Introducción de técnicas privadas de gestión y
  cambio de estatus jurídico de las
  administraciones postales
• Privatización parcial o completa

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Liberalización, competencia y privatización

• Competencia creciente entre operadores públicos y
  privados
• Correspondencia 96 del tráfico doméstico y 80
  del tráfico internacional en poder de operadores
  públicos
• Paquetería 28 del mercado doméstico y 20 del
  mercado internacional en manos de los operadores
  públicos.

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Globalización

• Los operadores tradicionales de correo están
  superando las fronteras nacionales e
  incursionando en otros mercados.
• Entrada de grandes competidores privados
  (integradores o freight forwarders) con presencia
  global en mercados tradicionalmente monopólicos
  protegidos de la competencia. (UPS, Fedes, DHL)
• Los principales operadores postales se han
  convertido ellos mismos en integradores o se han
  unido a ellos a través de alianzas o
  adquisiciones estratégicas
• Deutsche Post y DHL
• KPN (correo de Holanda) y TNT

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Separación de las funciones de regulación y
operación

• Migración de mercados monopólicos implícitamente
  regulados a mercados en competencia
  explícitamente regulados
• Separación de las funciones de política y
  regulación de la operación de las empresas
  tradicionales de correo.
• Establecimiento de un regulador independiente que
  tiene la responsabilidad de supervisar la
  observancia de la reglamentación, garantizar que
  haya un mercado abierto y competitivo y mantener
  la calidad de los servicios prestados.

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Modernización de los operadores estatales

• Adopción de principios de mercado en las
  administraciones postales, con el fin de mejorar
  la eficiencia y calidad de los servicios y
  enfocarse en las necesidades de los clientes.
• Corporatización de las empresas de correos
  estatales
• Separación por parte del Estado de la
  administración/operación
• Cambio del estatus legal para funcionar como una
  empresa privada

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Servicio Postal Universal - SPU

• Todos los habitantes del mundo tienen derecho a
  la comunicación
• Carta de N.U. Declaración de los Derechos
  Humanos
• Concepto dinámico y progresivo
• Cambios de las necesidades y expectativas de los
  consumidores
• Diferencias en cuanto a la concepción, el alcance
  y el método de financiación aplicado en las
  distintas partes del mundo.
• Desarrollos tecnológicos (TICs)
• Definir mecanismos para garantizar la
  sostenibilidad en la prestación del SPU en el
  nuevo contexto de mercado (competencia).

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Uso de las TICs

• Las TICs se están utilizando para racionalizar la
  clasificación y entrega del correo con el fin de
  mejorar su rapidez, eficiencia y fiabilidad.
• Las TICs soportan la diversificación del
  portafolio de productos tradicionales
• Correo híbrido o ePost
• Servicios financieros
• Los desarrollos en los sistemas de información,
  automatización, logística y distribución crearán
  una brecha cada vez mayor entre los operadores
  que inviertan en estas tecnologías y aquellos que
  no lo hagan.

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Tendencias de mercado

• Substitución de las cartas personales por las
  comunicaciones electrónicas (correo electrónico,
  internet, SMS, etc.)
• Aumento de la correspondencia proveniente de las
  empresas impulsada entre otros factores a la
  publicidad directa
• Aumento de los volúmenes de paquetería, la cual
  se ha beneficiado substancialmente de la Internet
  y en particular del desarrollo del comercio
  electrónico.
• Mayor enfoque al cliente Las empresas esperan
  que los operadores postales se conviertan en sus
  socios de negocios, de manera que le presten no
  solo servicios de calidad sino no que se integren
  a su cadena de valor, mejorando su
  competitividad.
• Diversificación del portafolio de productos
  tradicionales (correo físico)
• Servicios financieros
• Correo híbrido
• Servicios logísticos

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Ingresos postales por servicio
Fuente UPU, 2007
13
Número de envíos per cápita
Fuente UPU, 2007
14
Cifras postales

• 97 de la población mundial tiene acceso a los
  servicios postales.
• Los servicios postales de pago representan casi
  el 50 de los ingresos postales en Asia y el
  Pacífico.
• El desarrollo de los servicios postales de pago
  en América Latina es muy bajo (2 de los
  ingresos), lo que representa una oportunidad de
  negocios para los operadores postales
• El número de envíos per cápita de los países
  industrializados es 20 veces el de América
  Latina, 90 veces el de los países árabe y 135
  veces el de África.

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Contenido

• Tendencias mundiales
• Contexto colombiano
• Proyecto de Ley Postal
• Conclusiones

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Visión y lineamientos de política

• Consolidar un sector postal eficiente e
  integrado a la economía global, que fomente en
  el largo plazo el desarrollo de un modelo
  eficiente y sostenible que integre el sector
  postal con el sector transporte y las redes de
  logística existentes, teniendo en cuenta las
  ventajas operativas y los servicios que estos
  últimos pueden ofrecer
• Visión Colombia II Centenario 2019
• Los lineamientos de política (Conpes 3440 de
  2006)
• Consolidar las condiciones para el desarrollo del
  sector postal y para la prestación eficiente y
  sostenible del servicio postal universal
• Asegurar la continuidad y el mejoramiento de los
  servicios postales.

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Marco normativo vigente

• Ley 80 de 1993
• Definición de los servicios postales
• Servicios de correo
• Servicios de giros postales y telegráficos
• Recibo, clasificación y entrega de
  correspondencia y otros objetos postales dentro
  del territorio nacional.
• El servicio de correo internacional se prestará
  de acuerdo con los convenios y acuerdos
  internacionales suscritos con la Unión Postal
  Universal y los países miembros.
• Servicios de mensajería especializada
• Servicio postal prestado con independencia a las
  redes postales oficiales del correo nacional e
  internacional, con características especiales
  para la recepción, recolección y entrega
  personalizada de los objetos postales.

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Marco normativo vigente

• Decreto 229 de 1995
• Definición de los servicios postales
• Servicios de correo
• Servicios de giros postales y telegráficos
• Envíos correspondencia y otros objetos postales
  hasta 2 Kg.
• Encomiendas y paquetes
• Servicios de mensajería especializada
• Registro individual de cada envío
• Recolección a domicilio
• Admisión
• Curso del envío
• Tiempo de entrega.
• Veinticuatro (24) horas en servicio urbano.
• Cuarenta y ocho (48) horas en servicio nacional a
  cualquier lugar del país.
• Noventa y seis (96) horas en servicio
  internacional
• Prueba de entrega.

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Marco normativo vigente

• Decreto 229 de 1995 (continuación)
• Funciones del Ministerio de Comunicaciones
• Dirigir, planificar y vigilar los servicios
  postales
• Otorgar concesiones y licencias para la
  prestación de los servicios postales
• Representar al Estado ante todos los Organismos
  Internacionales del orden postal
• Régimen de habilitaciones
• Servicios de correo Concesiones
• Servicios de mensajería especializada Licencias
• Régimen de contraprestaciones
• 4 de los ingresos brutos
• Se podrán destinar a proyectos de correo social,
  rural o urbano
• Obligaciones de los operadores
• Derechos de los usuarios
• Régimen sancionatorio

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Generalidades

• El mercado colombiano es uno de los mas
  liberalizados a nivel mundial con 280 operadores
  con licencia, de los cuales 180 están activos.
• Alto grado de informalidad dada la presencia de
  alrededor de 600 operadores no licenciados.
• La última Encuesta Anual de Servicios realizada
  por el DANE para el 2005 encontró 129 empresas
  dedicadas principalmente a la prestación de
  servicios postales. Dichas empresas emplearon un
  total de 17.072 personas y produjeron ingresos
  por 500.1 miles de millones de pesos.
• Liquidación de Adpostal y creación de Servicios
  Postales Nacionales S.A.-SPN en el 2006.
• Servicios Postales Nacionales, se encarga de la
  prestación del servicio de Correo Social, por
  delegación del Ministerio de Comunicaciones,
  cubriendo el 99 del territorio nacional, para
  lo cual cuenta con la red de mayor capilaridad
  en el país, conformada por alrededor de 1.500
  puntos

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Ingresos postales por servicio
501.000 M
509.000 M
Fuente Mincomunicaciones, SPN
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Contenido

• Tendencias mundiales
• Contexto colombiano
• Proyecto de Ley Postal
• Conclusiones

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Concepción del Proyecto de Ley Postal
Antecedentes
Decreto Vigente 229 / 95
Socialización
UPAEP
PIDEP
Proyecto de Ley Postal
CONPES
Bases de la Reforma
3440
23
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PIDEP Colombia Antecedentes

• Necesidades del Sector
• Universalidad de los Servicios.
• Separación de las funciones de Regulación y
  Operación
• Liberalización del Mercado.
• Necesidad de Modernizar al Operador Estatal
• Objetivos de la política postal
• Modernizar el sector postal del país
• Definir la política sectorial de corto, mediano y
  largo plazo.
• Identificar y formular las políticas que
  garanticen la libre competencia..
• Establecer las condiciones para la prestación del
  SPU
• Obligaciones del Estado y las condiciones de
  financiamiento
• Establecer el Plan de Desarrollo del SPU y
  asegurar su financiamiento

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Proyecto de Ley Postal Objetivos

• Fijar régimen jurídico para el sector postal y
  sus respectivas definiciones
• Servicios Postales.
• Objetos Postales.
• Operadores Postales.
• Establecer los parámetros básicos para la
  prestación del SPU.
• Generar los recursos suficientes para garantizar
  el SPU.
• Delimitar las funciones de los distintos órganos
  de control.
• Promover la libre y leal competencia dentro del
  Sector Postal.
• Generar los instrumentos para sancionar la
  ilegalidad en el sector.

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Contenido

• Tendencias mundiales
• Contexto colombiano
• Proyecto de Ley Postal
• Conclusiones

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Conclusiones

• Múltiples tendencias están cambiando la
  estructura del mercado postal globalización,
  liberalización, privatización, alianzas, nuevas
  tecnologías que representan grandes retos y
  oportunidades para los operadores postales del
  mundo.
• Los operadores postales ofrecen actualmente un
  portafolio amplio de productos, desde servicios
  tradicionales hasta servicios logísticos y
  servicios financieros de transferencias de
  fondos.
• La utilización de las TICs mejora y hace más
  eficiente la operación postal, aumentando la
  competitividad de las empresas.

28
Muchas Gracias Ministerio de Comunicaciones www.mi
ncomunicaciones.gov.co