MODELO METODOLOGIO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL - PowerPoint PPT Presentation

Title: MODELO METODOLOGIO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO LOCAL


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MODELO METODOLOGIO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO
LOCAL

• ERICA MORALES PRIETO

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MODELO METODOLOGIO PARA EXPLICAR EL DESARROLLO
LOCALORDENACION RURAL Y DESARROLLO LOCAL

• LAS POLITICAS DE ORDENACION DEL TERRITORIO EN EL
  AMBITO RURAL DESARROLLO RURAL Y DESARROLLO LOCAL
• BASES METODOLOGICAS DEL DESARROLLO RURAL
• ORIGEN DESARROLLO LOCAL
• INICIATIVAS LOCALES EN EUROPA
• ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO LOCAL
• LAS POLITICAS DE DESARROLLO LOCAL
• LA METODOLOGIA DEL DESARROLLO LOCAL
• MODELOS EXPLICATIVOS
• LOS DISTINTOS MODELOS DE DESARROLLO RURAL

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LAS POLITICAS DE ORDENACION DEL TERRITORIO EN EL
AMBITO RURAL DESARROLLO RURAL Y DESARROLLO LOCAL

• Cuatro objetos básicos de ordenación del
  territorio los cuales tienen una aplicabilidad
  practica en las políticas de intervención sobre
  las áreas rurales
• la búsqueda de una distribución equitativa de la
  riqueza en el espacio
• intento de aminorar los contrastes demográficos
  entre unas áreas y otras
• la protección del patrimonio cultural y natural,
• la garantía de un nivel mínimo de rentas para el
  conjunto del territorio.
• La finalidad básica de estos objetivos es el
  desarrollo integral de las áreas rurales

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BASES METODOLOGICAS DEL DESARROLLO RURAL

• Desarrollo rural significa un proceso de
  crecimiento económico y cambio estructural para
  mejorar las condiciones de vida de la población
  local que habita un espacio en el que se pueden
  identificar tres funciones económica,
  sociocultural y político administrativa.
• El desarrollo rural se ha convertido en una de
  las preocupaciones prioritarias de la UE
  dirigiéndose por tres principios básicos como lo
  son
• Principio de la dinámica integrada es necesario
  considerar los elementos que componen el medio
  rural en su conjunto y no de forma sectorial.
• Principio de subsidiariedad es preciso un
  reparto equilibrado y proporcional entre las
  regiones.
• Principio de coparticipación se requiere un
  dialogo para definir las políticas de desarrollo
  y para vigilar la cumplimentación de las acciones
  emprendidas.

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BASES METODOLOGICAS DEL DESARROLLO RURAL

• El desarrollo rural como línea independiente del
  desarrollo económico comienza en la década de los
  70 siendo una estrategia diseñada para mejorar el
  nivel de vida económico y social de la población.
  
• En las últimas décadas y de acuerdo con las
  distintas corrientes de pensamiento y las
  distintas facetas de desarrollo se habla de
• Desarrollo rural endógeno
• Desarrollo rural integrado
• Desarrollo local

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BASES METODOLOGICAS DEL DESARROLLO RURAL

• DESARROLLO RURAL ENDÓGENO
• Su objetivo principal es incrementar el bienestar
  de la Comunidad rural mediante el establecimiento
  de actividades económicas y socioculturales
  utilizando básicamente sus propios recursos
  humanos y materiales.
• Para conseguirlo se proponen estrategias como
• Desarrollo a partir de los propios recursos
• Reordenación de los recursos naturales hacia
  producciones con posibilidades de
  industrialización
• Integración agricultura-industria
• Creación de infraestructuras básicas para el
  desarrollo polígonos industriales
• Promoción y gestión de la inversión
• Conservación del Medio Ambiente y los espacios
  naturales.

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BASES METODOLOGICAS DEL DESARROLLO RURAL

• DESARROLLO RURAL INTEGRADO
• Su objetivo principal es integrar todas las
  formas potenciales de aprovechamiento de los
  recursos existentes en la zona. Sobresale el
  sector agrícola, y abarca una política global que
  incluye aspectos de descentralización
  administrativa y organización de la población.
• El desarrollo rural integrado debe promover una
  diversificación de la actividad económica sin
  perder de vista la identidad de las zonas rurales
  ni de la preservación de sus valores
  medioambientales, culturales, históricos y
  patrimoniales. Una de las funciones es conseguir
  un equilibrio medioambiental, ecológico y actuar
  de soporte de actividades socio-recreativas.
  Tales funciones hacen que todo el plan de
  desarrollo rural considere los siguientes
  objetivos
• Mejora de la calidad de vida en el espacio rural.
• Regeneración y dinamización del tejido
  socio-económico
• Mantenimiento de la población en el medio rural.
• Protección del Medio Ambiente.
• Creación del empleo estable mediante la
  especialización y diversificación de las
  actividades económicas.

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BASES METODOLOGICAS DEL DESARROLLO RURAL

• DESARROLLO LOCAL
• Es el proceso de organización del futuro de un
  territorio y el resultado del esfuerzo de
  concertación y planificación emprendido por el
  conjunto de actores locales con el fin de
  valorizar los recursos humanos y materiales de un
  territorio dado y mantener una negociación y un
  dialogo con los centros de decisión económicos,
  sociales, culturales y políticos en donde se
  integran.
• Las bases del desarrollo local son
• Potenciar el ecosistema político, económico y
  cultural.
• Desarrollar los recursos endógenos
• Mejora del medioambiente
• Usar de forma recreativa y social el espacio
  (ecoturismo)
• Proyectos micro-macroeconómicos

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ORIGEN DESARROLLO LOCAL

• El origen del desarrollo local nos lo encontramos
  en Francia en el año 1965 para las zonas rurales
  desfavorecidas.
• Surge como un conjunto de reivindicaciones
  resultado de la conciencia y la voluntad local
  que quiere luchar contra el subdesarrollo y la
  caída de la actividad a través de ciertas
  constantes como lo van a ser
• El apoyarse siempre en un líder o en un equipo de
  líderes que organizan ciertas potencialidades
  para crear una dinámica apta para el Desarrollo
  Local.
• prestar una especial atención a los conjuntos de
  problemas del territorio, tanto económicos como
  sociales buscando todas las posibles sinergias y
  dando el máximo valor a los recursos potenciales.
  

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ORIGEN DESARROLLO LOCAL

• A partir de los años sesenta va a implicarse el
  Estado en estos procesos definiendo
  procedimientos y reglamentaciones
• Plan de Fomento Rural de 1970
• Contrato de País 1975
• Carta Intercomunitaria 1983
• Tras la crisis de 1973 el Estado se ve obligado a
  sustituir la intervención demasiado directa sobre
  el territorio con la ayuda del DATAR (Delegación
  para el Fomento del Territorio y la Acción
  Regional) sustituida muy pronto por nuevas
  iniciativas nacidas del movimiento de
  regionalización, surgiendo así una noción mas
  tecnocrática y administrativa del Desarrollo
  Local.

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INICIATIVAS LOCALES EN EUROPA

• La política de desarrollo local toma formas
  propias en cada uno de los países de la Unión
  Europea debido a
• La forma de organización del Estado,
• las diferencias que existen entre las líneas
  programáticas de las políticas espaciales de los
  gobiernos centrales y locales,
• la propia historia de la política económica de
  los países,

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INICIATIVAS LOCALES EN EUROPA

• En Francia, la administración central impulsa y
  gestiona la política de Desarrollo Local mediante
  la actuación de los distintos ministerios que
  apoyan la creación de los Comités bassin
  demploi, formados por políticas locales,
  sindicatos y representantes de empresarios con el
  apoyo de funcionarios locales que llevan a cabo
  labores de formación o desarrollo de actividades.
  
• El fomento del Desarrollo Local forman parte de
  redes nacionales estrechamente vinculadas a las
  administraciones centrales.

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INICIATIVAS LOCALES EN EUROPA

• En España, desde principios de los 80 son los
  ayuntamientos los que han propiciado la aparición
  y el desarrollo de iniciativas locales,
  estimulados por la aprobación de la Constitución
  de 1978 .
• Puede considerarse como punto de partida de la
  política económica local en España la
  transformaciones del INESCOP (centro privado de
  control de calidad creado por empresas del
  calzado de Elda) era una sociedad de
  investigación en 1978.
• Otras iniciativas innovadoras fueron, la creación
  del Industrialdeak (proporcionando suelo
  industrial y servicios a las empresas), el
  departamento de Promoción Industrial, entre otros.

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ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO LOCAL

• Las comunidades locales han hecho frente a
  problemas como el desempleo, la caída de la
  producción y la perdida de mercados por medio del
  desarrollo local, siendo los agentes locales los
  que toman las riendas para resolver los problemas
  dentro de su territorio.
• Una de las soluciones llevadas a cabo para lograr
  que los sistemas sean mas competitivos es
  reestructurar el sistema económico y ajustar el
  modelo institucional, cultural y social de cada
  territorio, con el fin de orientar el proceso de
  cambio estructural de las economías locales

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ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO LOCAL

• Para conseguir estos objetivos se pueden tomar
  caminos diferentes
• Dar un salto tecnológico y productivo y ajustar
  la estructura productiva de una localidad o
  territorio.
• Seguir una estrategia que transforme
  progresivamente el sistema económico a partir de
  las características de la estructura productiva.
• .
• El objetivo principal es el desarrollo de
  territorios en un entorno competitivo donde se
  potencia y se fomenta la difusión de las
  innovaciones, la capacidad emprendedora, la
  calidad del capital humano y la flexibilidad del
  sistema productivo.

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LAS POLITICAS DE DESARROLLO LOCAL

• HARDWARE
• Actuación para la mejora de la calidad de vida de
  un territorio determinado, a través de acciones
  como la de la mejora de infraestructuras.
• Está formado por las infraestructuras que sirven
  de base a los procesos de cambio estructural y
  que son instrumentos indispensables para el
  funcionamiento del sistema productivo.
• Las medidas de desarrollo local se dirigen a
  mejorar las redes de transporte y comunicaciones,
  crear suelo acondicionado que facilite la
  localización de las empresas.

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LAS POLITICAS DE DESARROLLO LOCAL

• SOFTWARE
• Acciones que tratan de suplir las carencias y
  mejorar los factores inmateriales
• Es un elemento diferenciador de la nueva política
  regional, lo forman todas las iniciativas que
  inciden sobre los aspectos cualificativos de
  desarrollo y que tienen un carácter inmaterial.
• Se incluyen medidas que inciden sobre los
  factores como la cualificación de los recursos
  humanos, la difusión tecnológica, la capacidad
  emprendedora existente, la información de
  organizaciones y empresas y la cultura de
  desarrollo de la población
• Entre sus objetivos cabe destacar
• Estimular a los nuevos emprendedores
• La difusión de las innovaciones así como la
  proliferación de parques tecnológicos en toda
  Europa.
• Iniciativas de formación que tratan de
  estructurar un sistema productivo que debe ir
  acompañado de un cambio de actitud en la
  población con respecto al desarrollo y a la
  economía

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LAS POLITICAS DE DESARROLLO LOCAL

• ORGWARE
• Acciones que proponen fortalecer la capacidad
  organizativa del territorio .
• Consiste en mejorar la capacidad de organización
  que existe en la ciudad o la región y le permite
  dar una respuesta eficaz a los problemas y
  desafíos que tiene que superar. Para poder
  alcanzar las metas de los agentes locales es
  necesario, gestionar la estrategia y las
  iniciativas, y utilizar eficientemente, los
  recursos humanos y financieros disponibles

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LA METODOLOGIA DEL DESARROLLO LOCAL

• FASE PREPARATORIA DEL PROYECTO
• Para llevar a cabo un plan de
  Desarrollo Local es necesario que el territorio
  se sostenga al proyecto, a ser posible con
  identidad y fuerza cultural y en la que exista
  una movilización por parte de la población que
  reside en ese territorio, con el fin de conseguir
  una búsqueda de soluciones comunes.

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LA METODOLOGIA DEL DESARROLLO LOCAL

• FASE ELABORACIÓN DEL PROYECTO
• Establecer no un informe sobre los recursos sino
  unos puntos de referencia sobre la situación
  señalando
• Los puntos fuertes a consolidar
• Los puntos débiles que el proyecto de desarrollo
  deberá reducir
• Las disfunciones que el desarrollo deberá
  eliminar
• Las carencias que el proyecto deberá compensar

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LA METODOLOGIA DEL DESARROLLO LOCAL

• Es necesario que durante esta etapa se definan
  los objetivos, entendiendo como estos
• Explotar convenientemente la situación geográfica
  y valorizar la potencialidades
• Consolidar el empleo y las actividades existentes
  y, si es posible, crear nuevas actividades.
• Mejorar las condiciones de vida y medio ambiente,
  de una forma duradera.
• Localizar con precisión las autenticas
  necesidades existenciales de la comunidad.
• Poner todas las propuestas en sinergia unas con
  otras y definir las prioridades y los auténticos
  incentivos de acción.

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LA METODOLOGIA DEL DESARROLLO LOCAL

• FASE DE POST-PROYECTO
• Se considera la fase más difícil.
• En esta etapa hay tres elementos básicos
• Asegurar la información y la difusión del
  proyecto. Es necesario que lo hagan suyo el mayor
  número posible de los habitantes del territorio.
• Este proyecto necesita un dispositivo político y
  administrativo.
• Este proyecto debe de estar preparado para ser
  conocido y reconocido por los habitantes del
  territorio.
• Se reconocen dos figuras clave a parte de los
  grupos de reflexión, como lo va a ser
• Conserje cuya función es contar a los periódicos
  y a las cadenas regionales de televisión lo que
  pasa en el territorio.
• Padrino un personaje político que deberá decidir
  en las esferas de decisión apropiadas, que el
  proyecto es creíble, que él conoce a los
  responsables del proyecto y que son de confianza.

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MODELOS EXPLICATIVOS

• Los cambios en las estructuras productivas,
  sociales y políticas así como en las estructuras
  espaciales dan lugar a la definición de los
  modelos explicativos que son el síntoma de la
  actuación de transformaciones muy profundas que
  permiten contemplarlos y comprenderlos.
• Ante esta situación la política local ha
  basculado entre el mantenimiento de los antiguos
  instrumentos para atraer actividades
  industriales, básicamente subvenciones e
  incentivos a la actividad (creación y subvención
  de suelo industrial) y otros nuevos dirigidos
  fundamentalmente a recrear entornos
  socioeconómicos mas dinámicos y competitivos .
• Los intentos de explicación teórica que se han
  seguido múltiples enfoques como
• Ciclos y ondas largas de crecimiento
• Transformaciones en el sistema productivo

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MODELOS EXPLICATIVOS

• CICLOS Y ONDAS LARGAS DE CRECIMIENTO
• Se basa en las fuerzas impulsoras del cambio
  e innovación tecnológica. Se recupera la teoría
  de las ondas largas de crecimiento enunciada por
  Kondratiev a principios del siglo XX. En este
  aspecto las políticas de desarrollo local
  deberían de intentar acelerar el proceso de
  generación y adopción de innovación en aquellos
  sectores que se consideran nuevos o de futuro.

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MODELOS EXPLICATIVOS

• TRANSFORMACIONES EN EL SISTEMA PRODUCTIVO
• Dichas transformaciones se explican desde el
  modelo fondista entendiendo este como un sistema
  industrial caracterizado por
• La producción en masa de bienes estandarizados.
• Un consumo creciente y masivo.
• Y la gestión macroeconómica de la demanda a
  través de políticas keynesianas.

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LOS DISTINTOS MODELOS DE DESARROLLO RURAL

• MODELO PUBLICO
• La configuración del Estado de las Autonomías ha
  confiado esta responsabilidad a las
  administraciones autonómicas, que son las que
  disponen de medios para llevarlos a cabo.
• Para las administraciones autonómicas los ejes de
  desarrollo se mueven claramente según las
  infraestructuras.
• Los instrumentos que se utilizan son sobre todo
  instrumentos financieros recursos economicos,
  generalmente cofinanciado por los Fondos
  Estructurales Europeos, y articulados por los
  Programas Operativos.
• MODELO MIXTO. LOS PROCESOS DE DESARROLLO
  GESTIONADOS PO ESTRUCTURAS DE COOPERACION.
• Los Agentes de Acción Local surgen al iniciarse
  las actuaciones de la iniciativa LEADER, en 1991.
• Los GAL están presentes en todos los colectivos
  y sensibilidades de una misma comarca, tanto de
  naturaleza empresarial como cultural. De manera
  que nace como algo comarcal para después
  completarse con otros organismos

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EJEMPLO DE DESARROLLO RURAL LA RECUPERACION DEL
PATRIMONIO DE ALBARRACIN

• Se llevaron a cabo distintas fases de
  restauración centrándonos en la trayectoria del
  Proyecto Albarracín
• Fase de iniciación se identifica como la primera
  de las Escuelas Taller. Tiene un carácter
  innovador y aplicado al medio rural siendo
  necesarias alternativas laborales para los
  jóvenes, teniendo en cuenta que la explotación de
  la madera comenzaba su crisis, y era necesario
  enfocar la restauración del patrimonio para
  proyectar un coherente desarrollo turístico.
• Fase emergente corresponde al segundo programa
  de Escuela Taller denominado Aula de
  Restauración. En esta fase se consiguió no solo
  la restauración sino también la creación de
  empleo para jóvenes.
• Fase de consolidación asociada a la Fundación
  Santa Maria de Albarracín y con la consolidación
  de la fundación se consiguió la consolidación del
  proyecto consiguiendo una gestión integral del
  patrimonio, un incremento de los recursos
  económico, estimulo a la iniciativa privada,
  recuperación de oficios tradicionales y una
  potenciación y oferta global de un nuevo
  Albarracín.