P18: Workfare statt Welfare: Anreizwirkungen und Akzeptanz

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P18: Workfare statt Welfare: Anreizwirkungen und Akzeptanz Prof. Dr. Armin Falk, IZA Bonn und Universit t Bonn Dr. Hilmar Schneider, IZA Bonn – PowerPoint PPT presentation

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Title: P18: Workfare statt Welfare: Anreizwirkungen und Akzeptanz

1
P18 Workfare statt Welfare Anreizwirkungen und
Akzeptanz
Prof. Dr. Armin Falk, IZA Bonn und Universität
Bonn Dr. Hilmar Schneider, IZA Bonn Prof. Dr.
Klaus F. Zimmermann, DIW Berlin, IZA Bonn,
Universität Bonn und FU Berlin
Arbeitstreffen des DFG-Schwerpunktprogramms
Flexibilisierungspotenziale bei heterogenen
Arbeitsmärkten Mannheim, 13./14. Oktober 2004
2
Einbettung in den Schwerpunkt

Thema Flexibilitätshemmnisse durch implizite
Mindestlöhne
Ursache Großzügige Absicherung durch das System
der Sozialen Sicherung
Folgen Angebotsbeschränkungen im unteren
Lohnsegment,hohe Arbeitslosigkeit von gering
Qualifizierten und Älteren
Potenzieller Ausweg Workfare

Untersuchungsstrategie

Empirische Untersuchungen zur Wirkung von
Workfare-Konzepten (Arbeit Sofort)
Experimentelle Untersuchung zur Wirkung und
Akzeptanz von Workfare

3
Anreizwirkungen der Sozialhilfe

Fragestellung einer einleitenden Untersuchung
Hat das potenzielle Arbeitseinkommen einen
Einfluss auf die Dauer des Sozialhilfebezugs?
Bisherige Literatur für Deutschland Keine
empirische Evidenz (Riphahn 1999, Wilde 2003)
Daten GSOEP 1992-2000
Methode Diskretes Hazardratenmodell mit zwei
konkurrierenden Risiken (Arbeit und alternative
Abgänge)
Ergebnis Positiver Effekt des Verhältnisses
zwischen potentiellem monatlichem Monatseinkommen
und Höhe der Sozialhilfe auf die
Aufnahmewahrscheinlichkeit einer Erwerbstätigkeit.

4
Pilotprojekt Arbeit sofort im Berliner
Sozialamt Charlottenburg Wilmersdorf

Projekt durchgeführt in Kooperation mit der
Arbeitsagentur
Zielgruppe Sozialhilfeempfänger im Alter von
18-25 Jahren
Profiling mit anschließenden Praktika und
Qualifizierungen sozialpädagogische Begleitung
Sozialhilfe bzw. Lohn nur bei Teilnahme
(Workfare)
Laufend 100 Programmplätze von September 2002 bis
September 2003, insgesamt ca. 310 Teilnehmer
Regellaufzeit von 6 Monaten ? Keine Ansprüche an
die BA.
Teilnehmer stammen aus dem Bestand der
Sozialhilfeempfänger (80) und aus dem Kreis der
Neuantragssteller (230)
Frei werdende Programmplätze werden durch
Neuantragssteller wiederbesetzt.

5
Datenaufbereitung

Ermittlung des Maßnahmeneffektes auf Basis von
Individualdaten im Zeitverlauf
Informationen des Sozialamtes unzureichend
(Negativselektion)
Verknüpfung von Sozialamts- und BA-Daten ?
Individuelle Verläufe von Arbeitslosigkeit und
Beschäftigung
Datenverknüpfung Forschungsdatenzentrum (FDZ)
des IAB erhält vom Sozialamt Namen und Pseudonyme
? FDZ extrahiert entsprechende Verlausdaten ?
anonymisierte Datensätze werden im IZA / DIW
Berlin verknüpft
Modell der Datenweitergabe von der BA praktisch
akzeptiert und im Entscheidungsprozess des
Sozialamtes

6
Experimentelle Analyse von Workfare und
Arbeitsanreizen

Warum Experimente?
Ideale Kontrollmöglichkeiten
Umgebung und Institutionen, z.B. Arbeitsumfang
Beobachtung von individuellen Reservationslöhnen
Treatmentvariation erlaubt ceteris paribus
Aussagen und kausale Schlussfolgrungen
Keine Selbstselektion durch randomisierte
Treatment-Zuweisung
Evidenz ist replizierbar

7
Idee und Aufbau des Experiments

Idee Reservationslohnhöhe invers zum Nutzen aus
Transfers Arbeitsanreize durch Workfare erhöhen
Hypothese basiert auf Standardannahmen
Verhalten sich die Individuen tatsächlich so?
Individuelle Unterschiede?
Optimale Workfare Anreize?
Experiment-Aufbau
Ss wählen zwischen verschiedenen Arbeits- und
Transferoptionen, die systematisch variiert
werden
Reservationslohn bei Indifferenz
Eine Option wird zufällig ausgewählt und
ausgeführt
Arbeiten Zählen von Einsen

8
Arbeistleistung
9
Entscheidungsblatt
10
Wahrscheinlichkeit, einen regulären Job
anzunehmen (10 Seiten, 4)
11
Arbeitsangebot mit und ohne Workfare(Mittelwerte)
12
Erweiterungen