POL

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POLÍTICAS MUNICIPALES PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE.Luis Enrique Mecati Granado
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(No Transcript)
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QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?
Progreso social para satisfacer las necesidades
de todos

• desarrollo que satisface las necesidades
  actuales sin poner en peligro la capacidad de las
  futuras generaciones de satisfacer sus propias
  necesidades"
• El desarrollo sostenible implica la mejora de la
  calidad de vida dentro de los límites de los
  ecosistemas"

Sostenimiento de niveles favorables de desarrollo
economico y de empleo
Proteccion eficaz del medio ambiente y tutela de
recursos naturales locales y globales
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AGENDA 21 - CAPÍTULO 28

• Rio 1992 Compromiso de la mayoria de los estados
  participantes hacia el concepto de un desarrollo
  sostenible
• Agenda 21 Plan de accion para el siglo 21

• Capitulo 28 Iniciativas de los municipios para
  respaldar la Agenda 21
• Hasta 1994 Cooperacion más estrecha de
  organizaciones municipales con el motivo de
  intercambiar informaciones y experiencias
• Hasta 1996 Procesos de consulta y consenso
  relativo a una Agenda Local 21

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HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA (I)
1990LIBRO VERDE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE URBANO
1991GRUPO DE EXPERTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
URBANO DE LA UNIÓN EUROPEA
Informes sobre ciudades europeas
sostenibles1994/96
ICLEI
Guía de buenas prácticas Sistema europeo de
información sobre buenas prácticas
COMISIÓN EUROPEA DG MEDIO AMBIENTE
1993COMIENZO DEL PROYECTO CIUDADES SOSTENIBLES
AYUNTAMIENTO DE AALBORG
Respuesta a la primera Comunicación Urbana (1998)
1994PRIMERA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES EUROPEAS
SOSTENIBLES, AALBORG
Página Web Campaign Interactive (1998)
Investigación sobre Gobernación y gestión
urbanas para sostenibilidad (1998-99)
CARTA DE AALBORG COMIENZO DE LA CAMPAÑA DE
CIUDADES EUROPEAS SOSTENIBLES
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PARTES PRINCIPALES DE LA CARTA DE AALBORG

• Declaracion de consenso las ciudades europeas
  hacia la sostenibilidad

• Campaña de ciudades europeas sostenibles

• Participacion en las iniciativas locales de la
  Agenda Local 21 planes de accion local en favor
  de sostenibilidad

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HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA (II)
1996SEGUNDA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES EUROPEAS
SOSTENIBLES, LISBOA
PLAN DE ACTUACION DE LISBOA
1998/99CUATRO CONFERENCIAS REGIONALES DE
CIUDADES SOSTENIBLES
Turku, Finlandia, 3-5 de Septiembre de 1998
MANIFIESTO DE TURKU
Sofía, Bulgaria, 12-15 de Noviembre de 1998
MANIFIESTO DE SOFÍA
Sevilla, España, 21-23 de Enero de 1999
DECLARACION DE SEVILLA
La Haya, Países Bajos, 23-25 de Junio de 1999
MANIFIESTO DE LA HAYA
9-12 de Febrero de 2000 TERCERA CONFERENCIA
SOBRE CIUDADES EUROPEAS SOSTENIBLES, HANNOVER,
ALEMANIA
DECLARACION DE HANNOVER
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VI PROGRAMA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA
UNIÓN EUROPEA22 julio de 2002

• Plena vigencia del Programa Agenda 21 Local.
• Duración del programa 10 años hasta 22 de julio
  de 2012.
• 4 Prioridades clave de la Unión Europea
• -.Cambio climático
• -.Naturaleza y biodiversidad
• -.Medio ambiente y salud y calidad de vida
• -.Recursos naturales y residuos
• Planteamientos estratégicos para alcanzar estos
  objetivos.
• Estrategia temáticas en cada una de las
  prioridades.

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CUMBRE DE JOHANNESBURGO (septiembre
2002)Declaración del Gobierno Local

• Pleno apoyo a los principios de la Agenda 21
  Local.
• 4 principios básicos de los gobiernos locales
  para luchar contra la pobreza y construir un
  mundo justo y en paz
• Desarrollo sostenible (integración de la
  dimensión social, económica, cultural, y
  ambiental).
• Eficiente descentralización democrática
  (autonomía local y recursos financieros
  suficientes)
• Buen Gobierno (liderazgo eficaz, transparente
  responsable,servicios eficientes,acceso
  equitativo a los servicios)
• Cooperación y solidaridad(alianzas para compartir
  buenas prácticas y las experiencias mutuas)

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SERVICIOS MUNICIPALES OBLIGATORIOS ART. 26.1 LEY
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ELEMENTOS CLAVE DE UN PROCESO AGENDA LOCAL 21
Gestionar y mejorar la capacidad de la autoridad
local para implementar el desarrollo sostenible
Integración de los objetivos de un desarrollo
sostenible en los planes, proyectos y políticas
de la autoridad local
Concienciación y educación
Consultar e involucrar a los diferentes actores
locales y la población
Cooperación con otros actores
Medir, monitorizar y adaptar el plan estratégico
Elaboración de una estrategia o un plan de acción
local para el desarrollo sostenible
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AGENDA LOCAL 21 - DIFICULTADES

• Falta de voluntad política y de respaldo por los
  principales actores políticos en los municipios.
  Cambios políticos.
• Complejidad del problema. Cambios a largo plazo.
• Falta de integración de Agenda Local 21 y de
  principios de desarrollo sostenible en otros
  sectores políticos y administrativos
• Procesos de participación y consulta
• Falta de cooperación entre gobierno estatal,
  regionales y locales
• Falta de recursos económicos. Falta decapacidad
  financiera de los municipios.
• Falta de conexión entre retos globales y
  problemas limitados al ámbito local
• Conflictos entre la economía y el medio ambiente

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AGENDA LOCAL 21 -PERSPECTIVAS

• Aumento de Agendas Locales 21 en España, 632
  entidades locales firmaron la Carta de Aalborg.
• Localización Aumento de la importancia de
  ciudades.
• Consolidación tras las elecciones municipales?.
  Repercusión en los programas de gobierno de los
  electos locales tras las elecciones.
• Potenciación de la Política urbana de la UE.
• Qué cambios institucionales y administrativos?
• Qué efectos en los sectores económicos y
  sociales? Compromiso de los agentes sociales con
  el desarrollo sostenible

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MUNICIPIOS FIRMANTES CARTA DE AALBORG
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• Porqué la FEMP desarrolla este proyecto

• - Las corporaciones locales no disponen de una
  metodología o
• sistema integrado que sirva de modelo de gestión
  medioambiental.

• - La FEMP impulsa la creación del CBPA como la
  opción española de
• Agenda 21 local y un punto de apoyo para la
  creación de políticas
• de desarrollo sostenible y protección del medio
  ambiente.

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• Aportaciones al CBPA

• - Ciudades participantes en el proyecto

• Aranjuez
• Cuéllar
• Gijón
• Mancomunidad del
• alto Valle del Aragón

• Sueca
• Talavera de la Reina
• Vall d'Uixó
• Vitoria-Gasteiz

• Mataró
• Murcia
• Puertollano
• San Fernando de Henares

• - Agradecimientos

• Diputación de Barcelona. Red de ciudades y
  pueblos hacia la sostenibilidad.
• Agenda 21 provincial de la Diputación de Córdoba
• Servicio de Medio Ambiente del Ayuntamiento de
  Zaragoza

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• Características del CBPA

• - Es una herramienta técnica y práctica.

• - Es una aportación a la normalización de la
• gestión medioambiental local.

• - Se considera un documento orientativo y
  adaptable.

• - Recopila las mejores prácticas españolas y
  europeas
• pero sigue abierto a nuevas aportaciones.

• - Está destinada al mundo local.

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• Capítulos centrales del CBPA

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• Agenda 21 Local

• Auditoría Medioambiental

• 1- Diagnosis

• Tiene como objetivo principal el conocimiento de
  la
• situación actual de los factores ambientales,
• socioeconómicos y organizativos del municipio.

• Se estructura en
• - Diagnosis Técnica.
• - Diagnosis Cualitativa.

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• Agenda 21 Local

• Auditoría Medioambiental

• 2- Plan de Acción Ambiental

• Permite ejecutar de una manera sostenible las
  actuaciones
• dirigidas a la mejora del medio ambiente local a
  través de

• - Líneas estratégicas.
• - Programas de actuación.
• - Acciones o proyectos.

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• Agenda 21 Local

• Auditoría Medioambiental

• 3- Plan de Seguimiento
• (Sistema de Indicadores)

• - Proporciona herramientas para evaluar,
  controlar e informar sobre la situación
• del medio ambiente local y la evolución hacia un
  desarrollo sostenible.

• - Establece los requisitos básicos para la
  creación de un sistema de indicadores.

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• Agenda 21 Local

• Plan de Participación Social

• 1- Instrumentos de Participación.
• 2- Plan de Comunicación

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• Agenda 21 Local

• Plan de Participación Social

• 1- Instrumentos de Participación

• Presentación de los principales instrumentos de
  participación de entre
• los cuales cada municipio deberá seleccionar
  aquellos que resulten
• más coherentes con las características locales.

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• Agenda 21 Local

• Plan de Participación Social

• 1- Instrumentos de Participación

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• Agenda 21 Local

• Plan de Participación Social

• 2- Plan de Comunicación

• Creación y establecimiento de sistemas de
  comunicación entre
• la Entidad Local y los ciudadanos que mantengan
  un flujo de
• información continua sobre el medio ambiente
  local.

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• Agenda 21 Local

• Plan de Participación Social

• 2- Plan de Comunicación

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• Sistema de Gestión Medioambiental. ISO 14001-EMAS

• - La Agenda 21 Local y sus herramientas asociadas
  
• constituyen un instrumento técnico y político que
  
• abarca la totalidad del territorio municipal.

• - Un Sistema de Gestión normalizado como el ISO
  14001-Reglamento 761/01 EMAS,
• limita su alcance a la estructura interna del
  Ayuntamiento
• y a las dependencias y servicios directamente
  ligados a él.

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• Sistema de Gestión Medioambiental. ISO 14001-EMAS

• Para llevar a cabo la implantación de un Sistema
  de Gestión Medioambiental
• en una Entidad Local existen actualmente dos
  normas reconocidas

• - Norma UNE-EN ISO 14001. Internacional
• - R. 761/01. Eco-Management and Audit Scheme
  (EMAS). Europa

• El CBPA ha optado por los dos sistemas a la hora
  de proponer un
• SGMA como herramienta de gestión para los
  municipios españoles.

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• Sistema de Gestión Medioambiental. ISO 14001-EMAS

• - El Reglamento EMAS compromete al Ayuntamiento a
  desarrollar
• un sistema de gestión y a realizar una
  Declaración Ambiental.

• - Esta consiste en la redacción de un documento
  de declaración pública
• que de a conocer los impactos medioambientales de
  la Administración,
• cómo son gestionados y los progresos alcanzados.

• - La implantación de un SGMA según la ISO 14001
  es aconsejable
• como buena práctica hacia la consecución del EMAS.

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El C.B.P.A. en la red