Title: Informatiebijeenkomst Nieuwe Jeugdwet
1InformatiebijeenkomstNieuwe Jeugdwet
2InhoudA. Achtergrond stelselwijzigingB.
Doelen stelselwijzigingC. Inhoud concept
JeugdwetD. Planning wetsvoorstelE.
Implementatie en ondersteuning T-bureau
3Inhoud A. Achtergrond stelselherziening
jeugd
3
4 1. Het stelsel zorg voor jeugd werkt niet goed
- een toename (van 8 50 per jaar) van
gespecialiseerde, complexe zorg - 1 op de 10-12 kinderen in jeugdzorg, passend
onderwijs of wajong - een versnipperde aanpak en veel regeldruk en
bureaucratie
4
52. Verschillende financieringsstromen belemmeren
integrale aanpak.
5
6Inhoud B. Doelen stelselherziening
jeugd
6
7Verschillende doelen van de stelselherziening
Jeugd.
- Inhoudelijk (transformatie)
- van zorg veraf naar preventie, ondersteuning en
zorg dichtbij - van complexe naar eenvoudige zorg
- van verkokerde naar integrale aanpak
- Bestuurlijk (transitie)
- verantwoordelijkheid van VWS, VJ, provincies en
zorgverzekeraars naar gemeenten - in samenhang met andere stelselwijzigingen
(passend onderwijs, mogelijke wijzigingen sociale
zekerheid, awbz/wmo) - Financieel
- bundeling financieringsstromen
- harmonisatie bekostigingssystemen
- Bezuiniging/ombuiging
7
8 Regeerakkoord Rutte 2
- Gemeenten verantwoordelijk voor JGZ, preventief
jeugdbeleid - Wmo, J-GGZ, J-LVG, Jeugdzorg (ambulant
residentieel, inclusief JZplus), Jeugdbescherming
en Jeugdreclassering en AMHK. - Decentralisatie draagt bij dat eigen kracht, het
sociale netwerk en de voorzieningen in gemeenten
beter worden benut - Eén gezin, één plan, een regisseur is
uitgangspunt bij decentralisaties in sociaal
domein voor probleemgezinnen - Bezuiniging van netto 450 miljoen( 15)
- Schrappen extra eigen bijdrage 70 miljoen
- Invoering in 2015
- Samen met VenJ, maar coördinatie VWS
9Decentralisatie en bundeling verantwoordelijkheid
- Naar 2015
- Preventie Wmo 2 (gemeente)
- Maatwerkdeel JGZ (gemeente)
- Prov. jeugdzorg (provincie)
- Begeleiding (Awbz)
- jeugd-VB (Awbz)
- Jeugd-GGZ (Zvw/Awbz)
- Gesloten jeugdzorg (Vws)
Preventie en jeugdhulp (gemeente)
10 C. Inhoudconcept Jeugdwet
10
11Consultatieronde (170 reacties)
- VNG/gemeenten meer beleidsruimte, eenvoudiger
kwaliteitsregime - GGZ-sector niet overhevelen J-GGZ, géén knip
- Cliëntenorganisaties kwaliteit, klachtrecht en
medezeggenschap - Jeugdzorg één kwaliteitskader en
professionalisering - (juridische) Adviesraden rechtsbescherming van
kinderen - JGZ samenhang wet PG
11
12Inhoud concept Jeugdwet
- Verantwoordelijkheid gemeenten
- Toegang
- Kwaliteit en Toezicht
- JGGZ
- Awbz gt Jeugdwet
- Financiering
12
13Sturingsfilosofie/verantwoordelijkheid gemeenten
- Beleidsvrijheid gemeenten
Waarborgen jeugdige/ouder - Jeugdhulpplicht, voorzieningen waar nodig
- Uitvoering kinderbeschermingsmaatregel en
jeugdreclassering - -Waar mogelijk aansluiten bij uitgangspunten Wmo
- Horizontale verantwoording (beleidsplan en
verordening) - Betrekken burger bij beleidsvorming gemeente
- Aanpassingen n.a.v. consultatie
- Uitgangspunten artikel
- Meer beleidsvrijheid voor gemeenten (minder
hoe, meer wat)
13
14Toegang tot jeugdhulp
- Gemeenten bepalen vormgeving toegang.
Verantwoordelijk voor laagdrempelig aanbod en
deskundige toeleiding naar en inzet van jeugdhulp - Inzet eigen kracht, deskundigheid inschakelen,
zorg op maat - Mogelijkheid tot stellen deskundigheidseisen
toegangsfunctie - Bevoegdheid huisarts voor het inzetten van
jeugdhulp - Gemeente bepaalt wat vrij toegankelijk is
- Gemeente schakelt indien nodig RvdK in
- Gecertificeerde instelling bepaalt inzet
jeugdhulp vanuit JB/JR - Samenvoeging AMK/SHG tot AMHK
-
- Aanpassingen n.a.v. consultatie
- Positie huisarts
- Wettelijke verankering AMHK in WMO
14
15Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en
Kindermishandeling (AMHK)
- Instellen bovenlokaal AMHK.
- De taken in de Wmo
- Gemeenten bepalen zelf schaal en werkwijze
- Uitwerktraject met het land
- Evt. aanvullende kwaliteitseisen in Amvb
15
16Toegang jeugdbescherming
- De Raad inschakelen als de ontwikkeling van een
kind in gevaar is en de ouders geen hulp kunnen
of willen aanvaarden. - Melding bij Raad door gemeente, door de gemeenten
aangewezen jeugdhulpverlener en/of het AMHK - In crisissituaties kan iedereen rechtstreeks een
melding doen. De Raad informeert de gemeente daar
meteen over. - Gemeente en de Raad leggen de wijze van
samenwerking vast in een protocol. - Om misverstanden te voorkomen de rechter
beslist.
17Kwaliteit
- Consultatieversie
- Gemeentelijke kwaliteitseisen
- Kwaliteitseisen aan alle jeugdhulpaanbieders,
gecertificeerde instellingen en meldpunt
huiselijk geweld en kindermishandeling - Aanvullende kwaliteitseisen aan gecertificeerde
instellingen, jeugdhulp met verblijf, intensief
ambulante jeugdzorg in gedwongen kader en
meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling - 4. Certificeren (gezins)voogdij,
jeugdreclassering en jeugdzorg. - Aanpassingen n.a.v. consultatie
- - Vereenvoudiging en uniformering
kwaliteitsregime door - schrappen onderscheid algemene en extra
kwaliteitseisen - gemeenten krijgen opdracht invulling te geven aan
vertrouwenswerk - Geen opdracht aan gemeenten om kwaliteitseisen te
stellen - - Schrappen certificering JZ
17
18Certificering JB/JR
- Een kinderbeschermingsmaatregel en
jeugdreclassering wordt uitsluitend uitgevoerd
door een gecertificeerde instelling. - Een aangewezen certificerende instelling beslist
over de afgifte, weigering, intrekking, schorsing
certificaat. - Een certificaat voor een periode van vier jaar en
een voorlopig certificaat voor een periode van
twee jaar. - Via AMvB praktische zaken nader uitwerken.
19Toezicht
- Consultatieversie
- Gemeente houdt toezicht op de algemene wettelijke
kwaliteitseisen en de kwaliteitseisen die ze zelf
stelt. - Het Rijk houdt toezicht op de extra eisen die de
wet stelt en op de algemene eisen bij
instellingen die ook hulp bieden waarop extra
eisen van toepassing zijn. - Aanpassingen n.a.v consultatie
- - De keuze voor één kwaliteitsregime, maakt het
logisch om - daarop integraal toezicht te houden
- dit toezicht bij één landelijke inspectie
(IJZIGZ) te beleggen. - Ook handhaving bij landelijke inspectie
- Uitbreiding handhavingsinstrumenten (bestuurlijke
boete / stillegging) -
19
20Jeugd-GGZ
- Rapport gemeenten aan zet 24/11 naar TK met
maatregelen - Gemeenten moeten verantwoordelijk zijn voor het
doorontwikkelen van kwaliteit. Zij zullen hier op
landelijk niveau afspraken over moeten maken. - Landelijke inkoop voor minimaal specialistische
Jeugd-GGZ - De medisch specialist kan rechtstreeks
doorverwijzen naar - Jeugd-GGZ
- Zorgverzekeraars en gemeenten maken afspraken
over de rol van de huisarts bij doorverwijzen
naar Jeugd-GGZ en de doorstroom naar
volwassen-ggz - De wetten van de gezondheidszorg blijven gelden
voor de - Jeugd-GGZ
- De IGZ moet toezicht blijven houden op de
Jeugd-GGZ
20
21AWBZ gt Jeugdwet
- Voornemen
- Alle zorg voor jeugdigen met een verstandelijke
beperking overhevelen uit AWBZ naar Jeugdwet. - Mogelijk blijft een deel van de verblijfszorg
voor vb-jeugdigen dit levenslang nodig hebben in
de AWBZ. - Reden niet wenselijk en niet haalbaar om alleen
de zorg voor lvb- jeugdigen (IQgt50) over te
hevelen. - De functies begeleiding, persoonlijke verzorging
en het bijbehorende kortdurende verblijf voor
alle grondslagen voor jeugdigen overhevelen uit
AWBZ naar Jeugdwet. - Reden gemeenten worden in principe al
verantwoordelijk voor deze functies. Door deze
geheel naar de Jeugdwet over te hevelen ontstaat
er geen knip binnen 1 functie.
22Financiering
- Vijf sectoren komen bij elkaar bij de gemeente
- Gemeente ontvangt een vrij besteedbaar budget
voor de uitvoering van de Jeugdwet - Budget gemeente is gebaseerd op
- Huidige kosten (historisch budget)
- Toekomstige behoefte (objectieve kenmerken
jeugdigen) - Verwachte opbrengst via eigen bijdragen
- Inkopen of subsidiëren is aan de gemeente, waar
nodig uniformering tbv bekostiging vastleggen - PGB en eigen bijdrage conform Wmo
22
23Planning Jeugdwet
- Bestuurlijk overleg Rijk-VNG 21 december 2012
- Bestuurlijk overleg Rijk-VNG-IPO eind januari
2013 - CET/WKB/Actal toets verwerken in wet januari -
maart 2013 - Wetsvoorstel via MR naar RvS maart/april 2013
- Behandeling door RvS april - juni 2013
24Implementatie en ondersteuning Transitiebureau
Jeugdsamenwerking ministeries VWS, VenJ en de
VNG
24
25(No Transcript)
26Kaders Rijk
- Wetsvoorstel VWS/VenJ uiterlijk 1-7-2013 bij TK
- Frictiekosten / overgangsmaatregelen uiterlijk
31-3-2013 - Informatie over aantallen/ budget /verdeelmodel
uiterlijk 1-5-2013 - Regionale Samenwerking toets landelijke dekking
per 1-9-2013 - 5. Amvbs ter uitvoering van de wet uiterlijk
1-1-2014
27Bovenlokale samenwerking
- - Bestuursakkoord Rijk-VNG Deens Model
gemeenten eerst zelf aan zet (uiterlijk
1-1-2014), stok achter de deur in jeugdwet om
samenwerking af te dwingen. Periodieke monitor
door VNG. - Rutte II 100.000 gemeenten uitgangspunt
decentralisatie moet nog worden uitgewerkt hoe
dit vorm krijgt Decentralisatiekader Rijk. - Rapportage VNG november 2012
- 40 samenwerkingsverbanden tussen gemeenten op
terrein jeugd - sterke variatie qua inwoneraantal
- samenwerking in visievorming, nog géén concrete
afspraken gemaakt over welke taken op welk niveau
worden georganiseerd en hoe inkoop zorg
plaatsvindt. - - T-bureau werkt aan handreiking over
schaalgrootte en samenwerkingsvormen.
28Samenwerken moet
- Met zorgaanbieders en bestaande financiers
- Jeugdbescherming en jeugdreclassering
- Advies- en meldpunt huiselijk geweld en
kindermishandeling - Specialistische zorg
- Kennis en ervaring bij zorginkoop
- Informatie over cliënten
- Continuïteit van zorg
- Risicos beheersen
29Activiteiten Transitiebureau Jeugd
- Nieuwe website transitie jeugd
(www.voordejeugd.nl ) - Netwerk gemeentelijke transitiemanagers jeugd
- Informatie verstrekking in het land /
organisatie van (expert)bijeenkomsten - Verspreiding goede voorbeelden i.s.m NJI (en
VNG) - Proeftuin ondersteuning / koplopers
onderwijs-zorg - Afstemming met T-bureaus Wmo/begeleiding en
werken naar vermogen
29
30Produkten T-bureau
- Instrumenten en concepten / handreikingen
inkoop/opdrachtgeverschap, samenwerking
CJG-huisartsen, - JB/JR, aansluiting justitie keten, toegang,
kwaliteit, bovenlokale samenwerking - Facts figures over aantallen cliënten en
zorggebruik (april op website geplaatst, zsm
update per gemeenten) - Clientportretten (op website)
- Kennisateliers gespecialiseerde zorg / andere
themas zoals toegang en inkoop,
jeugdbescherming en jeugdreclassering - Spoorboekje (website, zsm update op basis van
nieuwe jeugdwet/bestuurlijke afspraken)
30
31Spoorboekje voor gemeenten
- Hierin staan alle stappen die gemeenten moeten
zetten om op tijd klaar te zijn voor hun nieuwe
taken per 1-1-2015 (zie vervolgsheets) - In het spoorboekje staat dit ook uitgewerkt voor
zorgaanbieders
32(No Transcript)
33(No Transcript)
34Monitoring Transitiecommissie
- Taak
- Volgen voorbereiding overdracht jeugdhulp aan
gemeenten door (met bijzondere aandacht voor
JB/JR) - toetst voortgang transitieproces
- koppelt stavaza terug aan opdrachtgevers
(Rijk/IPO/VNG) - signaleert knelpunten en ontwikkelingen
- voert adhv voortgang gesprekken in de regio en
met gemeenten - voert kwalitatief onderzoek uit om inzicht te
krijgen en te houden op voortgang en knelpunten. - Leden
- Leonard Geluk (vz), voorzitter RvB ROC
Midden-Nederland - Tom van Yperen, hoogleraar (RUG) monitoring en
kwaliteitsontwikkeling van de zorg voor jeugd - Wim Slot, hoogleraar (VU) organisatie jeugdzorg
en kinderbescherming.
35(No Transcript)
36(No Transcript)
3737