EU- TACTA BiH

1
POJEDNOSTAVLJENI POSTUPCI KOD CARINJENJA

• EU- TACTA BiH UINO
• Aladin Mušic, Boris Kastelic
• Milanko Stupar, Miljka Kutic i
• Nedad Dervišic
• Februar 2009

2
Osnovni pojmovi - Carinska unija

• Evropska Unija je nadgradnja Evropske Ekonomske
  Zajednice (Rimski ugovor iz 1957. godine) koja je
  osnovana na CARINSKOJ UNIJI
• CARINSKA UNIJA
• Zajednicka vanjsko - trgovinska politika,
• Jednaki carinski propisi i postupci (CCC),
• Zajednicka carinska tarifa (carinske stope prema
  trecim zemljama), ...
• Carinski propisi potpuno jednaki u svim DC
• Podrucje uredeno sa Uredbama (PDV, AKCIZE
  -direktive)

3
Osnovni pojmovi - Zona slobodne trgovine

• FTA (Free Trade Area) nastaje na osnovu
  medunarodnih ugovora
• U nekom periodu se uspostavi podrucje slobodne
  trgovine (carinske stope 0), ALI
• Svaka zemlja još uvijek ima svoju vanjsko -
  trgovinsku politiku
• Svoje carinske propise
• Svoju carinsku tarifu (stope prema trecim
  zemljama...)
• BiH vec poznaje takve zone CEFTA, Turska, EU,
  ali još nije clanica niti jedne Carinske Unije -
  dok sa SSP sporazumom ide prema tome

4
CILJ EU

• DA EKONOMIJA EU POSTANE JEDNA OD NAJSNAŽIJIH ILI
  NAJACA NA SVIJETU
• Jedna od osnovnih stvari koje bi isto bilo
  omoguceno je da se pojednostave carinske
  formalnosti i ubrza protok roba sa minimalnim
  intervencijama/kontrolama carinskih organa koje
  su zasnovane na elektronskoj analizi rizika
• Zbog toga se i funkcija carine mijenja carina
  postaje servis privredi (finansijski efekat
  minimalan, pored pomoci privrednicima, primarna
  funkcija carine je poštivanje zabrana i
  organicenja)
• EU samo sa 11 zemalja u svijetu nema bilo kakve
  mogucnosti preferencialne trgovinske saradnje

5
ISTORIJA POJEDNOSTAVLJENA

• 1992. godine - Carinski zakon Zajednice -
  Customs Community Code - CCC (kucno carinjenje,
  nepotpuna prijava, prijavljivanje na osnovu
  komercijalnog dokumenta - granica)
• 1992-1995 - papirni sistem (fax najave, papirne
  prijave, papirna arhiva)
• 1995-2001 - elektronske najave, elektronske
  deklaracije, papirna arhiva)
• 2001-2005 - elektronske najave, elektronske
  deklaracije, arhiva u obliku spiska deklaracija)
• 2005-2009 - Promjena CCC (AEO) elektronske najave
  sa potpunim deklaracijama, elektronska analiza
  rizika, elektronska arhiva - potpuno bezpapirno
  poslovanje

6
Pojednostavljenja izvoza u SLOVENIJI

• Preko 80 kamiona nalazi se na parkingu firme ili
  špedicije (20 na carinskom terminalu- TIR
  certifikat, nepoznate ili rizicne firme)
• Potpuna elektronska razmjena sa potpunim
  carinskim deklarcijama kao najavama
• Bezpapirno poslovanje - carina ne drži više
  nikakve arhive - sve je kod imaoca dozvole
• Elektronska analiza rizika (1 pregleda)
• Carinjenje 24/7/365
• Cekanje na mogucu carinsku kontrolu 15 minuta
• (AEO - 0 min)
• Snažna funkcija Inspekcije (naknadne kontrole)

7
Osnove za takav sistem

• Pravni okvir (mogucnost elektronskog poslovanja
  javne uprave, elektronski potpis, elektronsko
  arhiviranje dokumenata)
• Informaciona podrška (pristup informacionom
  sistemu carine za sve ucesnike, izgradnja
  sistemskih rješenja za ekonomske operatere)
• Podrška ostalih službi (tržišna, zdravstvena
  inspekcija)
• Jasna uputstva za ekonomske operatere
• Postojanje prakse sa pojednostavljenim postupcima
  koja se gradila cca 12 godina (saradnja carina -
  privreda, obuke)

8
ŠTA JE POJEDNOSTAVLJENJE?!

• Odstupanje od uobicajenih - normalnih
• (redovnih) procedura sa ciljem da se
• Pojednostavi izvodenje redovnih procedura
• Smanje troškovi (carine i privrede)
• Ubrzaju procedure i protok roba
• Rasterete carinski potencijali (terminali, ljudi)
• Prenose odgovornosti na imaoce dozvola
• Smanje greške kod carinjenja
• Unaprijedi saradnja sa privrednim subjektima

9
PRAVNI OSNOV - cl. 73 ZCP

• Da bi se u što vecoj mjeri pojednostavile radnje
  i procedure, a uz osiguravanje pravilnog vodenja
  postupka, carinski organi, pod uslovima
  predvidenim u provedbenim propisima ZCP,
  dopuštaju
• da prijava iz clana 59. stav 1. ZCP na ne sadrži
  odredene podatke, navedene u stavu 1. tog clana,
  te da uz nju ne moraju biti priložena odredena
  dokumenta navedena u stavu 2. ovog clana -
  NEPOTPUNA PRIJAVA
• da se neki trgovacki ili administrativni
  dokument, koji prati zahtjev da se roba stavi u
  odredeni carinski postupak, podnese umjesto
  prijave iz clana 59. ovog zakona
  -POJEDNOSTAVLJENO PRIJAVLJIVANJE
• da se roba stavi u taj postupak zavodenjem u
  evidenciju korisnika u tom slucaju carinski
  organi mogu odustati od zahtjeva da deklarant
  pokaže robu carini - LOKALNO ILI KUCNO CARINJENJE.

10
CILJ BiH

• Jedan od osnova za sklapanje SSP-a je bila
  opredjeljenost Bosne i Hercegovine da u
  relevantnim oblastima uskladi svoje zakonodavstvo
  sa zakonodavstvom Zajednice i da ga efikasno
  provodi.
• To znaci i omogucavanje i efikasno provodenje
  pojednostavljenja koja se u EU provode vec više
  godina i na osnovu kojih se u EU obavi oko 90
  carinjenja.

11
EU Customs Blueprints

• Smjernice razvoja carinskih službi EU i zemalja
  koje ucestvuju u procesu stabilizacije i
  pridruživanja
• Jedno od 22 podrucja unapredenje trgovine i
  odnosa sa ekonomskim operaterima
• Uspostavljanje pravnog okvira
• Razvoj partnerstva (carina - privreda)
• Razvoj strategija, procedura i metoda saradnje sa
  ostalim državnim institucijama da se unaprijedi
  trgovina
• Servisno orjentiran pristup do ekonomskih
  operatera sa transparentnim i jasnim procedurama,
  propisima i kontrolama koje omogucavaju da su
  operateri potpuno upoznati koja su njihova prava
  i obaveze

12
NEPOTPUNA PRIJAVA

• Carinska prijava (CP) koja ne sadrži sve podatke
  ili kojoj nisu priloženi svi dokumenti
• Postupak carinjenja se obavlja isto kao do sada
  (na carinskom terminalu)
• Najcešci slucaj je kopija EUR.1 ili drugog dokaza
  o porijeklu robe sa obracunom po preferencijalnoj
  stopi
• Roba se pusti na osnovu privremenih podataka ili
  uz kopiju dokumenta - rezultati provjere nisu
  konacni CP se upucuje na PLAVI PUT
• Moguci dug (razlika izmedu punog duga i duga
  obracunatog po preferencijalnoj stopi) se
  osigurava garancijom

13
NEPOTPUNA PRIJAVA - postupak

• U polju 30 CP upiše se posebna napomena-
  NEPOTPUNA sva ostala polja se ispune kao do sad
• Uz CP se podnesu svi potrebni dokumenti - i
  kopija dokumenta zbog koga je CP nepotpuna (sve
  se upiše u polje 44)
• Uz to se podnese i dodatni obrazac u kom se
  navedu razlozi za nepotpunu (kopija EUR.1) taj
  obrazac se upiše u polje 44 oznakom ZNP
• Moguci dug se osigura posebnom izjavom koja se
  priloži CP (obrazac u prilogu uputstva), osim za
  akcizne robe gde se garancija zadužuje
• U polje D se upiše datum dopune CP

14
NEPOTPUNA PRIJAVA - postupak

• Kod isteka roka za dopunu ista se CP popuni sa
  tacnim konacnim podacima (deklarant dostavi
  original dokument i zahtjev za promjenu u potpunu
  CP)
• Sve se obavlja u istoj ispostavi koja je dužna
  unijeti promjene u CP
• Nepotpune CP su fizicki odvojene do dopune
• U polje 30 se upiše napomena POTPUNA, a u polje
  44 šifra ZPP
• Sistem podržava automatsku doplatu razlike
  carinskog duga

15
Zakljucci u vezi NEPOTPUNE PRIJAVE

• Roba ne ceka na terminalu ili u skladištu da se
  dobije sva potrebna originalna dokumentacija ili
  svi konacni podaci
• Nema pisanog rješenja grupa za procedure ako se
  kasnije dobiju originalni dokumenti
• Obracun dažbina se vrši na osnovu privremenih
  podataka, a roba se odmah pusti
• Špediter ili uvoznik preuzima odgovornost da
  dopuni CP u roku
• Uvoznici ili špediteri koji nece poštivati
  pravila postupka ce izgubiti mogucnost ponovne
  upotrebe postupka sa nepotpunom CP

16
Pojednostavljeno prijavljivanje i lokalno (kucno)
carinjenje

• Pojednostavljeno prijavljivanje jednostavne robe
  na granici na osnovu komercijalnog dokumenta
• Lokalno kucno carinjenje - postupak carinjenja
  koji se inace izvodi na carinskim terminalima,
  vrši se na odobrenom mjestu u prostorijama imaoca
  dozvole
• Sama faza carinjenja ostaje nepromjenjena - radi
  se o promjeni mjesta carinjenja i
  pojednostavljenoj CP koja može biti osnov za
  carinjenje
• Dokumentarni i fizicki pregled se vrši kao kod
  redovnih procedura - samo je mjesto izvodenja
  drugo
• Omogucava se na osnovu zahtjeva privrednih
  subjekata koji uživaju povjerenje carinskih organa

17
Lokalno (kucno) carinjenje status ovlaštenog
izvoznika

• Status ovlaštenog izvoznika omogucava davanje
  izjave o preferencijalnom porijeklu robe na
  komercijalnom dokumentu do neogranicene
  vrijednosti
• Pravni okvir - clan 23 Protokola 2 SSP
• Samo jedan ili drugi status nema pravog znacenja
• Pošiljka se carini kod operatera potrebno je
  otici u CI po EUR.1
• Ovlašteni izvoznik izdaje izjavu na racunu -
  kamion dolazi na carinjenje u carinsku ispostavu
• Zakljucak Preporuciti izvoznicima da idu u
  postupak za dobijanje obe dozvole

18
Terminologija

• Odobreni izvoznik - Izvoznik kojem UINO izda
  odobrenje za lokalni postupak carinjenja - kucno
  carinjenje pri izvozu
• Ovlašteni izvoznik - Izvoznik kojem UINO izda
  odobrenje za popunjavanje izjave na racunu o
  porijeklu robe bez ogranicenja vrijednosti
• Oba statusa uživaju veliko povjerenje carinskih
  organa u zemljama clanicama EU

19
ŠPEDITER
EUR.1 nije potreban Dokaz o porijeklu je na
fakturi
20
Ko može podnijeti zahtjev za lokalno (kucno
carinjenje) u izvozu

• Osoba koja osigurava pravilno vodenje postupaka
• Osoba cija evidencija omogucava vršenje efikasnih
  kontrola (pogotovo inspekcija)
• Osoba koja garantuje efikasnu kontrolu zabrana i
  organicenja
• Osoba koja nije pocinila ozbiljan prekršaj ili
  ponovljene prekršaje
• Osoba koja ne stavlja robu u postupak samo
  povremeno

21
Dodatni zahtjevi za podnosioce shodno praksi i
propisima EU

• Održavaju racunovodstveni sistem u skladu sa
  opšte prihvacenim racunovodstvenim principima u
  BiH
• Omogucavaju fizicki ili elektronski pristup do
  svojih carinskih i transportnih evidencija (za
  potrebe inspekcija)
• Upravna organizacija podnosioca odgovara vrsti i
  obimu poslovanja (odgovorna osoba ili služba koja
  brine za poje.)
• Mehanizmi interne kontrole firme omogucavaju da
  sami otkriju nepravilnosti
• Svi zaposleni su upoznati da treba o svim
  poteškocama i nepravilnostima odmah obavijestiti
  cainske organe
• Prihvatljiv postupak arhiviranja evidencija i
  zaštita istih podataka
• Finansijska solventnost i da nije u postupku
  likvidacije

Interno uputstvo
22
Interno uputstvo - preporuke 1

• Evidentiranje kamiona na ulazu kod operatera
  (uzimanje podataka o vozacu)
• Utovar robe prema komercijalnoj dokumentaciji
  (identifikacija robe)
• Provjera mogucih zabrana i ogranicenja (moguce
  dozvole)
• Provjera uslova za porijeklo (odgovorna osoba za
  porijeklo)
• Odgovornosti skladištnih radnika (da jave sve
  poteškoce u vezi utovara robe, ...)
• Stavljanje internih oznaka ako se operater na to
  odluci (ko ih stavlja, evidentiranje tih oznaka,
  provjera pristupa do robe)
• Nacin komunikacije skladišnog radnika i odgovorne
  osobe po utovaru (javljanje da je roba utovarena)

23
Interno uputstvo - preporuke 2

• Upis u knjigovodstvenu evidenciju
• Mjesto gde je odobrena lokacija na kojoj kamion
  treba da ceka na carinsku kontrolu
• Slanje najave/dispozicije špediteru
• Obaveza cekanja na obavjest o puštanju
• Obavjest o puštanju robe (ko je dobije, kako
  dalje postupa npr. print primjerak 3)
• Popunjen primjerak 3 JCI sa kojom roba ide na
  granicu (L broj, poseban pecat u polju C, upis
  plombe i sl.)
• Dostavljanje primjerka 3 vozacu
• Evidentiranje na izlazu od operatera

24
Interno uputstvo - preporuke 3

• Obaveza vozaca da vrati primjerak 3 operateru (iz
  prakse u EU, vozac potpisuje posebnu izjavu da ce
  vratiti kopiju 3 na odredenu adresu i da javi sve
  poteškoce u prevozu)
• Odgovornost podnošenja dopunske prijave (do kojeg
  roka, ko je za to odgovoran, koji dokumenti se
  podnose špediteru za tu radnju)
• Postupak sa robom koja nije izašla
• Arhiviranje dokumentacije nakon vracanja (nacin,
  odgovorni radnik)
• Zakljucivanje knjigovodstvene dokumentacije (upis
  broja L i datuma ovjere carinskih organa u KV
  evidenciju - knjigovodstveni upis)
• Interna kontrola unutar firme (da sami utvrde
  moguce nepravilnosti)

25
Podnošenje zahtjeva za lokalno (kucno)
carinjenje

• Zahtjev se podnosi Sektoru za carine u Središnejm
  uredu UINO u Banja Luci
• Dalje, Grupa za kontrolu u RC nadležnom za mesto
  sjedišta operatera, u saradnji sa nadzornim
  carinskim ispostavama, u predkontroli vrši
  provjeru ispunjenosti uslova za lokalno izvozno
  carinjenje
• Uputstvo ce biti objavljeno na internetu tako da
  ce svaki operater imati pristup do uputstva i
  obrasca koje treba ispuniti za izdavanje dozvole
• Operater treba vec sam unaprijed provjeriti
  ispunjavanje uslova

26
Provjera zahtjeva i izdavanje odobrenja

• Formalna provjera zahtjeva od strane Sektora za
  carine u Središnejm uredu UINO i svih potrebnih
  priloga (po potrebi dopuna zahtjeva)
• Pre-audit(prethodna inspekcija-kontrola) od
  strane Grupe za kontrolu u firmi i zapisnik o
  nalazima
• Izdavanje konacnog mišljenja o ispunjavanju
  uslova za pojednostavljenja
• Slanje zapisnika i mišljenja u Sektor za carine
• Dozvolu izdaje Središnji Ured koji vodi i
  centralnu evidenciju u elektronskom formatu svih
  imaoca dozvola
• Dozvola se dostavlja imaocu dozvole, grupi za
  kontrolu RC i nadzornoj ispostavi koja vodi
  lokalni registar imaoca dozvola
• Dozvola važi neograniceno vrijeme - sve dok su
  ispunjeni uslovi i postoji ekonomska opravdanost

27
Pre - audit 1 - Grupe za kontrolu

• Zahtjevnija nego obicna inspekcija u firmi
• Uz provjeravanje standardnih stvari (tarifa,
  vrijednost, porijeklo) provjeravaju se i uslovi
  za izdavanje dozvole
• Napraviti ispis iz infomacionog sistema da se
  utvrdi broj transakcija i vrsta roba
• Na osnovu toga utvrditi redovitost postupaka
• Pregled prekršajnih i krivicnih evidencija za
  posljednje tri godine (u obzir uzeti prekršaje
  koji nisu posljedica nenamjernih grešaka)
• Pregled evidencija ispostave (da li postoje
  zapisnici o utvrdenim nepravilnostima)
• Pregled nalaza dosadašnjih naknadnih kontrola

28
Pre - audit 2 - Grupe za kontrolu

• Provjera ispunjavanja finansijskih obaveza do
  UINO
• U slucaju postupaka s ekonomskim ucinkom -
  provjera postojanja dozvola i dosadašnjeg vodenja
  tih postupaka
• Pribavljenje mišljenja nadzorne carinske
  ispostave o pouzdanosti firme
• Kontrola svrstavanja po spisku robe koja je
  predmet pojednostavljenja (spisak robe se prilaže
  uz zahtjev)
• Da li je roba predmet zabrana i ogranicenja ili
  uvozno- izvoznih dozvola (ako jeste, da li firma
  posjeduje dozvole)

29
Pre - audit 3 - Grupe za kontrolu

• Kod operatera se provjerava
• Naknadna kontrola kao obicno (za kraci period -
  obicno do 6 meseci)
• Nacin vodenja evidencija i arhive, te dostupnost
  tih podataka (mogucnost naknadnih kontrola)
• Prihvatljivost racunovodstvenog sistema
• Organizacijska struktura (odgovorne osobe koje
  imaju potrebno znanje)
• Interno uputstvo o provodenju postupka i interni
  nadzor
• Ugovor sa špediterom i ovlaštenje o dire.
  zastupanju

30
Sadržaj ODOBRENJA 1

• Operater i broj odobrenja za lokalno izvozno
  carinjenje koji se upisuje u carinsku prijavu
• Roba na koju se odnosi
• Postupci koji se mogu izvoditi
• Mjesto izvodenja postupka (lokacija kod
  operatera)
• CI za obavještavanje (vrijeme - samo tokom radnog
  vremena)
• Nacin obavještavanja (elektronska najava -potpuna
  prijava preko špeditera po njegovom odob., fax)
• Obaveza upisa u evidenciju (KV)
• Rok u kojem ce se roba pustiti- 45 min
• Dokument koji služi kao dokaz o izlazu robe

31
Sadržaj ODOBRENJA 2

• Upotreba posebnog pecata (izgled u prilog)
• Nacin ispunjavanja primjerka 3 JCI (potpuna CP
  direktno zastupanje po špediteru)
• Nadzorni organ za prihvatanje dopunske CP
• Rok za ulaganje dopunske CP
• Instrument osiguranja (gdje je potreban)
• Obaveza predocenja svih dokumenata radi kontrole
• Dodatne obaveze (potpun spisak robe, odgovorne
  osobe, ostalo - nadzorna ispostava)
• Odgovorne osobe (spisak u prilogu)
• Važenje odobrenja (dok su ispunjeni uslovi)

32

• Provodenje lokalnog
• postupka carinjenja u praksi
• Postupak elektronske najave
• 2. Rezervni postupak

33
Postupak elektronske najave - 1

• Kamion dolazi na utovar kod imaoca odobrenja
• Po utovaru se kamion nalazi na odobrenoj lokaciji
  u firmi (interno uputstvo)
• Odgovorna osoba napravi upis u KV evidenciju
• Imalac dozvole pošalje dispoziciju sa brojem i
  sadržajem KV upisa špediteru koji ga direktno
  zastupa (ugovor)
• Špediter pripremi POTPUNU elektronsku CP ( polja
  u CP se popune u skladu sa uputstvom u kucnom
  carinjenju kod izvoza, Polje 30 veza polje 2,
  Polje 31, Polje 44)
• Poslane CP su vidljive na posebnom terminalu u
  žutoj boji

34
Postupak elektronske najave - 2

• CP su na zelenoj traci (ruti)
• Voda tima ima 45 min da se odluci za provjeru
• Ako se u tom roku ništa ne odredi CP dobija
  konacnu procjenu
• U slucaju provjere CP se rucno prebaci u žutu ili
  crvenu traku (ispostave naprave lokalni plan
  kontrola)
• Preporucljiv procenat kontrole u EU (1)
• Kontrola se izvrši na lokaciji u firmi

35
Postupak elektronske najave - 3

• Kontrola se u roku 45 min može vršiti bez
  obavjesti, a obicno se operater obavjesti preko
  špeditera elektronskom porukom
• Rezultati provjere se upišu u inspekcijski akt (u
  slucaju nalaza se pravi zapisnik i postupa kao sa
  redovnom CP)
• Po konacnoj procjeni špediter dobija mogucnost
  štampanja CP
• CP ne odštampa nego pošalje u elektronskom obliku
  imaocu dozvole (alternativa) (print spooling)
• Imalac dozvole odštampa POTPUNU CP na setu JCI
  1,2,3 (može i samo na primjerku 3)

36
Postupak elektronske najave - 4

• Primjerak 3 JCI treba biti u polju C ovjerena
  posebnim pecatom odobrenog izvoznika (prilog
  dozvole)
• Ako imalac dozvole nema pecata donosi prazne
  obrasce JCI unaprijed za ovjeru nadzornoj CI
  (ovjera u polju A)
• Operater može imati svoja obilježja (kliješta),
  ali samo radi svoje sigurnosti (nije zamjena
  carinskih obilježja)
• U slucaju pregleda robe carinski službenik
  plombira kamion i to upisuje na primjerku 3 JCI (
  u tom slucaju ovjeri i polje D CP)
• Sa primjerkom 3 JCI kamion odlazi na granicu
• Postupak na granici se ne mijenja

37
Postupak elektronske najave - 5

• Po dobijanju ovjerenog primjerka 3 CP sa izlazom,
  imalac dozvole preko špeditera podnese dodatnu CP
• Dodatna CP je deklaracija koja je vec reg. u
  sistemu kao najava, a primjerci 1 i 2 su vec
  odštampani (u trenutku kad se štampa i primjerak
  3)
• JCI primjerak 1,2,3 se podnosi sa svim
  potrebnim dokumentima nadzornoj CI
• Rok za ulaganje definisan u dozvoli (obicno do
  10. u mjesecu za pošiljke iz proteklog mjeseca)
• CI do 15. u mjesecu provjeri dali su joj fizicki
  podnijete sve CP poslate u sistem u proteklom
  mjesecu

38
Postupak elektronske najave - 6

• Nadzorna CI ovjeri CP kao redovu
• CI arhivira primjerak 1 i 2 sa pratecom
  dokumentacijom (racun, CMR)
• Imalac dozvole arhivira primjerak 3 u svojoj
  arhivi radi naknadne kontrole
• Broj CP iz polja A i datum ovjere od strane
  nadzorne CI (u polju D/J) se upiše u KV
  evidenciju i time je postupak završen
• Postupak interne kontrole samog imaoca dozvole
  (samokontrola)
• Postupak ukljucuje imaoca dozvole i špeditera, te
  zbog toga se preporucuje pisani dogovor (ugovor)

39
Dogovor imalac dozvole - špediter 1

• Forma nije propisana ali se preporucuje poseban
  dogovor zbog jasnog definisanja odgovornosti
• Nosilac prava i obaveza koje proizilaze iz
  pojednostavljenog postupka je imalac dozvole
• Špediter nastupa samo kao podnosilac deklaracije
• Navodi se vrsta zastupanja - direktno zastupanje
  (vidi clan 5. stav 2. tacka a i 61. stav 2. tacka
  (a) ZoCP BiH - predoci se posebno pisano
  ovlaštenje o direktnom zastupanju)
• Definisati podatke o dozvoli za elektronsku
  razmjenu CP sa carinom po kojoj radi špediter
• Definisati kontakt osobe kod imaoca dozvole i kod
  špeditera

40
Dogovor imalac dozvole - špediter 2

• Slijedi definisanje obaveza imaoca dozvole na
  jednoj strani, a
• špeditera na drugoj
• Utovar robe, upis u evidenciju i cekanje na
  odobrenoj lokaciji
• Priprema dispozicije koja se šalje špediteru i
  koja ukljucuje podatke navedene u KV evidenciji,
  te broj KV evidencije
• Špediter CP popuni u skladu sa uputama carinskih
  organa o popunjavanju CP u postupku lokalnog
  carinjenja. (polje 30, 31 i 44).
• Špediter elektronski proslijedi pravilno
  popunjenu CP u carinski program ASYCUDA
• Obaveza špeditera da javi povratnu informaciju o
  provjeri do imaoca dozvole
• Po dobijanju L broja sa kojim je CP prepuštena,
  špediter istu elektronskim putem šalje dalje
  imaocu dozvole (ALTERNATIVA fizicka
  komunikacija u tom slucaju dostavljanje
  ovjerenog primjerka 3 JCI unaprijed)

41
Dogovor imalac dozvole - špediter 3

• 7. Kamion do dobijanja L broja ceka na odobrenoj
  lokaciji u firmi, u protivnom smatra se da je
  roba izuzeta ispod carinskog nadzora
• 8. Dokumente (sa primjerkom 3 JCI ovjerenim od
  izlaznog carinskog ureda, racun i moguci ostali
  dokumenti) za dodatnu CP imalac dozvole dostavlja
  špediteru do odredenog roka u mjesecu (obicno
  barem dan prije isteka roka dostavljanja -
  ulaganja carinskoj ispostavi)
• 9. Špediter je dužan fizicki uložiti kod CI
  dodatnu CP do roka za podnošenje iste
• 10. Špediter po ovjeri dodatne CP od strane CI
  istu odmah vrati imaocu dozvole radi arhiviranja
• 11. Vlastita evidencija špeditera o elektronskim
  i fizicki podnesenim CP

42
Interno Uputstvo, Dogovor sa špediterom
Podnošenje dodatne CP do roka
Špediter
KV Dispozicija
Potpuna CP
E file CP
L Broj CP
Vracanje kopije 3 CP
Pecat Polje C
GP
43
REZERVNI POSTUPAK

• Se, kao izuzetka, upotrebljava u slucaju dužeg
  pada sistema (više od jednog dana) i samo na
  osnovu prethodnog dogovora sa nadzornom CI
• Roba se izvozno carini direktno u prostorijama
  imaoca dozvole
• Kada je kamion spreman za odlazak, imalac dozvole
  pošalje fax obavijest nadležnoj CI i upiše robu u
  svoje evidencije (KV)
• KV upis ukljucuje podatke kao kod elektronske
  najave

44
REZERVNI POSTUPAK 2

• Obavijest se šalje faxom i obuhvata
• zahtijevani carinski postupak
• prethodni carinski postupak (ako postoji),
• zemlja odredišta,
• vrstu i registarske oznake prevoznog sredstva, te
  oznaku i broj TIR karneta u slucaju kada se roba
  otprema po TIR karnetu,
• izlazni carinski ured,
• prostor iz kojeg se roba otprema (ako postoji
  više odobrenih prostora),
• broj i datum fakture,
• trgovacki naziv za svaku vrstu robe u pošiljci,
• tarifnu oznaku iz Carinske tarife BiH za svaku
  vrstu robe u pošiljci,
• vrijednost robe iz fakture,
• broj i vrstu koleta,
• bruto masu i neto težinu ili zapreminu, po
  pošiljci.

45
REZERVNI POSTUPAK 3

• Nadzorni carinski organ ima 45 min da se odluci
  za pregled, inace se ta roba pušta u izvozni
  postupak
• Roba ide od imaoca dozvole do granicnog prelaza
  sa POJEDNOSTAVLJENOM CP- primjerak 3 JCI
• U prijavi trebaju biti ispunjena najmanje
  sljedeca polja 1, 2, 14, 17, 30, 31, 33, 38, 44,
  54 (prilog 15 provedbenog propisa)
• Polje A se unaprijed ovjerava carinskim pecatom
  ili pecatom imaoca dozvole (polje C) ako je to
  propisano dozvolom
• Izlazni granicni organ potvrdi izlaz robe
• Dodatna CP uloži se sedmicno ili mjesecno kod
  nadzornog carinskog ureda (preko špeditera).
• Dodatna prijava je nova POTPUNA prijava koja se
  tek sad unosi u inf. sistem

46
Prednosti predloženog sistema

• Rezervni sistem
• Upis u evidenciju-KV
• Obavještenje/najava (fax ili elektronskim putem)
• Pojednostavljena CP (unaprijed ovjeravanje polja
  A, primjerak 3)
• Dopunska CP se ulaže i naknadno unosi u sistem
• Povratna informacija o pregledu faxom ili
  elektronskim putem

• Elektronski sistem
• Upis u evidenciju-KV
• Potpuna elektronska prijava
• Po isteku roka pregleda, sistem automatski ili
  rucno pušta CP u postupak i omogucava štampanje
  CP koja ide na granicu
• Dopunska CP se uopšte ne knjiži ponovo u sistem -
  samo se ovjeri i arhivira

47
KONTROLE

• Nadzorna CI vrši kontrolu faze carinjenja kod
  operatera
• Odluka o provjeri je stvar odluke (lokalna
  analiza rizika) nadzorne CI
• Imalac dozvole je dužan omoguciti pregled robe i
  evidencije, kao i pružiti svu potrebnu pomoc kod
  pregleda
• U pregledu se obicno kontroliše roba,
  dokumentacija i knjigovodstveni upis. Uz to se
  provjere i uslovi za sticanje porijekla robe
• Mjesecno se vrši kontrola uskladenosti dodatne
  prijave sa elektronskom
• Interna kontrola samog imaoca dozvole
  (samokontrola)

48
KONTROLE

• Odsjek za kontrolu vrši inspekcijski pregled u
  roku 6 meseci poslije izdavanja dozvole, a
  poslije po planu
• Naknadne kontrole kontrolišu i provodenje
  postupka u skladu sa izdatim odobrenjem
• Težište kontrola se prenosi na naknadne
  kontrole-inspekcije. Subjekti se kontrolišu kao
  cjelina
• Postupak kontrole na GRANICI nepromjenjen
  (lokalna analiza rizika GP)
• To nece znaciti veci stupanj provjere na granici
  - radi se o pouzdanim operaterima!

49
ZAKLJUCCI

• Carinski nadzor i kontrola nisu smanjeni
• Postupak carinjenja se ne mijenja
• Pojednostavljenja se odobravaju samo
  privrednicima koji vec sad uživaju povjerenje
• To je dodatni stimulans za pravilan rad
• Postupak carinjenja se bitno ubrza
• Težište klasicnih carinskih kontrola se prenosi
  na naknadne kontrole (inspekcije)
• Unaprijedena saradnja sa operaterima
• Smanjenje troškova

50
Finansijski ucinak kucnog carinjenja

• 30 izvoza sedmicno
• Troškovi korištenja terminala cca 40 KM
• Troškovi administrativne takse za uvjerenja EUR.1
  15 KM (5KM 10KM)
• 30 izvoza X 55KM 1.650 KM/sedmicno 6.600
  KM/mjesecno (ušteda sa strane OVLAŠTENOG i
  ODOBRENOG izvoznika)
• Dodatne uštede na vremenu i prijevozu nisu
  ukljucene u obracun

51
NOVOSTI U EU

• AEO (ovlašteni privredni subjekt) 2005
• C- pojednostavljenja
• S - zaštita i sigurnost
• F CS
• Elektronsko bez papira izvozno carinjenje
  (01.07.2007)
• Elektronsko bez papira uvozno carinjenje
  (01.03.2009)
• AEO - deklaracija uložena prije dolaska na
  granicu (roba puštena na granici bez provoza)

52
HVALA NA PAŽNJI i puno uspjeha u daljem radu

• Aladin.music_at_uino.gov.ba
• Boris.kastelic_at_eu-tacta.org
• Miljka.kutic_at_uino.gov.ba
• Milanko.stupar_at_uino.gov.ba
• Nedad.dervisic_at_uino.gov.ba