AMBIENTE

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AMBIENTE

• Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152
• Il sistema sanzionatorio

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Il sistema sanzionatorio

• Caratteristiche
• Parte precettiva staccata dal sistema
  sanzionatorio
• Depenalizzazione di alcune fattispecie penali
• Aggravamento sanzioni penali
• Frequente previsione dellobbligo del ripristino
• Sanzioni accessorie
• Introiti sanzioni amministrative devolute alle
  Province e vincolate di destinazione
  allesercizio delle funzioni di controllo in
  materia ambientale

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Il sistema sanzionatorio

• Principali illeciti amministrativi
• Abbandono di rifiuti da parte di privato
• Sanzioni legate ai controlli c/o attività
  produttive e al trasporto (MUD, registri c/s,
  FIR)
• Imballaggi
• Sanzioni legate a particolari categorie di
  rifiuti (rifiuti urbani di imballaggi terziari,
  veicoli a motore e rimorchi, oli e grassi animali
  e vegetali esausti, rifiuti di beni in
  polietilene, batterie al Pb esauste, oli minerali
  usati)

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Il sistema sanzionatorio

• Principali illeciti penali
• Abbandono di rifiuti da parte di Ente o impresa
• Deposito incontrollato (tempo, prescrizioni
  tecniche)
• Sanzioni da controlli c/o attività produttive e
  al trasporto (assenza FIR per rifiuti pericolosi,
  certificati di analisi falsi)
• Sanzioni legate ai controlli delle attività
  gestione rifiuti (assenza Iscrizioni,
  Comunicazioni, Autorizzazioni, violazioni alle
  prescrizioni tecniche degli atti autorizzativi)
• Realizzazione e gestione discarica non
  autorizzata
• Sanzioni legate a particolari categorie di
  rifiuti
• Traffico illecito rifiuti

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Illeciti legali allo smaltimento
Smaltimento irregolare
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Divieto di abbandono

• Art. 192 (Divieto di abbandono)
• Labbandono e il deposito incontrollati di
  rifiuti sul suolo e nel suolo sono vietati.
• E' altresì vietata limmissione di rifiuti di
  qualsiasi genere, allo stato solido o liquido,
  nelle acque superficiali e sotterranee.
• Fatta salva lapplicazione delle sanzioni di cui
  agli artt.255 e 256, chiunque viola i divieti di
  cui ai commi 1 e 2 è tenuto a procedere alla
  rimozione o allo smaltimento dei rifiuti ed al
  ripristino dello stato dei luoghi in solido con
  il proprietario e con i titolari di diritti reali
  o personali di godimento sullarea, ai quali tale
  violazione sia imputabile a titolo di dolo o
  colpa in base agli accertamenti effettuati, in
  contraddittorio con i soggetti interessati, dai
  soggetti preposti al controllo. Il Sindaco
  dispone con ordinanza le operazioni a tal fine
  necessarie ed il termine entro cui provvedere,
  decorso il quale procede allesecuzione in danno
  dei soggetti obbligati ed al recupero delle somme
  anticipate.
• 4. Qualora la responsabilità del fatto illecito
  sia imputabile ad amministratori o rappresentanti
  di persona giuridica, ai sensi e per gli effetti
  del comma 3 sono tenuti in solido la persona
  giuridica ed i soggetti che siano subentrati nei
  diritti della persona stessa,secondo le
  previsioni del D.Lvo 231/2001 in materia di
  responsabilità delle giuridiche, delle società e
  delle associazioni.

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Abbandono di rifiuti

• Art. 255 (Abbandono di rifiuti)
• 1. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo
  256, comma 2, chiunque, in violazione delle
  disposizioni di cui agli articoli 192, commi 1 e
  2, 226 comma 2 e 231, commi 1 e 2 abbandona o
  deposita rifiuti ovvero li immette nelle acque
  superficiali o sotterranee è punito con la
  sanzione amministrativa pecuniaria da centocinque
  euro a seicentoventi euro. Se l'abbandono di
  rifiuti sul suolo riguarda rifiuti non pericolosi
  e non ingombranti si applica la sanzione
  amministrativa pecuniaria da lire venticinque
  euro a centocinquantacinque euro.
• 2. Omissis
• 3. Omissis.

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Attività di gestione rifiuti non autorizzata (I)

• Art. 256 (Attività di gestione rifiuti non
  autorizzata)
• Chiunque effettua unattività di raccolta,
  trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed
  intermediazione di rifiuti, in mancanza della
  prescritta autorizzazione, iscrizione o
  comunicazione di cui agli articoli 208, 209, 210,
  211, 212, 214, 215 e 216 è punito
• a) con la pena dellarresto da tre mesi ad un
  anno o con lammenda da
• duemilaseicento euro a
  ventiseimila euro se si tratta di rifiuti non
• pericolosi
• b) con la pena dellarresto da sei mesi a due
  anni e con lammenda da
• duemilaseicento euro a
  ventiseimila euro se si tratta di rifiuti
  pericolosi.
• 2. Le pene di cui al comma 1 si applicano ai
  titolari di imprese ed ai responsabili di enti
  che abbandonano o depositano in modo
  incontrollato i rifiuti, ovvero li immettono
  nelle acque superficiali e sotterranee, in
  violazione dellart. 192 comma 1 e 2.

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Attività di gestione rifiuti non autorizzata
(II)

• Art. 256 (Attività di gestione rifiuti non
  autorizzata)
• 3. Chiunque realizza o gestisce una discarica
  non autorizzata è punito con la pena dellarresto
  da sei mesi a due anni e con lammenda da
  duemilaseicento euro a ventiseimila euro. Si
  applica la pena dellarresto da uno a tre anni e
  dellammenda da euro cinquemiladuecento a
  cinquantaduemila se la discarica è destinata,
  anche in parte, allo smaltimento di rifiuti
  pericolosi. Alla sentenza di condanna o alla
  decisione emessa ai sensi dellarticolo 444 del
  codice di procedura penale consegue la confisca
  dellarea sulla quale è realizzata la discarica
  abusiva se di proprietà dellautore o del
  compartecipe al reato, fatti salvi gli obblighi
  di bonifica o di ripristino dello stato dei
  luoghi.

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Bonifica

• Art. 257 (Bonifica dei siti)
• 1. Chiunque cagiona l'inquinamento del suolo,
  del sottosuolo, delle acque superficiali o delle
  acque sotterranee con il superamento delle
  concentrazioni soglia di rischio è punito con la
  pena dell'arresto da sei mesi a un anno o con
  l'ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila
  euro, se non provvede alla bonifica in conformità
  al progetto approvato dall'autorità competente
  nell'ambito del procedimento di cui agli articoli
  242 e seguenti. In caso di mancata effettuazione
  della comunicazione di cui all'articolo 242, il
  trasgressore è punito con la pena dell'arresto da
  tre mesi a un anno o con l'ammenda da mille euro
  a ventiseimila euro.
• Si applica la pena dell'arresto da un anno a due
  anni e la pena dell'ammenda da cinquemiladuecento
  euro a cinquantaduemila euro se l'inquinamento è
  provocato da sostanze pericolose.
• Nella sentenza di condanna per la contravvenzione
  di cui ai commi 1 e 2, o nella sentenza emessa ai
  sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
  penale, il beneficio della sospensione
  condizionale della pena può essere subordinato
  alla esecuzione degli interventi di emergenza,
  bonifica e ripristino ambientale.
• 4. L'osservanza dei progetti approvati ai
  sensi degli articoli 242 e seguenti costituisce
  condizione di non punibilità per i reati
  ambientali contemplati da altre leggi per il
  medesimo evento e per la stessa condotta di
  inquinamento di cui al comma 1.

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Traffico illecito

• Art. 259 (Traffico illecito di rifiuti)
• Chiunque effettua una spedizione di rifiuti
  costituente traffico illecito ai sensi dell'art.
  26 del regolamento (CEE) 1 febbraio 1993, n.
  259, o effettua una spedizione di rifiuti
  elencati nell'Allegato II del citato regolamento
  in violazione dell'articolo 1, comma 3, lettere
  a), b), c) e d), del regolamento stesso è punito
  con la pena dell'ammenda da millecinquecentocinqua
  nta euro a ventiseimila euro e con l'arresto fino
  a due anni. La pena è aumentata in caso di
  spedizione di rifiuti pericolosi.
• Alla sentenza di condanna, o a quella emessa ai
  sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
  penale, per i reati relativi al traffico illecito
  di cui al comma 1 o al trasporto illecito di cui
  agli articoli 256 e 258, comma 4, consegue
  obbligatoriamente la confisca del mezzo di
  trasporto.

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Piccolo prontuario D.lgs. 152/06
CONDOTTA ART. VIOLATO ART. SANZIONE SANZIONE PRINCIPALE SANZIONE ACCESSORIA COMPETENZA
Abbandono o deposito in modo incontrollato i propri rifiuti (non pericolosi/ pericolosi) sul suolo, nel sottosuolo o immissione nelle acque, da parte di privato Art. 192 comma 1 o 2 Art 255 c. 1 (abbandono o deposito) in rel. Art. 192 c. 1 Amministrativa da 105 a 620 (PMR 206,67) Ipotesi minore per abbandono di rifiuti non pericolosi e non ingombranti sul suolo da 25 a 155 (PMR 50) Art. 192 comma 3 Obbligo a carico del soggetto autore dei fatti di procedere alla rimozione, allavvio al recupero o allo smaltimento dei rifiuti e al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di godimento sullarea, ai quali tale violazione sia imputabile a titolo di dolo o colpa PROVINCIA/COMUNE Provincia competente a irrogare sanzione Il Sindaco dispone con Ordinanza le operazioni a tal fine necessarie e il termine entro cui provvedere, decorso il quale procede allesecuzione in danno dei soggetti obbligati e al recupero delle somme anticipate. Per omessa ottemperanza allordinanza è prevista la sanzione penale di cui allart. 255, 3 comma (arresto fino ad un anno). Con la sentenza di condanna il beneficio della sospensione condizionale della pena può essere subordinato alla esecuzione di quanto stabilito nellordinanza e/o contenuto sostanzialmente nellobbligo stesso non attuato
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Piccolo prontuario D.lgs. 152/06
CONDOTTA ART. VIOLATO ART. SANZIONE SANZIONE PRINCIPALE SANZIONE ACCESSORIA COMPETENZA
Abbandono o deposito incontrollato sul suolo, nel sottosuolo o immissione nelle acque di rifiuti non pericolosi da parte di Titolare di impresa o responsabile di Ente Art. 192 c. 1 o 2 Art. 256 c. 2 in relazione alla pena di cui allart. 256 c. 1 lett. a) Penale con Arresto da 3 mesi ad un anno oppure ammenda da 2.600 a 26.000 Oblazione ammessa (½ 26.000) Art. 192 comma 3 Obbligo a carico del soggetto autore dei fatti di procedere alla rimozione, allavvio al recupero o allo smaltimento dei rifiuti e al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di godimento sullarea, ai quali tale violazione sia imputabile a titolo di dolo o colpa Autorità Giudiziaria (Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario) Idem come sopra per Ordinanza
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Piccolo prontuario D.lgs. 152/06
CONDOTTA ART. VIOLATO ART. SANZIONE SANZIONE PRINCIPALE SANZIONE ACCESSORIA COMPETENZA
Abbandono o deposito incontrollato sul suolo, nel sottosuolo o immissione nelle acque di rifiuti pericolosi da parte di Titolare di impresa o responsabile di Ente Art. 192 c. 1 o 2 Art. 256 c. 2 in relazione alla pena di cui allart. 256 c. 1 lett. b) Penale con Arresto da 6 mesi a due anni e ammenda da 2.600 a 26.000 Oblazione non ammessa Art. 192 comma 3 Obbligo a carico del soggetto autore dei fatti di procedere alla rimozione, allavvio al recupero o allo smaltimento dei rifiuti e al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di godimento sullarea, ai quali tale violazione sia imputabile a titolo di dolo o colpa Autorità Giudiziaria (Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario) idem come sopra per Ordinanza
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Credits
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