AMBIENTE

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AMBIENTE

• Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152
• Parte quarta - Norme in materia di gestione dei
  rifiuti

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Obiettivo principale

• Il principale obiettivo è acquisire i principi
  base della legislazione speciale in materia di
  RIFIUTI (ad esempio il concetto di rifiuto, la
  classificazione, la gestione dei rifiuti) e
  chiarire il quadro generale del sistema
  sanzionatorio del D. Lgs. 152/2006

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Parole chiave
TUTELA
Cosa è un rifiuto?
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Definizioni
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Definizione giuridica di ambiente

• Dir. CEE 85/337 del 27.06.1985
• Lambiente è un sistema biologico complesso
  interrelato di risorse naturali ed umane
  comprensivo, oltre che degli elementi
  dellecosistema, anche dei beni materiali e del
  patrimonio culturale, nonché delle componenti
  socio-economiche provocate dallinterazione fra
  attività antropiche ed ambiente naturale.

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Definizione giuridica di ambiente

• Sentenza Corte Cost. 28.05.1987 n. 210
• Lambiente è bene immateriale, unitario che
  lordinamento prende in considerazione come
  valore primario ed assoluto, riconosciuto e
  tutelato dalle norme come bene giuridico.
• Comprende la conservazione, la razionale
  gestione ed il miglioramento delle condizioni
  naturali, lesistenza e la preservazione dei
  patrimoni genetici terrestri o marini, di tutte
  le specie animali o vegetali che in esso vivono
  allo stato naturale ed in definitiva la persona
  umana in tutte le sue estrinsecazioni.

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Definizione giuridica di ambiente

• Sentenza Corte Cost. n. 183 del 1987
• Si è creato un ministero (quello dellAmbiente)
  che per le funzione attribuitegli assurge come
  centro di riferimento dell. interesse pubblico
  ambientale.
• Sentenza Corte Cost. n. 183 del 1987
• allo Stato è affidato in via principale, se non
  esclusiva, la cura e la tutela degli interessi
  che riguardano . un bene assoluto e primario
  lambiente
• Sentenza Corte Cost. 30.12.1987 n. 641
• bene immateriale unitario, anche se formato da
  varie componenti, ciascuna delle quali può anche
  costituire, isolatamente e separatamente, oggetto
  di cura e tutela.

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Definizioni
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Definizione Giuridica di Inquinamento

• Sentenza Corte Cost. n. 641 del 1987
• Lalterazione della componente inorganica tale
  da renderla indisponibile per la componente
  organica prende il nome di . inquinamento.
• Art. 183 comma 1 lett. bb) del D.lgs. 152/06
• Inquinamento atmosferico ogni modifica
  atmosferica dovuta allintroduzione nellaria di
  una o più sostanze in quantità e con
  caratteristiche tali da ledere o costituire un
  pericolo per la salute umana o per la qualità
  dellambiente oppure da ledere i beni materiali o
  compromettere gli usi legittimi dellambiente

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Definizioni
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Evoluzione normativa in campo ambientale

• Principali
• tappe
• nellevoluzione
• normativa
• ambientale
• in Italia

4. D.M 471/99 D. lgs. 152/99
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Evoluzione dei principi ispiratori della
normativa in campo ambientale

• Esempio nel SETTORE ACQUE 
• UTILIZZO DEL BENE OPERE IDRAULICHE, PESCA,
  IMPIANTI ELETTRICI
• INCOLUMITA PUBBLICA AVVELENAMENTO,
  ADULTERAZIONE, COMMERCIO
• PATRIMONIO DANNEGGIAMENTO
• INQUINAMENTO SCARICHI PUBBLICI, PRIVATI,
  DIRETTI, INDIRETTI, FOGNATURE
• SALUTE PUBBLICA BALNEAZIONE, ACQUE DESTINATE AL
  CONSUMO UMANO
•  RISORSA PUBBLICA SALVAGUARDIA, RISPARMIO
•  

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Definizioni
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Definizioni

• Definizione comune di Rifiuto
• Dal dizionario Zanichelli (ed.1994)
• 4. Avanzo, cosa o persona rifiutata di nessun
  valore mettere o buttare tra i rifiuti
  sbarazzarsi dei rifiuti rifiuti della società
  
• Non è il concetto giuridico di Rifiuto.
• Definizione filosofica di Rifiuto
• Da LEcosistema Rifiuti ed. Enrico Guazzoni
  Hoepli (1991)
• I rifiuti sono le sostanze di risulta del
  metabolismo sociale .
• Non è il concetto giuridico di Rifiuto.
• Definizione di rifiuto del DPR 915/82
• qualsiasi sostanza o oggetto derivante da
  attività umana o da cicli naturali, abbandonata o
  destinata allabbandono.

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Definizioni

• Definizione di rifiuto del Ronchi
• D. lgs. 05/02/1997 n.22 art. 6 comma 1, lettera
  a)
• RIFIUTO qualsiasi sostanza o oggetto che
  rientra nella categorie riportate nellallegato A
  e di cui il detentore si disfi, abbia deciso o
  abbia lobbligo di disfarsi.
• È il primo concetto GIURIDICO di Rifiuto

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Definizioni

• Testo Unico Ambientale
• D. lgs. 3 aprile 2006 n. 152 art. 184 comma 1
• RIFIUTO qualsiasi sostanza od oggetto che
  rientra nella categorie riportate nellallegato A
  alla parte quarta del presente Decreto e di cui
  il detentore si disfi, abbia deciso o abbia
  lobbligo di disfarsi.
• È lattuale concetto giuridico di Rifiuto.

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NON SONO RIFIUTI

• Emissioni di effluenti gassosi in atmosfera
  Parte Quinta D.Lgs. 152/06 (Art. 183 c. 1 lett.
  z)
• Acque reflue di scarico Parte Terza D.Lgs 152/06
  (Art. 74 comma 1 lettera g), h), i)
• Rifiuti radioattivi D.Lgs 230/95 (Euratom)
• Rifiuti da prospezione, estrazione, trattamento
  ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento
  di cave
• Carogne D.Lgs. 508/92
• Rifiuti agricoli materie fecali ed altre
  sostanze naturali non pericolose utilizzate
  nellattività agricola, in particolare materiali
  litoidi o vegetali e terre di coltivo, anche
  fanghi da pulizia e lavaggio prodotti vegetali
  riutilizzati nelle normali pratiche agricole e di
  conduzione dei fondi rustici ecc)

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NON SONO RIFIUTI

• Residui ed eccedenze derivanti dalle preparazioni
  nelle cucine di qualsiasi tipo di cibi solidi,
  cotti e crudi, non entrati nel circuito
  distributivo di somministrazione, destinati alle
  strutture di ricovero di animali di affezione di
  cui alla Legge 14/10/1991, n. 281, e successive
  modificazioni, nel rispetto della vigente
  normativa
• Esplosivi in disuso
• Materiali vegetali, provenienti da alvei di scolo
  ed irrigui, utilizzabili tal quale come prodotto
  purché non contaminati da inquinanti in misura
  superiore ai limiti stabiliti da D.M. Ambiente da
  emanarsi entro 90 gg dallentrata in vigore della
  parte quarta del D. Lgs. 152/06 fino
  allemanazione del suddetto decreto si applicano
  i limiti di cui al D.M. 25.10.99 n. 471

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NON SONO RIFIUTI

• Coke da petrolio utilizzato come combustibile per
  uso produttivo
• Materiale litoide estratto da corsi dacqua,
  bacini e alvei per manutenzione disposta da
  Autorità
• Sistemi darma, mezzi, materiali e infrastrutture
  direttamente destinate alla difesa militare e
  alla sicurezza nazionale individuati con decreto
  dal Ministero della Difesa
• Materiali e infrastrutture non ricompresi nel
  succitato decreto , finchè non viene emanato il
  provvedimento di dichiarazione di rifiuto ai
  sensi del D.P.R. 5/06/1976 n. 1076 recante il
  regolamento per lamministrazione e la
  contabilità degli organismi dellesercito, della
  marina e dellaeronautica.

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NON SONO RIFIUTI

• Terre e rocce da scavo, anche di gallerie, e i
  residui della lavorazione della pietra destinate
  alleffettivo utilizzo per reinterri,
  riempimenti, rilevati e macinati sono esclusi
  dallambito di applicazione della parte quarta
  del D. Lgs 152/06 solo nel caso in cui, anche
  quando contaminati, durante il ciclo produttivo,
  da sostanze inquinanti derivanti dalle attività
  di escavazione, perforazione e costruzione siano
  utilizzati, senza trasformazioni preliminari,
  secondo le modalità previste nel progetto
  sottoposto a VIA o nel progetto approvato
  dallautorità amministrativa competente sempre
  che la composizione media dellintera massa non
  presenti una concentrazione di inquinanti
  superiore ai limiti massimi previsti dalle norme
  vigenti.
• Materiali, sostanze od oggetti che, senza
  necessità di operazioni di trasformazione, già
  presentino caratteristiche delle MPS, dei
  combustibili o dei prodotti individuati da art.
  181 D.Lvo 152/06, a meno che il detentore se ne
  disfi, abbia deciso o abbia lobbligo di
  disfarsene

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NON SONO RIFIUTI

• Sottoprodotti prodotti dellattività di impresa
  che, pur non costituendo loggetto dellattività
  principale, scaturiscono dal processo industriale
  e di cui limpresa non si disfi, non sia
  obbligata a disfarsi, non abbia deciso di
  disfarsi, impiegati direttamente dallimpresa che
  li produce o commercializzati a condizioni
  economicamente favorevoli per limpresa stessa
  direttamente per il consumo o per limpiego,
  senza la necessità di operare trasformazioni
  preliminari in un successivo processo produttivo.
  
• In questo contesto ceneri di pirite, polveri di
  ossidi di ferro, provenienti dal processo di
  arrostimento della pirite per la produzione
  dellacido solforico (Art. 183 comma 1 lett. n)
  D.Lvo 152/06.

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Normativa sui rifiuti. perchè?
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D.lgs. 152/06 - Parte Quarta

• Disciplina la gestione rifiuti e bonifica siti
  contaminati, anche in attuazione di direttive
  comunitarie sui
• Rifiuti
• Rifiuti pericolosi
• Oli usati
• Batterie esauste
• Rifiuti di imballaggio
• PCB (policlorobifenili)
• Discariche
• Inceneritori
• Rifiuti elettrici ed elettronici
• Rifiuti portuali
• Veicoli fuori uso
• Rifiuti sanitari
• Rifiuti contenenti amianto
• Fa salve disposizioni specifiche, particolari o
  complementari, conformi al decreto, adottate in
  attuazione di direttive comunitarie che
  disciplinano particolari categorie di rifiuti

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D.lgs. 152/06 - Parte Quarta

• Struttura
• TITOLO I Gestione dei rifiuti
• TITOLO II Gestione imballaggi
• TITOLO III Gestione particolari categorie di
  rifiuti (veicoli fuori uso, prodotti contenenti
  amianto, rifiuti elettrici ed elettronici,
  sanitari, pneumatici fuori uso, CDR, rifiuti
  dalle attività di manutenzione delle
  infrastrutture, rifiuti prodotti dalle navi e
  residui di carico)
• TITOLO IV Tariffa per la gestione dei rifiuti
  urbani
• TITOLO V Bonifica dei siti contaminati
• TITOLO VI Sistema sanzionatorio e disposizioni
  transitorie e finali

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D.lgs. 152/06 - Parte Quarta, Titolo I

• Struttura
• Capo I Disposizioni generali (campo
  dapplicazione finalità, criteri di priorità e
  definizioni) artt. 177 - 194
• Capo II Competenze artt. 195 - 198
• Capo III Servizi di gestione integrata dei
  rifiuti artt. 199 - 207
• Capo IV Autorizzazioni, Iscrizioni artt. 208 -
  213
• Capo V Procedure semplificate artt. 214 - 216

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Analisi della definizione giuridica di rifiuto
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LAllegato A

• CATEGORIE
• Q1 Residui di produzione o consumo in appresso
  non specificato
• Q2 Prodotti fuori norma
• Q3 Prodotti scaduti
• Q4 Sostanze riversate, perdute o che hanno
  subito incidenti
• Q5 Sostanze contaminate o insudiciate
  volontariamente
• Q6 Elementi inutilizzabili
• Q7 Sostanze divenute inadatte allimpiego
• Q8 Residui di processi industriali
• 
  
  
  Continua..

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LAllegato A

• CATEGORIE
• Q9 Residui di procedimenti antinquinamento
• Q10 Residui di lavorazione/sagomatura
• Q11 Residui da estrazione e preparazione materie
  prime
• Q12 Sostanze contaminate
• Q13 Materie sostanze o prodotti il cui uso è
  vietato giuridicamente
• Q14 Prodotti di cui il detentore non si serve più
• Q15 Materie sostanze o prodotti contaminati da
  riattamento terreni
• Q16 Materie sostanze o prodotti che non rientrano
  nelle categorie Q1/15

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LAllegato D

• CER (Catalogo Europeo dei Rifiuti)
• LElenco riprodotto nellAllegato D è un elenco
  armonizzato, non esaustivo, oggetto a periodica
  revisione, contenente la nomenclatura di
  riferimento conforme alle direttive 75/442/CEE,
  91/689/CEE e 2000/532/CE
• Il Catalogo originario (approvato con Decisione
  94/904/CE adottata in base allArt. 1 par. 4 Dir.
  91/689/CEE) è stato poi modificato in seguito a
  Decisioni Commissione Europea 2000/532/CE,
  2001/118/CE, 2001/119/CE, 2001/573/CE.
• Dal 01/01/02 è in vigore una nuova nomenclatura
  nuovi CER 2002.
• 20 classi differenti identificate da codice
  numerico di 6 cifre es. 17.00.00 rifiuti di
  costruzioni e demolizioni
• I rifiuti pericolosi sono contraddistinti da un
  ASTERISCO  

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Analisi della definizione giuridica di rifiuto
Seconda parte definizione
e di cui il detentore si disfi, abbia deciso o
abbia lobbligo di disfarsi.
Elemento Soggettivo che deve
essere verificato nelle tre previsioni
individuate
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Analisi della definizione giuridica di rifiuto
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Analisi della definizione giuridica di rifiuto

• Si disfi
• Azione oggettiva (flagranza sostanziale)
• Ai fini sanzionatori è determinante distinguere
  se
• il soggetto sia privato cittadino o titolare di
  impresa o responsabile di ente
• si tratta di rifiuti urbani di origine domestica
  o speciali (o assimilati agli urbani) derivanti
  da attività
• se rifiuti siano pericolosi o non pericolosi
  (caratterizzazione, campionamenti e analisi)

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Analisi della definizione giuridica di rifiuto

• Abbia deciso di disfarsi
• Onere della prova grava su organo accertatore
  elementi comportamentali soggettivi sono
  determinanti, ma almeno in via logica-induttiva
  vanno dimostrati in sede di accertamento e devono
  essere dimostrabili in sede di giudizio.
• La decisione in atto deve essere manifesta
  azione
• La dottrina rimanda allArt. 56 C.P. (delitto
  tentato)
• Chi compie atti diretti in modo non equivoco a
  commettere un delitto, risponde di delitto
  tentato, se lazione non si compie o levento non
  si verifica

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Analisi della definizione giuridica di rifiuto

• Abbia lobbligo di disfarsi
• Esempi di obbligo giuridico
• olii usati (ex Artt. 3, 6 e 7 D.Lgs. 95/92)
• PCB usati (ex Art. 5 D.Lgs. 209/99)
• sanitari pericolosi a rischio infettivo (ex Art.
  10 DM 219/00)
• pile e accumulatori (ex Art. 4 c. 1 DM 194/03)

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Credits
Grafica template Il layout grafico, i pittogrammi
e le iconografie sono una produzione Altea
S.p.A.
Altea S.p.A. Strada Cavalli, 42 28835 Feriolo
di Baveno (VB) Altre sedi Torino Milano
Bologna - Ancona www.alteanet.it -
www.alteanetwork.it altea_at_alteanet.it Questo
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