Diapositive 1

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Vers des programmes locaux de prévention des
déchets
Formation-action Amiens 19 octobre 2006
Bruno Genty
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Programme de la 3ème journée

• Quelles actions de communication dans vos
  territoires ?
• Pourquoi et comment être exemplaire ?
• Quels objectifs opérationnels ?
• Quels indicateurs ?

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Comment communiquer pour mobiliser ?
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A quoi doit servir la communication ?

• Servir le projet et non pas être une fin en soi
  !
• Motiver les citoyens et les acteurs en mettant
  en évidence les enjeux globaux et locaux mais
  aussi les alternatives disponibles
• Rendre visibles et valoriser ceux qui adoptent
  les alternatives afin de créer un effet
  dentraînement
• Valoriser le maître douvrage (pas de ruban à
  couper mais une réputation à gagner!)
• Valoriser les partenaires

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Les outils de lADEME pour communiquer sur la
réduction des déchets

• Port folio
• Visuels de la campagne
• Expositions
• Guide de sensibilisation
• Outils danimation

Guide de léco-communication Pistes
d'améliorations environnementales pour la
conception et la réalisation de publications et
de manifestations
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Quels sont les moteurs de la mobilisation ?
Jaccorde de l importance à la problématique
Je suis personnellement concerné par la
prévention des déchets
Je pense pouvoir agir en faveur de la prévention

Je suis prêt à mimpliquer
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Coordonner les temps de communication...
Sensibilisation
Actions (information, formation aux pratiques
préventives, )
Suivi (valorisation des bonnes pratiques,
résultats, )
Journée de la réparation
Salon de la se- conde main
Concours
Exposition
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Comment communiquer sur la prévention ?
Une cohérence entre supports et discours Des
discours mis en pratique par le porteur de projet
(crédibiliser sur l exemplarité et sur la
faisabilité) Des discours fondés sur des
contenus Une démarche participative et une
communication  partagée  Une communication en
rupture avec la publicité consumériste
privilégier la qualité à la quantité) Une
tonalité  offensive  (cf . Prévention routière
britannique, affiches flamandes sur la
responsabilité de l acheteur, ) Eviter le
prosélytisme mettre l accent sur le libre
choix Une communication de longue haleine (au
delà de lévènementiel)
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Donner une identité à la politique locale
Un drapeau
Des acteurs
Un porteur de drapeau
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Quelques exemples de logos...
Conseil général Essonne
Région Bruxelles-Capitale
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Quelques exemples de slogans...
Chéri(e), j ai réduit(Canada)
Moins de déchets ! (Bruxelles)
Moins de déchets, cest un plus (Essonne)
Recycler cest bien, jeter moins cest mieux
(Ardennes)
Acheter et consommer mieux (ADEME)
Saving the Planet is your profit (Rotterdam)
Faites vos courses intelligemment, achetez moins
de déchets (Belgique- Région Flamande)
Le minimum déchets, on y arrivera (Bruxelles)
Achetez malin pour jeter moins (Bruxelles)
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Exemple dun drapeau  actif 

• Pour valoriser les partenaires et tous ceux qui
  simpliquent dans le programme
• Pour rendre visibles les actions
• Pour favoriser une mise en cohérence des
  différents interventions

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Lessaimage une méthode de communication
efficace et économique
NOUVEAU Stratégie Tupperware

• Sappuyer sur les acteurs de proximité (proches
  dans lespace, proches par les centres dintérêt,
  proches par la culture,)
• pour diffuser des alternatives dans leurs
  milieux respectifs

• Quelques exemples
• Proches dans lespace guides composteur
• Proches par les centres dintérêt association
  de commerçants proposant à leurs collègues de
  développer des actions de prévention dans leurs
  boutiques
• Proches par la culture citoyens dorigines
  étrangères (visite dans un supermarché)

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Conforter lessaimage pour le développer

• Le rendre visible (Ex. diffusion de lidentité
  visuelle, articles dans les publications de la
  collectivité, etc.)
• Le valoriser
• Lévaluer (donner des fiches de suivi aux
  volontaires
• Le soutenir (être disponible pour les volontaires
  afin de répondre à leurs éventuelles difficultés-
  Ex. mise à disposition dune salle de réunion
  pour les guides-composteurs)
• Le développer demander aux  abeilles  de
   rabattre  de nouveaux volontaires continuer à
  solliciter de nouveaux volontaires

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Quelles actions de communication dans vos
territoires ?

• 3 groupes de travail sont chargés délaborer la
  trame dactions de communication
• Le groupe 1 propose des actions ayant pour
  objectif de sensibiliser les citoyens aux enjeux
• le groupe 2 propose des actions ayant pour
  objectif de responsabiliser les citoyens
• Le groupe propose des actions ayant pour objectif
  de proposer des gestes concrets aux citoyens

Trame quoi (descriptif de laction), pour quoi
(objectifs, intérêts), pour qui (cibles), comment
(supports, cohérence avec le discours préventif),
avec qui (partenaires éventuels) ?
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Pourquoi et comment être exemplaire ?
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Pourquoi être exemplaire ?

• je fais ce que je dis
• je dis ce que je fais
• je sais de quoi je parle
• ça peut marcher !
• ça peut rapporter !

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Comment ça fonctionne ?
Décision de la direction dengager laction  St
Mourçin réduit ses déchets 
La direction désigne un coordinateur et sollicite
des correspondants
Le coordinateur et les correspondants définissent
les actions à mener
Ces actions sont soumises aux utilisateurs
concernés par le changement avant validation
Lancement officiel la direction valide le plan
dactions (lettre à tous les agents)
Le plan dactions est mis en œuvre, et évalué
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Actions à mener

• Lettre de la DG aux chefs de service (affirmation
  de la volonté de la CL)
• Désignation dun coordinateur et de
  correspondants dans les services
• Inventaire des  bonnes pratiques  mais aussi
  des sources de gaspillage (par ex. via un
  questionnaire)
• Formation-action du coordinateur et des
  correspondants (signature dune charte
  dengagement entre la DG et les principaux
  acteurs)
• Etat initial des consommations
• Choix des alternatives
• Information de tout le personnel par la DG
  lancement officiel de lopération
• Mise en œuvre des alternatives
• Communication régulière pour entretenir la
  dynamique et valoriser les bons gestes et les
  personnes qui les mettent en pratique
• Evaluation

Quels sont les points faibles du projet ?
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Outils créés cas de lopération  to print or
not to print  (Bruxelles-Capitale)

• POUR LA PERSONNE-RELAIS
• Kit de lanimateur
• Guide de lauto-diagnostic
• Affiche
• POUR CHACUN
• Formation assistée par ordinateur
• Economiseurs décran
• Accessibles sur www.ibgebim.be/francais/contenu/
  content.asp?ref1848

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Communiquer pour créer une dynamique exemple de
lADEME-Lorraine
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Quels objectifs opérationnels ?
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La programmation
Hiérarchiser les actions
Dégager des objectifs opérationnels
Planifier les actions
Budgétiser
PROGRAMMER ordonner une suite dactions que
lon se propose daccomplir pour arriver à un
résultat (Le Petit Robert)
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Retour sur les actions répondant aux objectifs
généraux

• En faisant appel aux acteurs impliqués dans la
  phase délaboration (actions pour lesquelles des
   porteurs de projets  sont identifiés)
• En sinspirant des  meilleures pratiques 
  issues de collectivités européennes
• En retenant des actions qui permettent dinfluer
  sur les gisements dévitement retenus comme
  prioritaires (déchets spéciaux, produits
   emblématiques , etc.)

Hiérarchiser les actions
Actions centrées sur les détournements de flux
Actions centrées sur les activités
Actions centrées sur lacte dacquisition
Actions centrées sur l utilisation et la
réutilisation
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Mesurer la faisabilité des actions proposées
Impacts escomptés
Inconvénients
Intérêts
Coûts
Bénéficiaires
Délais de réalisation
Hiérarchiser les actions
Motivation du porteur
Fiabilité du porteur
Références
et retenir les plus favorables
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Exemples dobjectifs opérationnels pour lan 1
30 des ménages abonnés au journal de la
prévention- 500 élèves sensibilisés
Sensibiliser les citoyens aux enjeux globaux et
locaux
Impliquer les citoyens
200 volontaires formés
Responsabiliser les usagers du service
Entrée en vigueur de la REOM dans 1 an
Réduction de 20 de la consommation de papiers
dans les services
Concevoir autrement les activités
Semaine de la consommation écoresponsable dans
les commerces
Offrir des alternatives dacquisition
Journée du devis gratuit avec les artisans de la
réparation
Offrir des alternatives dutilisation
Création d une recyclerie/ressourcerie.
Promotion des lieux de collectes des piles
Offrir des alternatives à labandon
20 des ménages apposant l autocollant
 stop-pub 
Promouvoir la liberté de choix pour les produits
imposés
Stimuler la demande
Sensibiliser
Stimuler loffre et la demande
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Formaliser un plan dactions
Résultats - escomptés - mode dévaluation
Objectifs
Actions
Action n1 cf. fiche-action
Objectif n1
Moyens - budget-partenaires - cofinanceurs
Action n2 cf. fiche-action
Classer les objectifs de manière chronologique
Classer les actions de manière chronologique
Phasage
Action n3 cf. fiche-action
Suivi
Evaluation
Corrections éventuelles
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Ordonnez vos actions en les regroupant selon la
logique  Objectif opérationnelActions
Objectif chiffré

• 3 groupes de travail

Action n1 cf. fiche-action
Objectif n1
Action n2 cf. fiche-action
Action n3 cf. fiche-action
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Quels indicateurs ?
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Les indicateurs sont liés aux objectifs du
programme de prévention

• Si lobjectif une diminution de 10 des flux
  totaux, les indicateurs devront rendre compte de
  latteinte de l objectif au fil du temps
• Si lobjectif ne vise que certaines catégories
  de produits/déchets, les indicateurs devront
  renseigner ces catégories
• Si lobjectif ne concerne que certains publics,
  les indicateurs en tiendront compte
• Lobjectif est aussi daméliorer la conscience
  environnementale des citoyens

OBJECTIFS
MOYENS
RESULTATS
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Pourquoi mettre en place des indicateurs ?

• Suivre latteinte des objectifs du programme
• réduire les quantités de déchets, modifier les
  comportements dachat, ...
• Mesurer lavancement en continu
• baromètre du programme de prévention
• Mesurer lévolution aux étapes clés
• niveaux de sensibilisation des acteurs et
  publics cibles
• Mobiliser les décideurs politiques
• évolution des coûts, des besoins en capacité de
  traitement, des effets sur la santé et
  lenvironnement, ...
• Piloter les opérations
• Améliorer le contenu du programme

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Les contraintes

• Mesurer des quantités évitées
• La diversité des champs dactions
• logique différente du suivi de la collecte ou du
  traitement
• peu de formules de calcul, mais la définition de
  données utiles

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Deux types dindicateurs

• Indicateurs de programme
• évaluation des politiques de prévention à
  léchelle dun territoire

• Indicateurs dactions
• évaluation individuelle de chacune des actions
  du programme

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Indicateurs de programme

• Indicateurs dactivités
• Activité des ménages
• niveau moyen de revenus déclarés aux impôts
• Activité des entreprises privées et publiques
• évolution du chiffre daffaires (privé)
• évolution de la fréquentation (public)
• nombre de commerçants et dartisans
• Caractérisation de la consommation
• indicateur de découplage (revenus déclarés /
  production de déchets)
• niveau de consommation (revenus déclarés /
  chiffre daffaires des commerces)

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Indicateurs de programme

• Indicateurs dactivités
• Les indicateurs dactivité sont à compléter par
  des données caractérisant le territoire
• Exemples pour les ménages
• population totale, nombre moyen de personnes par
  ménage, dhabitat individuel / collectif,
  surface habitable moyenne par habitant, ...
• Exemples pour les entreprises
• Nombre dentreprises (distinction entre privé,
  administration de lEtat et collectivités),
  secteurs dactivités, ...

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Indicateurs de programme

• Indicateurs dimpacts
• quantités annuelles de déchets produites
  (kg/hab/an)
• efficacité des collectes en PàP (t/km parcourus)
• traitements non conformes (nombre de dépôts
  sauvages, ...)
• niveaux des rejets (solides, liquides, gazeux)
  liés à la gestion des déchets

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Indicateurs de programme

• Indicateurs dengagement
• Niveau de prévention budget engagé / objectif
  de réduction de la production de déchets (/t)
• Amplitude des champs couverts (conception,
  fabrication, vente, acquisition, utilisation,
  cession, détournement de flux)
• Amplitude géographique nombre de collectivités
  du territoire développant une démarche exemplaire
  / nombre totale de collectivités
• Dissémination nombre de politiques publiques
  hébergeant une action de prévention

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Indicateurs de programme

• Indicateurs de moyens
• Mode de facturation développée sur le territoire
  (mode de calcul)
• Budget mobilisé (/hab)
• Nombre de personnes impliquées en ETP (y compris
  partenaires et bénévoles)

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Indicateurs de programme

• Indicateurs de résultats
• évolution (ramenée à lhabitant) de la vente de
  produits ayant des alternatives mises en évidence
  (ex bouteilles deau / eau du robinet)
• suivi de collectes avec caractérisation de
  produits faisant lobjet dalternatives
• réduction du tonnage de déchets ménagers
  différence entre production mesurée et production
  tendancielle
• estimation du tonnage évité par cumul des
  tonnages évités par chaque action de prévention
• niveau de participation ( je connais, jadhère,
  jagis) établi par enquêtes et sondages

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Indicateurs dactions

• A construire au cas par cas selon les actions
  sur le modèle
• Indicateurs dobjectifs (année zéro et année n)
• Indicateurs de moyens
• moyens techniques et de sensibilisation
• moyens financiers
• moyens humains
• Indicateurs de résultats
• quantités de déchets (année zéro et année n)
• niveau de sensibilisation
• évolution du mode de consommation

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Indicateurs dactionsExemple Stop Pub

• Indicateurs dobjectifs (Attention au point
   zéro )
• de la population exposée
• de la population exposée utilisant
  lautocollant
• quantités de COUNA distribués (kg/hab/an)

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Indicateurs dobjectifsExemple Stop Pub
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Indicateurs dactionsExemple Stop Pub

• Indicateurs de moyens
• techniques et de sensibilisation
• nombre de distributeurs partenaires
• nombre dautocollants distribués
• nombre danimations réalisées
• nombre de brochures distribuées
• nombre de points de distribution des
  autocollants
• financiers
• budget spécifique total alloué à laction
• budget par source de financement
• humains
• nombre de personnes (ETP) mobilisées
• nombre dheures (y compris partenaires et
  bénévoles) consacrées à laction

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Indicateurs dactionsExemple Stop Pub

• Indicateurs de résultats
• nombre dautocollants  actifs 
• quantités dINS distribuées (kg/an)
• par ménage participant à laction
• par ménage non participant
• quantités de collecte sélective  papier 
  (kg/hab/an)
• quantités dOM résiduelles collectées
  (kg/hab/an)
• nombre dhabitants
• exposé à laction
• connaissant laction
• ayant assisté à une animation
• participant à des groupes-tests

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Les indicateursde la prévention

• Un  mal  nécessaire ...
• pour suivre lavancement du programme et des
  actions
• pour piloter et améliorer le programme en
  continu
• Mais des difficultés de mise en œuvre
• dans la collecte des données
• Certaines disponibles
• Dautres facilement mesurables
• Des moyens de mesure à développer
• sondages dopinion
• suivi de foyers-tests
• caractérisations simplifiées

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Les indicateursde la prévention

• Mais des difficultés de mise en œuvre
• par la diversité des champs dactions
• production
• achat
• usage
• réutilisation
• par la diversité des produits visés
• sacs de caisse, INS, vêtements, jouets,
  emballages, biodéchets, ...
• nécessité pour chaque produit didentifier
• les points de mesure de présence (ou
  dévitement)
• les cibles principales

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Cas concret le baromètre des déchets
(Bruxelles-Capitale)
PREVENIR
Objectif an n 1
- 2 indicateurs de SENSIBILISATION nbre
d abonnés au journal de la prévention et age
des ménages conscients des impacts
environnementaux de leurs achats - 4 indicateurs
relatifs à lECO-CONSOMMATION ménages ayant
apposé l autocollant Stop-pub, ménages achetant
des lessives concentrées, ménages privilégiant la
consigne pour l eau en bouteille, ménages
n utilisant jamais de sacs de caisse
jetables -1 indicateur relatif à la REUTILISATION
tonnages de textiles collectés séparément -2
indicateurs relatifs au COMPOSTAGE AUTONOME
nbre de ménages compostant à domicile et nbre de
maitres-composteurs
RECYCLER
- Quantité de déchets d emballages recyclés
(kg/hab/an) - Quantité de vieux papiers recyclés
(kg/hab/an) - Quantité de déchets verts recyclés
(kg/hab/an)
ELIMINER
- Quantité globale des déchets produits
(kg/hab/an)
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Moins de déchets Moins de déchets Moins de déchets Moins de déchets Moins de déchets Moins de déchets Moins de déchets Moins de déchets
9 indicateurs Où en est-on? Où en est-on? Où en est-on? Où en est-on? Objectif 2002
12/98 12/99 12/00 12/01
Sensibiliser 1. Nombre d'abonnés au journal "Le minimum déchets, on y arrivera" 0 5 900 10 500 15 000 abonnés
2. Ménages conscients de l'impact de leurs achats sur l'environnement - 45 50 80
Prévenir à la source 3. Ménages déclarant avoir apposé l'autocollant anti-publicité toutes-boîtes 5,5 17 19 40 - de 5 kg/hab/an
4. Ménages achetant des lessives concentrées - 23,6 33,6 85 - de 1 kg/hab/an
5. Ménages privilégiant la consigne pour l'achat de l'eau en bouteille 11,5 12 18,7 - de 5 kg/hab/an
6. Ménages n'utilisant jamais de sacs de caisse jetables - 18,6 20,4 - de 1kg/hab/an
Réutiliser 7. Quantités de textiles collectés pour en extraire la fraction réutilisable 2,3 2,7 2,5 5,4 kg/hab/an
Composter 8. Nombre de ménages compostant leurs déchets à domicile (quartier pilote) - - 6,5 2 de la Régionen moyenne -15kg/hab/an
9. Nombre de maîtres-composteurs formés ou en formation 0 144 174 228
Cas concret le baromètre des déchets
(Bruxelles-Capitale)
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Tableau de bord
OBJECTIF OPERATIONNEL Réduire la consommation
de papier de 20 en 5 ans dans les bureaux
Actions (à classer par ordre dintervention Moyens (à chiffrer en heures et en ) An 1 Indicateurs Résultat visé à 5 ans
Sensibilisation des entreprises du tertiaire (privées et publiques) Recensement des entreprises Envoi dun courrier personnalisé Relance téléphonique Page sur le site web 102 Nbre dentreprises ayant reçu la lettre contacts téléphonique 102 entreprises
Formalisation de lengagement des entreprises Charte dengagement 6 Nbre dentreprises signataires de la charte 25 entreprises
Formation des chefs de projet Formation initiale Création dun intranet de formation assistée par ordinateur 9 Nbre de personnes formées Nbre de connections à lintranet 30 personnes
Réalisation dun état initial Soutien méthodologique 5 Nbre dentreprises ayant transmis leur état initial 25 entreprises
Communication sur lavancement de laction Newsletter Rubrique dans le journal de la prévention 3 numéros 2 articles
Tonnages évités Mesures régulières - 3 Tx dutilisation du r/v Ecart état inital/pers./an sur conso papier - 20
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Esquisser son tableau de bord

• En sappuyant chacun sur un objectif
  opérationnel, 3 groupes de travail préparent un
   tableau de bord en regard avec cet objectif en
  privilégiant la réflexion sur les moyens.