Diapositive 1

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Les zones africaines d'intégration régionale 
dans le commerce  mondial  lémergence de la
SADC ?
Bernard Yvars
Chaire Jean Monnet en
Intégration régionale
comparée
Université Montesquieu-Bordeaux IV
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• INTRODUCTION
• Le décloisonnement économique
  international des économies a sérieusement
  démarré dans les années 90 et se poursuit sous
  légide de lOMC, ce qui permet daméliorer
  lefficience dans lallocation des ressources.
  Les avantages comparatifs sont basés sur des
  coûts sociaux minimum (faiblesse du taux de
  salaire ou/et absence dune protection sociale
  suffisante). Cela soulève un problème éthique non
  reconnu comme tel par lOMC (on est loin des
  avantages comparatifs ricardiens traditionnels
  issus dun savoir- faire spécifique, dune
  innovation, dun avantage technologique, dune
  dotation factorielle efficiente).
• Dans ce nouveau cadre de compétition très
  mal régulé, les grands ensembles régionaux sont
  concernés par les évolutions de leurs échanges
  commerciaux et par leur attractivité inégale
  pour les investissements directs étrangers (IDE).
  Cette question est étudiée dans une démarche
  comparative avec les autres zones africaines
  dintégration en gardant comme référence la SADC
  en matière déchanges extérieurs et dIDE.
• I. G Des évolutions nettes se
  manifestent au regard de ces deux domaines dans
  les différentes zones dintégration régionale,
  notamment en Afrique où, dans un cadre plutôt
  défavorable dinsertion dans la division
  internationale du travail, apparaissent des zones
  en progression (la SADC par exemple) à côté de
  zones qui poursuivent leur stagnation (UEMOA, par
  exemple).

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I - La SADC, une zone relativement dynamique en
matière déchanges extérieurs

• La position de lAfrique dans le commerce
  mondial est très faible et tendanciellement en
  régression. Mais certaines zones régionales
  africaines connaissent une progression depuis
  2004 dans leurs échanges extérieurs mondiaux.
• A - Une zone africaine en situation
  de marginalisation dans le commerce international

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• On remarque à lexportation
• une marginalisation continue de lAfrique dans
  lexportation internationale (avec toutefois un
  léger
• rebond en 2008) 
• lémergence de la zone asiatique depuis 1963
  dont la part exportée représente aujourdhui un
  peu
• moins de 30 des ventes mondiales
• après un pic en 1973, la part de lEurope semble
  se stabiliser à un haut niveau (un peu plus de
• 40 des exportations mondiales) 
• -la lente érosion du poids de lAmérique du Nord
  dans les ventes mondiales.

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• On remarque à limportation une situation
  similaire 
• - Faiblesse des importations de la zone
  africaine

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• En conclusion, deux enseignements de lanalyse
  globale du commerce mondial
• -la division internationale du travail
  est dominée par lAsie et lEurope (stratégies
  bilatérales possibles pour réduire, dune part,
  linfluence économique des Etats-Unis (dans le
  paradigme techno-économique actuel qui a épuisé
  toutes les sources dinnovation possibles) et à
  terme remettre en question le statut du dollar en
  tant que monnaie véhiculaire des échanges
  internationaux
• - le cantonnement de lAfrique notamment, à
  un rôle marginal dans la division internationale
  du travail.

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B - Une réalité intra-africaine contrastée dans
leséchanges commerciaux

• Lanalyse du commerce africain sera
  conduite par grandes zones régionales
  dintégration.
• . Remarquons préalablement que la mosaïque
  daccords régionaux dintégration est source
  dinefficiences en partie dues à des dispositifs
  réglementaires des échanges contradictoires.
• . Notons aussi quune part significative
  des échanges intra-zones est mal évaluée en
  raison de sa dissimulation aux pouvoirs publics
  (commerce informel).

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(No Transcript)
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Lanalyse des échanges par zones régionales
africaines dintégration depuis les années 80
fait apparaître une réalité contrastée. Pour les
exportations mondiales jusquen 2004, le poids
relatif des différentes régions ne se modifie pas
dans le commerce mondial dexportations mais à
partir de 2004, apparaît une inversion partielle
de tendance qui se caractérise par - une forte
progression des ventes mondiales de lUMA, de la
SADC et à un degré moindre du COMESA et de la
CEEAC, suivie de la CEDEAO - une faible
progression des livraisons la CEMAC et une
quasi-stagnation des exportations de lUEMOA.
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En ce qui concerne les importations mondiales, à
partir de 2004, les achats au reste du monde
progressent sensiblement pour la SADC, le COMESA
et lUMA, ce qui témoigne dune plus forte
insertion de ces zones dans la mondialisation. A
contrario, les importations de la CEMAC, de la
CEEAC et de lUEMOA se développent sensiblement
moins.
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• Le solde commercial extérieur, fait
  apparaître une situation déchanges excédentaire
  pour la CEEAC, lUMA et la CEMAC  la SADC se
  caractérisant par de légers excédents ou déficits
  (en 2008, situation excédentaire).
• A contrario, le COMESA est structurellement
  une zone déchanges déficitaire et depuis 2004,
  la détérioration du solde commercial de lUEMOA
  apparaît clairement.

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En termes de parts à lexportation de chaque
zone, on remarque - depuis 1990,
les positions relatives dans les parts détenues à
lexportation des zones régionales africaines
dintégration sont stables et font apparaître la
prééminence de lUMA, de la SADC et du COMESA.
- une très mauvaise insertion de la
zone Franc, CEMAC et UEMOA, dans la division
internationale du travail.
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En ce qui concerne les positions relatives à
limportation, on remarque une stabilité de
celles-ci à partir des années 80. La SADC, le
COMESA, lUMA et la CEDEAO enregistrent les parts
les plus élevées et la CEEAC, lUEMOA et la
CEMAC, les part les plus faibles. En
conclusion dans les échanges internationaux,
lUMA, la SADC et le COMESA représentent les
implications les plus fortes dune zone africaine
marginalisée dans la DIT.
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• Pour le commerce intra-zone, on constate
  que sur une longue période (1960 - 2006) les
  échanges officiels intra-zone sont les plus
  faibles en Afrique et quils sont les plus élevés
  dans les pays développés dEurope. Cela révèle
  une difficulté majeure de lintégration
  régionale en Afrique, cest-à-dire la difficulté
  à intégrer par le commerce.

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• Les enseignements dune analyse par
  produits
• Les exportations intra-africaines sont assez
  également ventilées entre combustibles, produits
  primaires autres que les combustibles et produits
  manufacturés. Les exportations de produits
  agricoles ne représentent que 19 du total des
  exportations intra-africaines, alors que ces
  produits représentent près de 30 de la
  production de lAfrique. Inversement, lindustrie
  manufacturière ne représente que 21 de la
  production, mais 40 des exportations.
• Les exportations de lAfrique vers le reste du
  monde par groupes de produits font apparaître
  davantage de disparités. Les exportations de
  combustibles représentent à elles seules 60 de
  la valeur totale des exportations.
• 18 des 25 relations commerciales bilatérales
  principales se font dans le cadre des six accords
  commerciaux régionaux et 10 de ces relations
  impliquent des pays voisins.
• La prééminence de lAfrique du Sud dans le
  commerce intra-africain est manifeste, puisque ce
  pays participe à 16 des principales relations
  commerciales dans le cadre du continent. Plus
  généralement, on constate une concentration de
  ces relations dans la région de lAfrique
  australe.
• Il existe des échanges commerciaux intensifs
  entre les grands pays côtiers de lAfrique de
  lOuest, et entre certains des pays de lAfrique
  du Nord. Mais lAfrique centrale et la région du
  Sahel sont clairement absentes (taille
  relativement modeste de léconomie de ces pays et
  déficiences des infrastructures de transport) .

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• Les obstacles au développement des échanges
  sont
• - la taille limitée de léconomie de la
  plupart des pays africains
• - le faible revenu par habitant, ce
  dernier étant un indicateur du niveau de la
  demande
• - des coûts commerciaux élevés dus aux
  coûts de transport importants faute
  dinfrastructures matérielles et non matérielles
  adéquates
• - dautres problèmes de facilitation du
  commerce. Des facteurs institutionnels comme la
  corruption, des politiques économiques peu
  judicieuses ou des tensions politiques pèsent
  aussi sur le commerce intra-africain (Cnuced).

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II - La SADC, un rôle contrasté dans lIDE en
Afrique
En recourant aux séries longues de la CNUCED
(1970 - 2008), lanalyse précédente peut être
complétée par létude des évolutions des IDE. A
-LAfrique, une destination des IDE peu
privilégiée
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• Au niveau global, la progression des IDE
  mondiaux est spectaculaire à partir des années
  2000. Ce sont les pays développés qui tiennent la
  première place, suivis par les économies en
  développement, notamment asiatiques, dont
  lémergence est continue à partir des années
  2000. Les économies en développement de lAfrique
  occupent une place très secondaire, néanmoins en
  hausse à partir de 2006.
• Après presque une décennie de croissance
  ininterrompue, les flux dIED allant à lAfrique
  en 2009 sont retombés à 59 milliards de dollars -
  en repli de 19 comparé à 2008 - (contraction
  de la demande mondiale et baisse des prix des
  produits de base). Les producteurs de produits de
  base en Afrique de lOuest et de lEst ont été
  touchés. Les investissements étrangers en Afrique
  du Nord ont mieux résisté du fait de la
  diversification plus grande de lIED dans cette
  région et de la poursuite des programmes de
  privatisation. Le repli des investissements dans
  le secteur des services en Afrique a été moins
  prononcé que dans les autres secteurs
  (télécommunications premier secteur bénéficiaire
  des apports dIED).
• Le redressement des prix des produits de
  base et lintérêt soutenu des pays émergents
  dAsie devraient permettre une lente reprise des
  flux dIED vers lAfrique en 2010 (CNUCED).

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• En termes de proportion en pourcentages depuis
  1970, la tendance est plutôt à la
• baisse des IDE pour les pays développés et à la
  hausse pour les pays en
• Développement, excepté pour la zone africaine.

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• LIDE intra- régional est concentré dans
  les pays les plus développés, essentiellement
  ceux dAfrique australe et dAfrique du Nord.
• Après une éclipse pendant une vingtaine
  dannées, les IDE progressent de nouveau
  sensiblement en Afrique à partir du début des
  années 2000 (en 2008, on retrouve le niveau des
  années 75).

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B - Un profil régional dIDE similaire à celui
des échanges commerciaux

• Lanalyse conduite en termes de flux
  dIDE (graphique 11) et de stocks dIDE
  (graphique 12) fait apparaître une nouvelle fois
  une réalité africaine contrastée mais similaire à
  celle mis en évidence pour les échanges
  commerciaux.

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La SADC, la CEDEAO, le COMESA et la CEEAC
enregistrent avec la globalisation des économies
un mouvement significatif dIDE entrants. En
revanche, la CEMAC et lUEMOA napparaissent pas
comme des destinations privilégiées des capitaux
internationaux. A noter que tout en progressant
de façon significative, lUMA nest pas une des
destinations les plus prioritaires en matière
dIDE. En termes de stocks dIDE, lUMA améliore
sa position relative en étant la quatrième région
africaine pour les investissements directs
étrangers après la SADC (premier rang), le COMESA
et la CEDEAO.
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• En termes de stocks, on retrouve les
  régions relativement les plus développées comme
  destinataires privilégiés des IDE, cest-à-dire
  lAfrique septentrionale et lAfrique australe.
  Par pays, dans la période contemporaine, on note
  des IDE largement diversifiés à destination de
  lAfrique mais ce sont trois pays occidentaux (le
  Royaume-Uni, les Etats-Unis et la France qui
  représentent la majorité de ceux-ci -60
  environ-). LAfrique du Sud est le quatrième
  investisseur régional et la Chine occupe une
  place modeste dans les investissements directs
  étrangers.

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• Quels sont les secteurs qui sont destinataires de
  ces IDE ? La première constatation est que
  linvestissement intra-africain est le plus
  élevé dans les services, où il représente 36
  des transactions viennent ensuite le secteur
  manufacturier (30 ) et le secteur primaire (26
  ). La raison en est peut-être que cet
  investissement vise de préférence des petits
  projets dans les services et lindustrie
  manufacturière, étant donné la taille
  relativement modeste des investisseurs et des
  bénéficiaires.
• En revanche, linvestissement extra-africain est
  le plus élevé dans le secteur primaire, où il
  représente 74 de toutes les transactions de la
  période 1987-2008. En effet, dans ce secteur, les
  investissements sont habituellement élevés,
  notamment dans les industries extractives
  (intenses en capital et utilisatrices de
  techniques perfectionnées).
• Les investisseurs extra-africains sont
  habituellement des sociétés transnationales
  désireuses de produire des marchandises dans un
  pays pour les vendre à létranger (IED non
  orienté vers la recherche de marchés locaux).

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• LIDE intra-africain est estimé à 13 de
  linvestissement étranger total en Afrique. Cette
  proportion est petite, surtout par rapport à
  dautres régions en développement comme lAsie du
  Sud - Est, où linvestissement intra - régional
  représente 30 du total.
• Étant donné le besoin général
  dinvestissements plus étoffés en Afrique,
  linvestissement intra-africain devrait jouer un
  rôle plus actif.
• Une condition nécessaire selon la CNUCED
• La présence dun secteur financier solide
  serait une condition préalable au développement
  des courants dinvestissement à lintérieur de
  lAfrique.

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C - Les entraves à lémergence internationale des
zones dintégration régionale africaine

• En réalité, plus que léconomie et le
  commerce, ce sont les facteurs de développement
  économique qui pourraient faire lobjet de
  politiques plurinationales parce que les besoins
  de lAfrique subsaharienne en la matière sont
  très importants, en particulier en ce qui
  concerne le capital humain.
• Mais il existe aussi des entraves plus
  spécifiques telles les obstacles non tarifaires
  aux échanges. Le graphique ci-après met en
  évidence un désavantage relatif de lAfrique en
  ce qui concerne le nombre de documents à fournir
  pour limportateur ou lexportateur concerné ou
  les délais en jours dans le commerce extérieur.

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La comparaison des coûts relatifs unitaires par
container fait apparaître un surcoût dans le
commerce extérieur de lAfrique subsaharienne
qui nincite pas les investisseurs à chercher la
valorisation de leur production sur place au plus
près des matières premières (et encore moins à
chercher une valorisation sur place à partir
dintrants importés)
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(No Transcript)
29

• CONCLUSION
• Quelques conditions pour un développement plus
  important du
• commerce africain
• Lexistence dune main-dœuvre qualifiée dans les
  zones africaines dintégration régionale, un
  développement plus approfondi des
  infrastructures de transport et la mise en place
  dun secteur financier appuyé sur la présence de
  réseaux bancaires dans plusieurs pays africains.
  
• Des conditions internationales plus favorables
  que celles découlant des accords de lUruguay
  round et de lOMC qui favorisent la Triade, même
  si celle-ci enregistre un affaiblissement relatif
  des échanges du continent nord-américain.
• Lintégration régionale africaine évoluera en
  fonction de lissue des négociations de Doha, qui
  visent à établir un nouveau cadre pour le système
  commercial mondial (CNUCED). En effet, le
  contexte commercial international actuel est peu
  favorable à certaines zones géographiques telles
  que les pays ACP ou lAmérique centrale ou latine
  (à lexception du Brésil).