Ulazak RH u EU

1
Ulazak RH u EU

• 1.7.2013.
• Carinski propisi EU se direktno primjenjuju u RH
• Carinski propisi RH se donose i primjenjuju u
  slucaju odredaba koje su dane u nadležnosti
  zemalja clanica

2
Carinski sustav EU/RH

• Carinski zakonik Zajednice
• Uredba Vijeca EZ br. 2913/92
• Uredba za provedbu Carinskog zakonika Zajednice
• Uredba Vijeca EZ br. 2454/93
• Uredba o oslobodenjima
• Uredba VIjeca EEC, br. 1186/2009
• http//ec.europa.eu/taxation_customs/common/legisl
  ation/legislation/customs/index_en.htm

3
Carinski sustav EU

• Propisuje CPGU
• Uskladivanje od 2000. godine
• Ostale manje nejednakosti
• Rok za završetak postupka
• Rok važenja odobrenja
• Jedinstveno odobrenje
• Prethodna suglasnost (zahtjev i prijedlog
  odobrenja)
• Primitak zahtjeva za suglasnost 15 dana
• Suglasnost u roku od 30 dana
• Primjerak odobrenja svim carinskim tijelima

4
Provjera gospodarskih uvjeta

• Vrši carinska služba
• Može ukljucivati EK
• Savjet prije ili nakon izdavanja odobrenja
• Druga carinska služba ima primjedbe na izdano
  odobrenje
• Na inicijativu Komisije
• EK odlucuje treba li Odbor odlucivati odobrenju,
  zakljucak Odbora je obvezujuci
• Kod postupka preradbe
• Prilog 76, dio B EU Uredbe, poljoprivredne mjere,
  antidumping, kompenzacijska pristojba
• Provjeru odobrava Odbor

5
Sadašnji CPGU u EU

• Jednaki rokovi izdavanja odobrenja
• Premještanje
• Kao i do sada
• Izuzetak - roba iz Priloga 44.c (meso, šecer,
  alkoholna pica, cigarete) mora biti obuhvacena
  jamstvom kao za provoz
• Obveza obavještavanja EK
• Izdana odobrenja PUP, Ppreradbe, PVP, odbijene
  zahtjeve ili ukinuta odobrenja

6
PCS

• Evidencije
• Kod CS tipa B umjesto evidencije robe, nadzorna
  CI pohranjuje deklaracije za stavljanje u PCS
• Mogucnost maloprodaje u CS
• Putnicima prema trecim zemljama
• Diplomatskim i konzularnim osobama
• Medunarodnim organizacija
• Snagama NATO-a

7
PUP ispunjenost gospodarskih uvjeta

• Presumpcija ispunjavanja gospodarskih uvjeta
• Prilog 73 riža, mlijeko, vino, žitarice, riblji
  proizvodi
• Provjera
• Izuzetak
• Nekomercijalna roba
• Lohn posao
• Uobicajene oblike rukovanja, popravak, vec
  prethodno izdana odobrenja
• Obrada tvrde pšenice
• Kada vrijednost robe nije veca od 150.000 EUR-a

8
PPU

• Nema djelomicnog oslobodenja
• Za potrošnu robu
• Rokovi završetka postupka
• jednaki

9
Carinski sustav EU

• Modernizirani Carinski zakonik Zajednice - MCC
• Uredba Europskog parlamenta i Vijeca br. 450/2008
• Stupio na snagu srpanj 2008. godine
• Ne primjenjuje se (nema provedbene Uredbe)

10
CP u okviru MCC

• Definirani kao POSEBNI POSTUPCI
• PROVOZ
• Unutarnji i vanjski
• SKLADIŠTENJE
• Privremeni smještaj, carinsko skladištenja i
  slobodne zone
• SPECIFICNA/POSEBNA UPORABA
• Privremeni uvoz i posebna uporaba end-use
• PROIZVODNJA
• Unutarnje i vanjska proizvodnja

11
MCC

• Centralizirano carinjenje
• Podnošenje uvozne deklaracije prema sjedištu
  uvoznika
• Podnošenje robe u drugoj zemlji clanici
  (razlicitoj od podnošenja deklaracije)
• Odgoda primjene
• Zbog prilagodbe IT sustava

12
Buduci carinski sustav EU

• Union Customs Code zamijeniti ce odredbe MCC
• Izmjena i dopuna MCC
• Podjela
• Delegirani propis (izuzetci od propisanih uvjeta,
  primjene)
• Implementirani propis (detaljnije propisuje
  primjenu odredaba UCC, procedure i sl.)
• Stupiti ce na snagu u srpnju 2013.
• 18 mjeseci za provedbene propise
• Odgoda primjene do 2020. za odredbe vezane uz IT

13
UCC

• Postupci definirani kao i u MCC
• Pitanje privremenog smještaja
• Ostaje upitno
• Pitanje centraliziranog carinjenja
• Je li moguce provesti

14
Carinski sustav RH (2)

• Zakon za provedbu CZZ
• mjesto podnošenja obvezujucih informacija
  (obvezujuce mišljenje o razvrstavanju robe ili
  podrijetlu),
• uredivanje službenih mjesta za carinjenje, kao i
  uvjete carinjenja izvan službenih mjesta,
• detaljnije reguliranje nacina podnošenja robe,
  uvjete podnošenja elektronickih carinskih
  deklaracija,
• mjesto podnošenja zahtjeva za pojednostavnjene
  carinske deklaracije, te za primjenu
  pojednostavnjenja u provoznom postupku,
• nacin i mjesto podnošenja zahtjeva za odgodu
  placanja uvoznih davanja,
• prekršajne odredbe (rokove zastare u prekršajnom
  postupku)

15
Reguliranje statusa strane robe

• danom ulaska u EU
• definirano Zakonom o potvrdivanju Ugovora izmedu
  zemalja clanica EU i RH o pristupanju RH EU
• NN medunarodni ugovori, br. 2/2012

16
Reguliranje statusa EU robe

• oslobada se carine i dr. carinskih mjera pri
  puštanju u sp za robu koja je na dan pristupanja
  bila u nekom od carinski dopuštenih postupanja
  ili uporabe robe (privremeni smještaj)
• DOKAZ STATUSA EU ROBE

17
Isprave kojima se dokazuje status EU robe

• dokaz o povlaštenom podrijetlu
• dokazi propisani cl. 314.c provedbene Uredbe
• isprava T2L/T2LF
• racun i prijevozna isprava, brodski manifest, s
  oznakom T2L ili T2LF
• TIR/ATA karnet s oznakom T2L ili T2LF
• isprava T2M
• žuta naljepnica za poštanski promet
• Prilog 109 EU Uredbe T5 (sadašnji prilog 35
  Uredbe)
• ATA karnet

18
Postojanje carinskih skladišta

• status robe Zajednice?
• pitanja postojanja carinskih skladišta
• ostaju odredbe o postupku carinskog skladištenja
• postupak se završava sukladno zakonodavstvu Unije
• ako nastane carinski dug nakon pristupanja
• koji vrijedi u trenutku nastanka u skladu sa
  Zajednickom carinskom tarifom (vlastita sredstva
  Unije)
• ako nastane dug prije dana pristupanja
• prema zakonodavstvu koji se primjenjuje na dan
  puštanja robe u sp

19
PUP i PPU

• moraju završiti sukladno CZZ
• CD za stavljanje u postupak prije pristupanja
• CT, kolicina, vrijednost i podrijetlo sukladno
  propisu koji se primjenjuje na dan prihvacanja
  deklaracije
• kompenzacijska kamata
• CD za PUP u sustavu povrata, a cd nastao prije
  dana pristupanja povrat izvršava RH na svoj
  trošak

20
Odobrenja za carinske postupke

• vrijede do isteka njihove valjanosti ili godinu
  dana od dana pristupanja
• CU ce revidirati sva izdana odobrenja
• u propisanom roku izdati nova odobrenja ako je
  potrebno
• odobrenja se izdaju samo ako se radi o stranoj
  robi (roba koja nema status robe Zajednice)

21
AEO

• CZZ uspostavio institut AEO
• razrada uvjeta i nacina stjecanja tog statusa
• oblici statusa
• olakšice pri carinskim kontrolama vezanih uz
  sigurnost
• olakšice pri pojednostavnjenju carinskih
  postupaka
• odobrava se od 1. sijecnja 2008. godine u EU

22
Primjena sigurnosnih odredbi u carinskim
postupcima

• povezano sa novom ulogom carinske službe u
  svijetu
• nova uloga carinske službe
• sigurnost i zaštita društva
• olakšavanje zakonite trgovine

23
Primjena sigurnosnih odredbi u carinskim
postupcima

• KADA se primjenjuju sigurnosne odredbe
• za robu koja se unosi u carinsko podrucje (tzv.
  ulazna sigurnosno skracena deklaracija USSD)
• za robu koja se iznosi s carinskog podrucja (tzv.
  izlazna sigurnosno skracena deklaracija)

24
Ulazne i izlazne SSD

• rokovi i detaljna pravila za podnošenje u/i
  skracenih deklaracija
• nacin podnošenja
• elektronskim putem
• prije dolaska robe na carinsko podrucje
• sigurnosna analiza rizika
• primjena od 1. sijecnja 2011. u EU
• PRIMJENA U RH OD DANA PRISTUPANJA 1.7.2013.

25
Podnošenje USSD

• za svu robu koja se unosi
• u propisanim rokovima
• izuzetci
• cjevovodi/elektricni vodovi
• poštanski promet
• roba u putnikovoj osobnoj prtljazi
• obuhvacena ATA i CPD karnetima
• na prijevoznim sredstvima koji samo prelaze hr.
  teritorijalnim morem ili zracnim prostorom i dr.
• uvijek se podnosi PRIJE PODNOŠENJA robe

26
Rokovi podnošenja USSD

• pomorski promet
• najmanje 24 sata prije utovara u otpremnoj luci
  za teret u kontejnerima
• mogucnost odbijanja utovara takve pošiljke
• najmanje 4 sata prije dolaska u prvu luku za
  teret u rasutom stanju/generalni teret
• zracni promet
• najranije do trenutka polijetanja zrakoplova za
  kratke letove (manje od 4 sata)
• najmanje 4 sata prije dolaska u prvu zracnu luku
  na carinskom podrucju za duge letove
• cestovni promet
• najmanje 1 sat prije dolaska u ulaznu CA, može u
  okviru NCTS-a
• željeznicki promet
• najmanje 2 sata prije dolaska u ulaznu CA

27
Podnositelj USSD

• osoba koja unosi robu u carinsko podrucje
• osoba koja preuzima odgovornost za prijevoz robe
• osoba u cije ime djeluju prethodno navedene osobe
• zastupnik jedne od prethodno navedenih osoba
• svaka osoba koja može podnijeti robu

28
Primjena USSD

• nakon pristupanja
• razvoj ICS sustava u CU
• korisnicki zahtjevi biti ce objavljeni na web
  stranici
• pomorski/zracni promet
• obavezno podnošenje USSD-a od 1.7.2013
• cestovni promet
• u pravilu u okviru NCTS-a
• Carinjenje na granici u okviru UCD

29
Izlazna sigurnosno skracena deklaracija

• u okviru izvozne carinske deklaracije
• ne podnosi se za robu za koju se ne podnosi ni
  USSD
• rokovi podnošenja
• pomorski promet isti rokovi
• zracni promet najmanje 30 min prije odlaska iz
  zracne luke
• željeznicki najmanje 2 sata prije odlaska iz
  izlazne CA
• cestovni najmanje 1 sat prije odlaska iz
  izlazne CA

30
Novi sustavi

• ICS
• AIS
• Podnošenje uvoznih carinskih deklaracija
• Elektronicko poslovanje
• Novi Pravilnik o JCD
• ECS

31
AIS

• Proces izrade uputa za gospodarstvenike
• Objava web do kraja rujna 2012.
• Poslovni procesi
• Poruke izmedu gospodarstva i carine
• Radna verzija Pravilnika o JCD
• Novine u nacinu popunjavanju polja CD
• Neki novi carinski postupci
• Postupak 42

32
POSTUPAK 42

• POSTUPAK 42
• i ponovni uvoz 63
• nema obracuna PDV-a ako je roba namijenjena osobi
  u drugoj zemlji
• i trošarine, nakon 1.1.2013.
• Zahtijeva se podnošenjem UCD sa tim postupkom
• Ne primjenjuju sve zemlje clanice
• Obveza kontrole je li roba otpremljena u drugu
  zemlju clanicu

33
Postupak 42

• Dokazivanje
• Faktura o prodaji osobi u drugoj zemlji clanici
• CMR da je roba namijenjena radi otpreme
• Provjera PDV broja
• podnošenje dokaza u pisanom obliku

34
AIS

• Polje 47 obracuna duga
• Odlucuje svaka zemlja clanica
• RH nema obracuna u podnesenoj deklaraciji
• Prije puštanja robe deklarant/zastupnik se
  obavještavaju o dugu
• Obracunati carinski dug, knjiženje carinskog
  duga, zaduženje instrumenta osiguranja
• Rezerviranje instrumenta osiguranja
• MGC kod nepotpune deklaracije
• Dodatno jamstvo žitarice, šecer, perad, voce i
  povrce, privremena antidampinška carina i
  kompenzacijska carina

35
EORI broj

• Identifikacijski broj gospodarskog subjekta
• Dodjeljuje CURH
• Na temelju pisanog zahtjeva
• Potvrda o EORI broju
• Zapocinje 1. veljace 2013.
• Korištenje nakon 1.7.2013.
• Brisanje/nekorištenje EORI broja drugih službi

36

• HVALA NA PAŽNJI!