La Cooperaci

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La Cooperación Internacional como herramienta
para el Desarrollo Local
14 de octubre de 2020
Av. Callao 25, 1 C1022AAA Buenos Aires,
Argentina - Tel [phone] Fax (54 11)
4371-1221 info_at_cippec.org www.cippec.org
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Agenda de Presentación

• La Cooperación Internacional y los municipios
  argentinos.
• Casos exitosos en municipios argentinos.
• Ejemplos de fuentes de financiamiento.
• Elementos prácticos a tener en cuenta.

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En Argentina existen casi 2.200 gobiernos
locales,distribuídos de manera muy dispar.
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Funciones Municipales

• Tradicionales

• Gestión administrativa
• Marcha normal de la organización.
• Desarrollo Urbano
• Planeamiento urbano, obra pública (construcción
  de redes de gas natural, agua potable, desagües,
  pavimento, iluminación, etc.).
• Prestación de Servicios Públicos
• Suministro de agua potable y servicios
  cloacales, higiene urbana, recolección de
  residuos, mantenimiento de calles y caminos
  rurales.
• Regulación de la vida comunitaria
• Abastecimiento urbano, control de la salubridad
  y seguridad de comercios e industrias, tránsito
  urbano, etc.

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En los últimos años ha recaído en los gobierno
locales argentinos la atención de la crisis y los
conflictos sociales.

• Problemas Económicos

• Deficiente recaudación de Tasas Municipales.
• Gran dependencia de otros niveles de gobierno.
• Alto nivel de endeudamiento.
• Exceso de personal municipal.
• Fuerte disparidad provincial y regional.

Problemas Sociales

• Altos niveles de pobreza.
• Altos niveles de desempleo.
• Escasa articulación de los gobiernos con la
  sociedad civil y sus organizaciones, combinado
  con mayores demandas de la comunidad.
• Falta de sistematización de la información sobre
  los diversos programas, las partidas asignadas y
  sus beneficiarios.

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Funciones Municipales

• Nuevas

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Funciones Municipales

• Nuevas

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Cambio de escenario en Argentina
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La Cooperación Internacional se basa en la
trasferencia de recursos económicos, humanos o
materiales entre dos o más actores
internacionales.
Entre Estados y organismos int (MULTILATERAL)

• Centralizada

Entre Estados (BILATERAL)
Entre gobiernos locales, gobiernos locales y
agencias u organismos internacionales y entre
ONGs y ONGDs

• Descentralizada

En los 90, la Cooperación Internacional adquiere
un concepto más cercano al territorio y comienza
a considerarse como un instrumento legítimo para
el desarrollo local
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La Cooperación Internacional Descentralizada es
aprovechada especialmente por líderes locales que
entienden y asumen los nuevos desafíos municipales
Características de municipios argentinos que
utilizan la Cooperación Internacional como
herramienta de desarrollo

• Generalmente, municipios grandes o medianos en
  población (los pequeños suelen beneficiarse de
  programas de Cooperación Internacional
  gerenciados por conjunto de municipios, gobiernos
  provinciales o el central).
• Han avanzado en la implementación de otras
  herramientas como la Planificación Estratégica
  de Desarrollo Participativa Consorcios
  Productivos Regionales la creación de Agencias
  de Desarrollo.
• Han destinado equipos técnicos para desarrollar
  proyectos de Cooperación.
• Trabajan articuladamente con el sector privado y
  las organizaciones sociales locales.
• Participan en redes nacionales e internacionales
  de diálogo intermunicipal.

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Caso 1 Municipio de JUNÍN (Buenos Aires 88.481
hab.)Fortalecimiento de la Secretaría de
Promoción y Desarrollo de la Municipalidad de
Junín.

• Actores internacionales AECI (Agencia Española
  de Cooperación Internacional) - Bidasoa Activa
  (Antigua ADEVISA S.A. - País Vasco España).
• Actores locales Municipalidad de Junín.
• Objetivos Transferir conocimientos sobre
  Incubadora de Empresas Planificación
  Estratégica Plataformas de Transporte
  Intermodal y Sensibilización en Desarrollo
  Local.
• Resultados obtenidos Puesta en marcha de la
  Incubadora de Empresas Junín desarrollo e
  implementación del Plan Estratégico Junín
  desarrollo e implementación de una zona primaria
  aduanera con intermodalidad de transporte cuatro
  seminarios de sensibilización en la región por
  técnicos vascos (Bidasoa Activa).
• Fondos US 24.000.
• (50 de Cooperación Española y 50 del
  Municipio)
• Duración 1998-2001.

Fuente Secretaría de Promoción y Desarrollo de
la Municipalidad de Junín.
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Caso 2 Municipio de RAFAELA (Santa Fe 83.677
hab.)Construcción de Viviendas Sociales con
aporte de la Región del Piamonte (Italia).

• Actor Internacional Agencia de Cooperación de la
  Región del Piamonte-Italia.
• Actores locales Municipalidad de Rafaela y el
  Instituto Municipal de la Vivienda.
• Objetivos Brindar recursos para la compra de
  materiales destinados a la construcción de 10
  viviendas sociales para grupos carenciados que
  aportan mano de obra.
• Número de Beneficiarios 10 familias.
• Fondos 100.000.
• (El Municipio y el Instituto Municipal de la
  Vivienda de Rafaela aportaron los terrenos con la
  infraestructura y la apoyatura técnica para la
  construcción de las viviendas).
• Duración 12 meses (09/2003 a 08/2004).

Fuente ICEDEL Rafaela, Santa Fe.
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Caso 3 Municipio de VILLA GESELL (Buenos Aires
23.649 hab.)Seguridad Alimentaria desde la
perspectiva de la autoproducción y el
fortalecimiento ciudadano.

• Actor internacional JICA (Agencia de Cooperación
  Internacional del Japón)
• Actores locales Municipalidad de Villa Gesell y
  Fundación Convivir.
• Objetivos Mejorar el nivel de vida de la
  población en situación de vulnerabilidad social,
  garantizando la accesibilidad a los alimentos en
  forma autónoma, generando respuestas efectivas y
  eficientes que reviertan las consecuencias de la
  compleja situación económica. (capacitación,
  infraestructura, fortalecer recursos comunitarios
  organizados y articulados y fortalecer hábitos
  nutricionales saludables)
• Número de Beneficiarios Aproximadamente 1.200
  familias.
• Fondos 280.314.
• Duración 20 meses (02/2003 a 09/2004).

Fuente JICA Agencia de Cooperación
Internacional del Japón.
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Caso 4 Municipio de CAMILO ALDAO (Córdoba
4.903 hab.)Sistema de producción y
comercialización de verduras y hortalizas
orgánicas en terrenos baldíos de Camilo Aldao.

• Actor internacional AECI (Agencia Española de
  Cooperación Internacional).
• Actores locales Municipalidad, INTI y
  Universidad Nacional de Córdoba.
• Objetivos Mejorar la calidad de vida de los
  habitantes de la zona rural, a través de una
  gestión saludable y productiva del medio ambiente
  urbano. Puesta en producción de terrenos baldíos
  de la localidad (4 has.), generación de
  autoempleos en forma de huertas orgánicas para el
  autoconsumo y la comercialización involucrando
  productores, comerciantes habituales y
  consumidores.
• Fondos US 65.750.
• (AECI 39 - Municipio 29 - Otros Arg 21 -
  Otros España 11)
• Duración 6 meses (09/2000 a 02/2001).

Fuente AECI Agencia Española de Cooperación
Internacional.
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Aspectos a considerar para identificar fuentes de
financiamiento
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Modalidad de Cooperación Bilateral
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI)
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Modalidad de Cooperación Bilateral
Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GTZ)
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Modalidad de Cooperación Bilateral
Agencia Japonesa de Cooperación Internacional
(JICA)
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Modalidad de Cooperación Bilateral
Otras fuentes de Cooperación Bilateral

• Agencia Australiana de Coop. Inter. (AUSAID)
• Agencia Canadiense de Coop. Inter. (CIDA)
• Agencia Francesa de Coop. Inter. (AFD)
• Departamento para el Desarrollo Internacional
  Reino Unido (DFID)
• Fondos españoles de ayuda al desarrollo.

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Modalidad de Cooperación Multilateral
MERCOCIUDADES
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Modalidad de Cooperación Multilateral
URB-AL (Unión Europea)
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Modalidad de Cooperación Multilateral
International Union of Local Authorities (IULA)
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Modalidad de Cooperación Multilateral
Otras fuentes de Cooperación Multilateral

• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
• Naciones Unidas (ONU)
• Banco Mundial
• Organización de los Estados Americanos

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Elementos prácticos a tener en cuenta
Primeros Pasos
Asignar un funcionario o equipo técnico
responsable de establecer los contactos y
formular los proyectos. Identificar programas y
oportunidades ofrecidas por las diversas
instituciones donantes. Contactarse con
funcionarios de otros municipios que ya hayan
tenido experiencia en cooperación. Contactarse
con funcionarios del gobierno provincial que
estén a cargo de programas que se apliquen en la
zona de influencia de su municipio.
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Elementos prácticos a tener en cuenta
Cómo debe ser la oficina de Cooperación
Internacional?
Transversal debe poder atravesar diferentes
ámbitos, ya que la cooperación es una herramienta
válida para todos los aspectos del desarrollo de
la ciudad. Altamente profesionalizada capaz
de entender en la formulación de proyectos y con
conocimientos actualizados sobre los organismos
internacionales. Funcionar en red debe ser
capaz de coordinar con los demás actores de la
ciudad que actúan en la esfera internacional una
política internacional de la ciudad.
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Elementos prácticos a tener en cuenta
La construcción de un proyecto
Identificar PROBLEMAS del municipio.
(Formular interrogantes)
Transformar el problema en PROYECTO
ESTRUCTURA LÓGICA
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Elementos prácticos a tener en cuenta
Componentes de un proyecto de Cooperación

• Antecedentes y Justificación breve descripción
  del contexto en el que se inscribe el proyecto y
  de los impactos buscados mediante el mismo a fin
  de demostrar su pertinencia.

• Descripción del problema el problema debe estar
  espacial y temporalmente ubicado.

• Población beneficiaria directa e indirecta.

• Objetivo general o de desarrollo alto grado de
  generalidad expresa la situación a la que se
  desea arribar luego del período de duración del
  proyecto.

• Objetivos específicos o inmediatos expresan
  aspectos más acotados que se pretenden modificar
  mediante la implementación del proyecto.

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Elementos prácticos a tener en cuenta
Componentes de un proyecto de Cooperación II

• Resultados son los productos que permitirán el
  logro de los objetivos específicos. Cada
  resultado comporta una o más actividades.

• Actividades son las acciones concretas que
  deberán llevarse a cabo a fin de que se alcancen
  los resultados previstos.

• Cronograma de actividades debe realizarse sobre
  la base de un cuadro en el que se estipulen los
  plazos de desarrollo de cada actividad, con los
  resultados parciales correspondientes.

• Evaluación de impacto detalle de la metodología
  por la cual se va a evaluar el impacto de los
  resultados del proyecto.

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Elementos prácticos a tener en cuenta
Componentes de un proyecto de Cooperación III

• Análisis de riesgos análisis de los riesgos que
  puedan comprometer los resultados esperados del
  proyecto.

• Marco institucional forma de ejecución del
  proyecto, relaciones con diversas instituciones u
  organismos, y vinculación con otros proyectos en
  la misma temática. Descripción del mecanismo de
  gerencia, vínculos con instituciones y proyectos
  afines.

• Presupuesto detalle de los recursos necesarios
  para realizar las actividades. Debe ser lo más
  preciso posible, incluyendo recursos materiales,
  financieros, capacitación, etc. Debe haber una
  columna para el precio unitario y otra para el
  precio mensual, bimestral, anual, según
  corresponda.

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CONCLUSIONES FINALES
Réditos de la Dirección de la Juventud que hace
uso de la cooperación internacional como
herramienta para el desarrollo ..