Lavoro di rete e interventi di mediazione sociale:

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• Lavoro di rete e interventi di mediazione
  sociale
• ostacoli, sfide e opportunità nellanalisi e nel
  contrasto ai fattori di rischio di
  discriminazioni
• Milano
• 21 maggio 2012
• Francesco Di Ciò
• fdicio_at_irsonline.it

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Gli obiettivi del mio intervento

1. Proporre alcune riflessioni in ordine al
   funzionamento delle reti sociali nella
   prospettiva di ampliare e rafforzare la rete UNAR
   
2. proporre una riflessione sul perché lo strumento
   della mediazione dei conflitti e il paradigma
   riparativo possono rappresentare una modalità
   utile per gestire casi di discriminazione
3. Proporvi e unesperienza di coesione e mediazione
   sociale volta anche a prevenire processi di
   discriminazione in particolare nelambito delle
   differenze culturali

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• 1
• Alcune riflessioni in ordine al funzionamento
  delle reti sociali

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Cosa fa la rete UNAR

• 1 prevenire i fenomeni discriminatori
• 2.diffondereuna cultura della non discriminazione
• 3.rimuovere contrastare o gestire le condotte
  discriminatorie
• 4.monitorare la diffusione delle discriminazioni

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Lorganizzazione della rete

• Il sistema di rete territoriale si basa su
  diversi nodi territoriali che hanno funzioni
  differenti (dalla semplice informazione al
  territorio alla presa in carico dei casi di
  discriminazione) e che si distinguono in
• punti informativi, (punti di raccolta passivi,
  che fanno informazione , accoglienza, )
• antenne territoriali (punti di raccolta attivi,
  che fanno orientamento e accompagnamento e presa
  in carico e segnalazione dei casi )
• nodi territoriali di raccordo (punti di
  coordinamento che svolgono azioni di pressione,
  mediazione culturale e mediazione dei conflitti )

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In un progetto sociale possiamo considerare 3
ambiti di lavoro

• Il lavoro volto a rafforzare i singoli attori che
  fanno parte di una rete che lavora sui medesimi
  obiettivi
• Il lavoro volto a creare sinergie tra il
  territorio e le singole risorse
• Il lavoro di rete e di coordinamento per mettere
  in relazione i diversi attori (UNAR le
  associazioni generaliste, e quelle specializzate,
  le diverse antenne , i punti di raccolta attivi e
  i nodi territoriali) in una logica di
  partenariato volta a perseguire insieme una
  politica contro le discriminazioni

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I diversi approcci di governo delle reti
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Rischi evolutivi nel governo delle reti
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Vi sono due idee forti alla base del lavoro
integrato di rete

• Ogni risorsa è al servizio della comunità e non
  di se stesso
• Ogni risorsa è alleata e non in competizione con
  gli altri (fiducia reciproca)

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Come valutiamo il funzionamento di una rete?

• In termini di condivisione, una rete funzionerà
• Se ci saranno conoscenze condivise
• Se si costruirà un linguaggio comune
• Se si costruiranno modelli di intervento e
  strumenti di lavoro comuni
• In termini di integrazione una rete funzionerà
• Se ci sarà un buon sistema informativo
• Se avverranno dinamiche volte allintegrazione
  delle competenze
• Se si includeranno qualitativamente gli attori
  esistenti sul territorio
• Se funzionerà il raccordo tra il pubblico e il
  privato

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Come valutiamo il funzionamento di una rete?

• In termini di consolidamento e sviluppo una rete
  funzionerà
• Se saranno definiti e formalizzati protocolli di
  intervento
• Se sarà costituito una forma di coordinamento
  istituzionale/un gruppo stabile
• Se ci sarà continuità nelle iniziative
• Se si realizzeranno momenti di confronto tra gli
  attori delle reti
• Se si investirà nella continuità/sostenibilità e
  modellizzazione del sistema

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Come valutiamo il funzionamento di una rete?

• In termini di costruzione di conoscenza una rete
  funzionerà
• Se aumenterà la consapevolezza degli operatori
  coinvolti sul sistema di offerta della rete
• Se aumenteranno le competenze degli attori e si
  produrrà un sapere e un saper fare collettivo
• Se verrà prevista una funzione di case management
  per la gestione dei casi di discriminazione
• Se la rete avrà prodotto una maggior conoscenza
  delle dimensioni del fenomeno
• Se si metteranno a sistema le buone pratiche

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• 2
• Perché lo strumento della mediazione dei
  conflitti può rappresentare una modalità utile
  per gestire casi di discriminazione o conflitti
  derivanti da comportamenti percepiti come
  discriminatori?

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Le risposte dei nodi Unar

• supporto mirato e specifico attraverso linvio e
  laccompagnamento ad associazioni o servizi
  specifici (sindacati, difensore civico,
  associazioni
• Intraprendere una azione di pressione (lettera,)
  
• Intraprendere una azione legale
• Intraprendere un percorso di mediazione
  attraverso un invio ad un servizio competente

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CHE COSA E LA MEDIAZIONE

• La definizione di mediazione più accreditata
  dalla letteratura sul tema, forse perché la più
  ampia ed esaustiva, è quella dello studioso
  francese Jean-Pierre Bonafé-Schmitt il quale
  definisce la mediazione
• "un processo, il più delle volte formale,
  attraverso il quale un terzo neutrale tenta,
  attraverso l'organizzazione di scambi fra le
  parti, di permettere a queste stesse di
  confrontare i loro punti di vista e di cercare,
  con il suo aiuto, una soluzione al conflitto che
  le oppone".

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Giustizia riparativa e mediazione penale

• La giustizia riparativa è definita come una
  possibile risposta al reato che coinvolge il reo
  e - direttamente o indirettamente - la comunità
  e/o la vittima, nella ricerca di possibili
  soluzioni agli effetti dell'illecito e
  nell'impegno fattivo per la riparazione delle sue
  conseguenze.Tra gli strumenti della giustizia
  riparativa si evidenzia quale forma più compiuta
  la mediazione che la Raccomandazione 19(99) del
  Consiglio d'Europa definisce come "procedimento
  che permette alla vittima e al reo di partecipare
  attivamente, se vi consentono liberamente, alla
  soluzione delle difficoltà derivanti dal reato
  con l'aiuto di un terzo indipendente
  (mediatore)".

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I Valori

• La mediazione e la giustizia riparativa si
  fondano sui seguenti valori e principi guida
• Centralità della vittima
• Confidenzialità delle procedure
• Non obbligatorietà dellintervento
• Lavoro in ottica riparativa e non punitiva
• Professionalità dellintervento
• Puntualità e flessibilità dellintervento

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Principi guida

• Il riconoscimento della vittima
• La riparazione delloffesa nella sua dimensione
  "globale"
• L'auto responsabilizzazione del reo
• Il coinvolgimento della comunità nel processo di
  riparazione (visibilità)
• Il rafforzamento degli standards morali
  collettivi
• Il contenimento dell'allarme sociale

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• 3
• unesperienza di coesione e mediazione sociale
  volta anche a prevenire processi di
  discriminazione .

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  Alla costruzione della coesione sociale
concorrono la progettazione e attuazione
integrata di diverse politiche pubbliche che
insistono sullo stesso territorio, la
valorizzazione delle "reti comunitarie"
(famiglia, vicinato, volontariato), la capacità
di produrre capitale sociale, la capacità di
fronteggiare le paure connesse allinsicurezza e
alla sfiducia nelle istituzioni, il potenziamento
dei modelli di governance del territorio. (Irs
2009)
la costruzione della coesione sociale
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Il progetto s-cambio

• il progetto S-cambio - realizzato con il
  contributo di Fondazione Cariplo, in
  collaborazione con tutta la rete di associazioni
  e servizi del territorio - opera da tre con
  lintento di facilitare lo sviluppo di
  unidentità plurale basata sul reciproco rispetto
  e sulla cultura del dialogo tra vecchi e nuovi
  abitanti.
• Il progetto nasce soprattutto per promuovere
  nuove strategie di integrazione sociale, creando
  condizioni più favorevoli alla convivenza e
  sperimentando un modello di intervento per
  gestire e ridurre i conflitti nella quotidianità
  dellabitare.