Le competenze ICT per la PA

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Le competenze ICT per la PA

• Dizionario dei profili di competenza per le
  professioni ICT
• Linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICT
• per la definizione ed il governo dei contratti
  della PA

Marco Gentili Area Metodologie per linnovazione
e la qualità organizzativa
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Linee dazione per lICT Governance

• Centro di competenza per lICT Governance
• DigitPA come generatore di conoscenza sulle
  tematiche afferenti alla ICT governance
• questa conoscenza per essere efficace deve essere
  diffusa verso tutte le PA su tutto il territorio
  nazionale
• Governare linnovazione per
• rafforzare le strategie pubbliche di ICT
  outsourcing
• supportare la gestione del cambiamento della PA
• ottenere la qualità necessaria dai fornitori ICT
• creare valore e fornire qualità ai cittadini ed
  alle imprese interpretati come clienti della PA
  appaltante
• rendere la qualità un concetto concretamente e
  pragmaticamente utilizzabile

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Linee dazione per lICT Governance

• Redazione dei contenuti delle Linee guida
• Evoluzione, integrazione, aggiornamento dei
  contenuti delle Linee guida
• Gestione dei gruppi di lavoro
• sinora hanno partecipato circa 350 persone
  afferenti a circa 120 organizzazioni tra PA,
  Fornitori ICT, Associazioni
• Condivisione dei contenuti
• Promozione e diffusione delle Linee guida
• Animazione e gestione della community
• Protocolli dintesa con mondi associativi
  rappresentativi
• Confindustria, Confcommercio, Associazioni
  culturali
• Realizzazione di Convegni e seminari

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Linee dazione per lICT Governance

• Trasferimento e condivisione della conoscenza
• Definizione di protocolli dintesa
• enti pubblici per la formazione (SSPA, FORMEZ,
  CRUI)
• e-Learning
• realizzazione di Learning Object sui temi delle
  Linee guida
• gestione directory dei Learning Object per la
  condivisione
• Formazione a cascata
• orientamento offerta formativa di mercato
• qualificazione di eventi formativi coerenti alle
  Linee guida
• formazione di formatori
• Formazione-intervento
• apprendimento attraverso la partecipazione di
  soggetti interessati allinnovazione

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Linee dazione per lICT Governance

• Tools OS da realizzare
• Browser delle Linee guida
• più facile accesso e fruizione dei contenuti
• ricerche full text, contestuali e semantiche
• navigazione hypertext e contenuti multimediali
  audio/video
• Generatore automatico di contratti
• accelerare/semplificare predisposizione di
  documenti di gara
• garantire omogeneità di approccio
• percorsi guidati interattivi per identificare le
  necessità
• estrazione automatica di contenuti delle Linee
  guida
• assemblaggio assistito di bozze di capitolati
• Estrattore elementi da valutare
• individuazione items da sottoporre a monitoraggio
• estrazione e sintesi automatica elementi da
  capitolati tecnici

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Contestoqualità su tutta la catena
cliente-fornitore

• Qualità, attributo principale della costruzione
  del valore sullintera catena cliente-fornitore
  unico flusso di processi scomponibili in
  specifiche attività da gestire

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Contestooutsourcing e contratti di servizio

• Linee guida DigitPA sulla qualità delle forniture
  ICT
• forniscono un modello operativo per la
  costruzione di contratti di servizi
• Outsourcing
• Il Fornitore agisce nellambito di una delega
  operativa concessa dalla PA appaltante nel
  rispetto di un prefissato insieme di livelli di
  servizio finalizzati a garantire un livello di
  qualità ottimale per il Cliente
• La PA si concentra sul governo del contratto
• Verifica tempi, costi, risultati quantitativi e
  qualitativi
• Interviene dove vi siano scostamenti fra gli
  indici di qualità misurati ed i valori di soglia
  prefissati
• Non ha necessità di interessarsi delle persone
  dedicate dal fornitore ICT allerogazione dei
  servizi

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Contestoa che servono i profili di competenza?

• In relazione a contratti di servizio
• Può essere utile definire la figura professionale
  della persona responsabile del servizio
• Servizi accessori (attività non definibili a
  priori), possono essere pagati a consuntivo,
  sulla base dei GP consumati di specifiche
  professionalità
• Servizi di consulenza legati alla chiara
  identificazione di competenze e figure
  professionali
• Occorre chiedere al Fornitore luso di figure
  professionali adeguate alle attività da espletare
• Il capitolato deve descrivere i profili richiesti
• Il disciplinare deve specificare i criteri per la
  selezione
• Il contratto deve definire specifici obiettivi

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Dizionario dei profili di competenza ICTPerché
il Dizionario ?

• In 24 mesi con lemissione dei pareri sui
  contratti di grande rilievo della PAC sono stati
  censiti
• 550 figure professionali
• 5-6 livelli tariffari
• Bisogna evitare la babele
• E inutile partire da un foglio bianco
• Serve uno standard per i profili di competenza
  ICT
• Europeo, visto che si parla di gare comunitarie
• Condiviso dai fornitori, visto che si parla di
  contratti
• Specifico per lICT
• Bisogna fare sistema (Borsa lavoro, ISFOL, CNEL)

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Dizionario dei profili di competenza ICTProgetto

• Gen 08 Costituzione del gruppo di lavoro
  (Confindustria SI e Assinform, AICA, MEF) e avvio
  lavori
• Lug 08 Nov 09 Dieci eventi di diffusione e
  condivisione
• Nov 08 Presentazione manuale ai RSIA della PAC
• Gen 09 Giu 09 Manuale in bozza sul sito
  DigitPA, gestione richieste di emendamento
• Gen 09- Lug 2009 acquisizione consenso stakeolder
  (Confindustria SI e ASSINFORM, AICA, ASSITEL
  Confcommercio, CNI, ISFOL, CNEL, ALSI)
• Set 09 Ott 09 Consulenza e formazione verso
  lArea Pareri e definizione del piano di utilizzo
  DigitPA
• Nov 09 Approvazione definitiva del manuale e
  pubblicazione sul sito DigitPA

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Dizionario dei profili di competenza ICTObiettivo

• Fornire una descrizione, riconosciuta da PA e
  fornitori ICT, dei profili di competenza delle
  persone da utilizzare nei contratti di servizio
  ICT
• Finalità
• uniformare la descrizione delle figure
  professionali
• migliorare la comprensione tra PA e fornitori ICT
• Destinatari
• PA x Agevolare la redazione di capitolati e
  contratti
• Fornitori ICT x Agevolare la stesura delle
  offerte
• Commissioni di gara x Agevolare la valutazione e
  comparazione delle offerte

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Dizionario dei profili di competenza ICTContenuti

• Manuale
• Modello EUCIP
• Denominazioni alternative dei profili di
  competenza
• Relazioni tra profili di competenza e classi di
  fornitura
• Utilizzo dei profili di competenza e Curriculum
  Vitae
• 21 Profili di competenza (lemmi del Dizionario)
• denominazione e descrizione breve
• altre denominazioni (correntemente utilizzate)
• attività tipiche (ruoli coperti e/o
  responsabilità)
• competenze comportamentali (attitudini)
• competenze professionali (sviluppate dopo
  adeguate esperienze lavorative)
• dettaglio delle competenze (elementi del
  syllabus)

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Dizionario dei profili di competenza ICTProfilo
di competenza

• Profilo di competenza

• Figura Professionale

• Descrizione breve
• Attività tipiche
• Competenze comport.
• Competenze profess.

• Descrizione breve
• Attività tipiche
• Competenze comport.
• Competenze profess.
• Attività contrattuali
• Esperienze profess.
• Metodi e tecnologie
• Anzianità profess.
• Titolo di studio
• Certificazioni

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Dizionario dei profili di competenza ICTEUCIP

• European Certification of Informatics
  Professionals
• definito dallUnione europea, in Italia
  contribuisce AICA
• adottato in Italia da Confindustria e
  Confcommercio
• Adozione DigitPA dello standard europeo EUCIP
• 21 profili di competenza EUCIP tradotti da AICA
• non usato il profilo IT Administrator
• syllabus delle competenze tradotto da AICA
• 3.000 competenze elementari
• Per DigitPA luso di EUCIP
• costituisce un riferimento descrittivo
• non prefigura un uso delle certificazioni
• è coerente con il D.Lgs 163/096 (non
  discriminazione)

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Dizionario dei profili di competenza
ICTCorrelazione forniture ICT / profili di
competenza

• Cicli di Vita (CdV) delle forniture ICT
• 38 Classi di fornitura definite dalle linee guida
• 480 attività relative ai CdV delle classi di
  fornitura
• peso dellattività sul CdV di ogni classe di
  fornitura
• Chi fa che cosa
• Profili di competenza per ogni attività di ogni
  fornitura
• Responsabili
• Tipici
• Specifici
• MIX dei profili di competenza coinvolti
• effort dei profili di competenza coinvolti in
  ciascuna attività

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Dizionario dei profili di competenza ICTUtilizzo
dei profili di competenza

• Analisi dei costi
• composizione del team di progetto profili di
  competenza impiegati e relative percentuali di
  impiego
• costo unitario GP per profilo impiegato
• Analisi dei rischi
• Individuazione delle figure chiave
• Definizione del capitolato tecnico
• Definizione profili operanti in ambito
  contrattuale
• Compilazione delle offerte
• Curriculum Vitae Europass
• Standard europeo per descrivere esperienze
  (studio e lavoro) e competenze sviluppate

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Marco Gentili - CNIPA
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Dizionario dei profili di competenza ICTPiano di
utilizzo

• Nov 09 Pubblicazione del Dizionario
• Invio alle PAC, alle PAL ed agli altri
  stakeholder
• Presentazione ai RSIA delle PAC
• Gen 09 Formazione degli istruttori dei pareri
• Mar 09 Evento di diffusione del Dizionario
• Gen 10 Dic 11 Fase transitoria
• Creazione della base dati dei prezzi
• Promozione verso le PAC anche attraverso i pareri
• Valutazione di congruità tecnica delle forniture
  in cui si prevede limpiego di figure
  professionali con riferimento al Dizionario
• Se sono previsti profili non EUCIP, si
  individuerà una corrispondenza fra questi e
  quelli del Dizionario
• Si chiede alla PAC di sostituire i profili
  individuati con quelli del Dizionario o si
  raccomanda per il futuro luso dei nuovi profili
• Gen 12 - Fase definitiva
• Valutazione di congruità tecnica ed economica
  delle figure professionali effettuata con
  riferimento al Dizionario

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Impatto Outsourcing

• Forniture ICT
• sempre più combinazione di attività interne ed
  esterne

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Funzione per il governo dellICT nuovo manuale
delle Linee guida

• La funzione ICT interna non va soppressa
• necessario modificarla profondamente
• struttura, compiti e responsabilità

Oggi Fare operativi e tecnici poco specializzati
Domani Far fare manager e tecnici molto
specializzati
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Funzione per il governo dellICTnuovo manuale
delle Linee guida

• Identificazione funzioni per la ICT Governance
• Funzioni elementari con le quali costruire la
  funzione ICT interna allorganizzazione
  acquirente
• Missione
• Processi gestiti (COBIT)
• Profili di competenza
• Descrizione profili di competenza della domanda
  ICT
• Creazione di 8 nuovi profili per la PA
• Da definirsi coerentemente alle modalità
  descrittive dello standard EUCIP
• syllabus per la ICT governance della PA
• DigitPA Pensiero codificato syllabus

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Linee guida per la qualità delle forniture ICTin
continua evoluzione dal 2004
1 Manuale duso Presentazione e utilizzo delle
Linee Guida
Manuali in corso di redazione
Ciclo di vita dellacquisizione di forniture ICT
strategie di acquisizione
selezione del fornitore
definizione del contratto
governo del contratto
analisi di fattibilità
valutazione
4 Manuale operativo Dizionario delle forniture ICT
8 Manuale applicativo Analisi di fattibilità per
lacquisizione delle forniture ICT
3 Manuale applicativo Appalto pubblico di
forniture ICT
7 Manuale applicativo Governo dei contratti ICT
12 Manuale applicativo Valutazione in itinere ed
ex post di interventi di innovazione
2 Manuale applicativo Strategie di acquisizione
delle forniture ICT
5 Manuale applicativo Esempi di applicazione
6 Manuale di riferimento Modelli per la qualità
forniture ICT
9 Manuale di riferimento Ricognizione di alcune
best practice applicabili ai contratti ICT
11 Manuale di riferimento Organizzazione della
funzione per il governo dellICT
10 Manuale operativo Dizionario dei profili di
competenza per le professioni ICT
ITIL Iso 9001 COBIT Iso 10006 CMMI
Iso 20000 PM Bok Iso 27000 Prince2
SERVQUAL Iso 12207 Iso 9126
EUCIP
Best practices e standard
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Linee guida per la qualità delle forniture
ICTpiano editoriale 2009-2011

• 2009
• Giu Ricognizione delle Best Practice per lICT
• Ott Dizionario dei profili di competenza ICT
• Dic Comunicazione dei risultati degli interventi
  di innovazione tecnologica ed organizzativa
• 2010
• Organizzazione della funzione per il governo
  dellICT
• Valutazione in itinere ed ex post di
  contratti/progetti
• Business Process Management
• 2011
• Utilizzo dellOpen Source nella PA
• Dizionario dei Sistemi Funzionali
• Progetti formativi in modalità e-learning

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Community proporre, condividere, diffondere

• Amministrazioni Centrali, Regioni, Enti Locali e
  Società ICT pubbliche
• Confindustria Servizi Innovativi e tecnologici
• Assinform, Asstel, Assoconsult, Assocontact,
  Assocomunicazione, Assorel
• Confcommercio
• Assintel
• Associazione Italiana Cultura Qualità (AICQ)
• Associazione Italiana Information Systems Auditor
  (AIEA)
• Associazione Italiana per lInformatica ed il
  Calcolo Automatico (AICA)
• Associazione Laureati in scienze
  dellinformazione (ALSI)
• Associazione per il Change Management
  (Assochange)
• Associazione Profess. Consulenti di Direzione e
  Organizzazione (APCO)
• Consiglio Nazionale degli ingegneri (CNI)
• Ente Nazionale Italiano di Unificazione (UNI,
  UNINFO)
• Federaz. Naz. Ass. Professionisti di Information
  Management (FIDAINFORM)
• Gruppo Utenti Function Point Italia (GUFPI-ISMA)
• Istituto Italiano di Project Management (ISIPM)
• IT Service Management Forum Italia (itSMF)
• Project Management Institute (PMI)

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Profili di competenza e Certificazioni

• Provocazione
• Che cosa è un Capo progetto ? FACILE
• Chi è un Capo Progetto ? DIFFICILE
• Valutare lutilizzabilità delle certificazioni
• sistemi produttivi
• persone fisiche
• per la gestione della relazione
  cliente-fornitore
• selezione del fornitore
• valutazione della qualità delle offerte
• definizione dei contratti ICT
• governo dei contratti ICT

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Certificazioni di interesse per lICTTROPPE !!!

• Oltre 600 certificazioni
• 60 certificazioni di sistemi produttivi
• 540 certificazioni di persone fisiche
• per la maggior parte proprietarie (CISCO,
  Microsoft, etc.)
• Un esempio il capo progetto ICT
• Certificazione PMP del PMI (la più diffusa al
  mondo)
• Certificazione Prince 2 (europea, molto usata in
  UK)
• Certificazione ISIPMP (alfabetizzazione al PM)
• Certificazione EUCIP
• Information Systems Project Manager

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Problemi aperti delle certificazioniuna slide
polemica

• Problemi aperti per luso delle certificazioni
• Equipollenza tra le diverse certificazioni
• Mutuo riconoscimento tra i diversi paesi europei
• Accreditamento
• degli organismi di certificazione e loro
  controllo
• Verifica periodica e deterrenza per
  certificazioni date
• ritiro e/o sospensione della certificazione (il
  fallimento Iso 9001)
• Decadimento tutto invecchia anche le
  certificazioni
• Valutare lesperienza, non solo la formazione
• Tra il Dire ed il Fare ...
• metamorfosi del personale tra offerta ed avvio
  del contratto
• Approci Medioevali (albi professionali)
• Approcci Creativi (master universitari)
• Svilimento del titolo di studio universitario
• Compliance Complexity
• Iso 9001, Iso 20000, Iso 27000, EUCIP, itSMF,
  COBIT, CMMI, Pmbok

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Compliance Complexity Best Practices
Line Guida DigitPA

• è un modello, non un metodo, poiché non fornisce
  indicazioni operative univoche e vincolanti
• le norme di riferimento vanno adattate alle
  situazioni operative di ogni singola
  organizzazione
• lapplicazione richiede
• analisi e comprensione della situazione esistente
• applicazione graduale e mirata del modello
• monitoraggio dei benefici conseguiti
• coinvolgimento attivo di tutto il
  personale/management e formazione

• è un metodo, non un modello, perché fornisce
  indicazioni operative
• le indicazioni devono essere scelte tra le
  diverse possibilità indicate in funzione del
  contesto
• lapplicazione richiede
• analisi del contesto in cui calare indicazioni
  operative
• applicazione a macchia di leopardo secondo
  necessità
• governo delle forniture ICT e monitoraggio degli
  SLA
• coinvolgimento attivo del personale ICT e
  formazione

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Dizionario delle Best Practices corrispondenza
tra fasi del CdV e best practices
Attività del ciclo di vita dellacquisizione delle forniture ICT CMMI DEV COBIT ITIL PMBOK PRINCE2
Analisi di fattibilità Approfondita Approfondita Accennata Accennata Approfondita
Realizzazione progetti Approfondita Approfondita Accennata Approfondita Approfondita
Erogazione servizi Approfondita Approfondita Approfondita Accennata Accennata
Analisi di impatto Accennata Approfondita Approfondita Accennata Approfondita
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Dizionario delle Best Practicesapplicabilità
delle best practices
CMMI DEV COBIT ITIL PMBOK PRINCE2
Ambito di applicazione Sviluppo e Integrazione prodotti ICT ICT Governance Controllo e gestione servizi ICT Gestione dei servizi ICT Gestione del progetto Governo e gestione del progetto
Finalità Miglioramento qualità dei processi di gestione Produzione ed integrazione prodotti Sw Definizione di un quadro dei processi ICT e relativi obiettivi di controllo Definizione e miglioramento della governance ICT Offrire indicazioni e supporto operativo per lerogazione dei servizi ICT Raccogliere ed organizzare tutto lo scibile riguardo la gestione Progetti Definizione di un metodo generale di project management
Destinatari principali Organizzazione che sviluppa sw fa system integration Organizzazione che fornisce servizi ICT Funzioni incaricate definizione scelte strategiche ICT Funzioni incaricate di definire le organizzazioni IT e i relativi processi Organizzazione che eroghi servizi ICT Organizzazione che gestisce un progetto. Project managers Organizzazione che gestisce un progetto. Project managers
Destinatari cointeressati Cliente dei servizi forniti da un Fornitore ICT Dirigenti funzione ICT con responsabilità di controllo Cliente dei servizi forniti da un Fornitore ICT Committente del progetto Committente del progetto
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Dizionario delle Best Practicesapplicabilità
delle best practices
CMMI DEV COBIT ITIL PMBOK PRINCE2
Specificità Specificità Specificità Specificità Specificità Specificità
Pubblica amministrazione
Forniture ICT X X
Relazione cliente-fornitore X X X X X
Punto di vista Cliente X X X
Punto di vista Fornitore X X X X
Contesto d'uso in ambito PA Contesto d'uso in ambito PA Contesto d'uso in ambito PA Contesto d'uso in ambito PA Contesto d'uso in ambito PA Contesto d'uso in ambito PA
PA acquirente di forniture ICT X X X X X
PA gestore di progetti X X X X X
PA erogatrice di servizi X X
Livello di dettaglio 
Strategie X X
Controllo dei processi X X X X X
Esecuzione dei processi X X X X
Istruzioni operative X
Certificazione
Persone X X X X X
Organizzazioni ICT X
Centri di formazione X
Lingua utilizzata ENG ITA/ENG ENG ITA/ENG ITA/ENG
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Compliance Complexitycorrispondenza tra Linee
guida e best practices
Ciclo di Vita Acquisizione forniture ICT ARGOMENTI Approfondito (A) - Accennato (C) - Non trattato (N) CMMI DEV COBIT ITIL PMBOK PRINCE2
Definizione strategie di acquisizione Strategie di acquisizione forniture ICT (Man.2 Cap.4) C A A C C
Definizione strategie di acquisizione Strategie di acquisizione sw applicativo (Man.2 Cap.5) C A C N C
Definizione strategie di acquisizione Architetture contrattuali (Man.2 Cap.6, Cap.7) C C C C N
Definizione strategie di acquisizione Contenuti Contrattuali (Man.2 Cap.8) C C C C C
Analisi di fattibilità Fattibilità tecnica (Man.8 Cap.6, Cap.8) A C C C C
Analisi di fattibilità Analisi del rischio (Man8 Cap.7) A A C A A
Analisi di fattibilità Gestione del cambiamento (Man.8 Cap.10) A A C C A
Selezione del fornitore Dimensionamento della fornitura (Man.2Cap.9, Man.2 Par.10.3, Man.3 Par. 3.5) C C C N A
Selezione del fornitore Criteri di valutazione delle offerte (Man.3 Par.3.6, Man.3 Par.3.10) C C A C N
Selezione del fornitore Criteri di accesso alla gara (Man.3 Par.3.8) C C C N A
Definizione del contratto Definizione del capitolato tecnico (Man.4 Cap.3 - Man.5 Cap.3, Cap.4, Cap.5) A N C C C
Governo del contratto Governo dei contratti per la realizzazione di Progetti (Man.7 Cap.4) A A A A A
Governo del contratto Governo dei contratti per lerogazione dei Servizi (Man.7 Cap.5) C A C N N
Governo del contratto Documenti per il governo dei contratti (Man.7 Cap.6) C C C C A
Verifica dei risultati Analisi di impatto (Cap.9 Man.8) C A A C A