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Las mercanc

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... de la cooperaci n entre las administraciones nacionales con el fin de luchar contra la agravaci n del riesgo de fraude. B- El r gimen actual de la IVA Para ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Las mercanc


1
Las mercancías
  • La armonización

2
Sección 1 Evolución de las técnicas de
armonización
  • 1- El método inicial
  • TR Art. 100 TCE  El Consejo adoptará por
    unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa
    consulta al Parlamento Europeo y al Comité
    Económico y Social, directivas para la
    aproximación de las disposiciones legales,
    reglamentarias y administrativas de los Estados
    miembros que incidan directamente en el
    establecimiento o funcionamiento del mercado
    común. 
  • JP Cassis de Dijon "todo producto legalmente
    fabricado y comercializado en un Estado miembro,
    de conformidad con la reglamentación y los
    procedimientos de fabricación leales y
    tradicionales de este país, debe ser admitido en
    el mercado de cualquier otro Estado miembro".
    (TJCE 120/78 de 20.2.1979),

3
2- El nuevo enfoque (AUE)
  • La Comunidad se limita a adoptar directivas que
    establecen los requisitos esenciales que deben
    cumplir los productos. Estos requisitos fijan los
    limites o niveles de protección en materia de
    salud y seguridad, protección de los consumidores
    y del medio ambiente.
  • Art. 95 TCE estas directivas son adoptadas por
    el Consejo a la mayoría cualificada.
  • El nuevo enfoque ha conducido a la puesta en
    marcha de una política de normas técnicas para
    los productos industriales

4
Qué es una norma técnica?
  • es una especificación técnica
  • Adoptada por un organismo de normalización
  • Según el procedimiento de consensos
  • la norma no es obligatoria (a la diferencia de
    las reglas técnicas)
  • documento escrito destinado a una aplicación
    repetitiva

5
A- La elaboración de las normas  Nuevo
enfoque  
Mandato de la Comisión
La EN es una Norma armonizada
La norma beneficia de una presunción de
conformidad a la directiva
EN adopta por el CEN
Publicación del título de la norma al BOCE
Transmisión de la norma a la Comisión
Publicación oficial nacional de la referencia de
la norma
Transposición nacional de la norma EN
6
Principios fundamentales del  Nuevo enfoque 
  • Las directivas solo de fijan para los productos
    las exigencias esenciales de seguridad, salud,
    medio ambiente y protección de los consumidores
  • los organismos de normalización europeos tienen
    que elaborar las normas que necesitan los
    profesionales para poner productos en libre
    circulación en el mercado interior que sean
    conformes a las exigencias esenciales
  • Los productores son libres de proponer en el
    mercado comunitario productos que respondan a
    otras normas o que no respondan a ninguna,
    siempre que satisfagan los procedimientos de
    evaluación de conformidad establecidos en las
    directivas correspondientes.
  • Los productos fabricados de conformidad con las
    normas se benefician de una presunción de
    conformidad con los requisitos esenciales.
  • Los productos que cumplen los requisitos
    esenciales exigidos por la o las directivas
    correspondientes se reconocen porque llevan el
    marcado  CE . Los EM deben facilitar a estos
    productos la libre circulación.

7
El enfoque global en cuanto certificación y
ensayos
  • Las directivas Nuevo enfoque comprenden
    procedimientos de certificación armonizados y
    normas para su utilización
  • El marcado CE indica indirectamente que el
    fabricante ha llevado a cabo todos los
    procedimientos de evaluación establecidos para su
    producto.
  • Creación de la Organización europea para los
    ensayos y certificación (OETC)

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B- La coordinación y cooperación entre los
diferentes niveles de normalización
  • Los órganos nacionales de normalización deben
  • dar a la norma europea el estatuto de norma
    nacional
  • retirar toda norma nacional contraria
  • Notificar a la Comisión los nuevos temas en cual
    se plantea crear una norma nacional
  • Los mandatos de la Comisión europea tienen como
    resultado de imponer un  standstill  en todos
    los trabajos nacionales que dependen del campo de
    aplicación del mandato europeo

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C- Aspectos sectoriales
  • Existen alrededor de 20 directivas Nueve enfoque
    que establecen una marca CE

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La directiva 88/378 Juguetes
  • Se aplica a los juguetes todo producto
    concebido o manifiestamente destinado a ser
    utilizado con fines de juego por niños de edad
    inferior a 14 años
  • ANEXO II EXIGENCIAS ESENCIALES DE SEGURIDAD DE
    LOS JUGUETES
  • 6 normativas EN permiten cumplir estas exigencias
    esenciales

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3- La armonización de productos de la
agricultura y de productos alimentarios
  • disposiciones fitosanitarias
  • Disposiciones veterinarias
  • Disposiciones aplicables a la transformación de
    los productos agroalimentarios
  • Disposiciones aplicables a la comercialización de
    productos

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  • Ejemplos en cuanto la comercialización de
    productos
  • El etiquetado directiva 79/112
  • TJCE 12 septiembre 2000 Yannick Geffroy et
    Casino, asunto. 366/98
  • La cualidad de productos Reglamento 2081/92 sobre
    las AOP y las IGP

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Sección II Cuestiones especificas
  • De la seguridad general de los productos
  • De la responsabilidad por los daños causados por
    productos defectuosos

14
Hacia una legislación marca de seguridad de los
productos
  • La directiva 2001/95 relativa a la seguridad
    general de los productos

15
La directiva 2001/95
  • Se aplica a los productos destinado al consumidor
    o que pueda ser utilizado por los consumidores
  • se impone una obligación general de seguridad
    cuando no hay una obligación de seguridad dentro
    de una legislación sectorial tanto a los
    productores que a los distribuidores

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La directiva 2001/95 relativa a la seguridad
general de los productos
  • Exige a los productores que
  • comercialicen únicamente productos seguros V.
    art. 2
  • informen acerca de sus riesgos
  • Toman medidas apropiadas para evitar dichos
    riesgos
  • Se obligan a los EM de garantizar que tanto
    productores como distribuidores cumplen sus
    obligaciones
  • Sistema RAPEX de alerta rápida para productos
    peligrosos

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Cuestiones de responsabilidad
  • La directiva en materia de responsabilidad por
    los daños causados por productos defectuosos

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Responsabilidad objetiva del productor
  • Principio de la responsabilidad objetiva del
    productor en caso de daños causados por los
    defectos de sus productos
  • Se entiende por productor
  • toda persona que participa en el proceso de
    producción,
  • el importador del producto defectuoso,
  • toda aquella persona que se presente como
    productor poniendo su nombre, marca o cualquier
    otro signo distintivo en el producto,
  • toda aquella persona que suministra un producto
    cuyo fabricante no puede ser identificado.

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Definición de un producto defectuoso
  • Un producto es defectuoso cuando no ofrece la
    seguridad a la que una persona tiene
    legítimamente derecho. El carácter defectuoso del
    producto se aprecia en función de
  • la presentación del producto
  • el uso razonable del producto
  • la fecha de puesta en circulación del producto.

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Exoneración de la responsabilidad del productor
  • El productor no será responsable si demuestra
  • que no ha puesto el producto en circulación
  • que el defecto que ha causado el daño ha
    aparecido después de que él haya puesto el
    producto en circulación
  • que el producto no ha sido fabricado par una
    venta de la que él obtendrá un beneficio
  • que el producto no se ha fabricado ni distribuido
    en el ámbito de su actividad profesional
  • que el defecto se debe a que el producto se
    ajusta a normas imperativas dictadas por los
    poderes públicos
  • que en el momento en que el producto se puso en
    circulación el estado de los conocimientos
    científicos y técnicos no permitían descubrir la
    existencia del defecto. Sobre este punto, los
    Estados miembros pueden autorizar excepciones.
  • que, en el caso del fabricante de una parte
    integrante del producto final, el defecto sea
    imputable al diseño del producto a que se ha
    incorporado o a las instrucciones dadas por el
    fabricante del producto.

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Una protección centrada sobre los daños a las
personas
  • son cubiertos los daños
  • causados por muerte o lesiones corporales
  • causados a una cosa de uso o de consumo privados
    distinta del producto defectuoso y con deducción
    de una franquicia (500 ).

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Una protección limitada en el tiempo
  • La víctima dispone de un plazo de tres años para
    solicitar la reparación de los daños a partir del
    momento en que ha tenido conocimiento del daño,
    del defecto y de la identidad del producto.
  • La responsabilidad del productor expira tras
    diez años a partir de la fecha en la que el
    productor puso el producto en circulación.

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Un régimen imperativo de responsabilidad
  • La responsabilidad del productor no puede quedar
    limitada o excluida, con relación al perjudicado,
    por virtud de cláusulas limitativas de la
    responsabilidad
  • Pero no exclusivo
  • La Directiva no afecta a las disposiciones
    nacionales en materia de responsabilidad
    contractual y extracontractual, por lo que el
    perjudicado puede hacerlas valer

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Otros campos de armonización
  • El IVA
  • La propiedad intelectual y industrial

25
1- La armonización de la fiscalidad indirecta
(IVA)
  • A- Enfoque histórico creación y evolución del
    sistema común del IVA
  • Creación de la CEE
  • 5 EM aplicaban un sistema de tasa cumulativa en
    cascada gravando el producto en cada transacción
  • Solo Francia disponía de una sistema del IVA pero
    no generalizado
  • La generalización del IVA será propuesta sobre la
    base jurídica sur del art. 93 TCE

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  • 2 directivas adoptadas el 11 Abril 1967
  • Substituya progresivamente el sistema antiguo
    por el sistema común del IVA
  • El IVA es un impuesto general de consumación
    directamente proporcional a los precios de los
    bienes de los servicios.
  • 6 Directiva 77/388 del 17 de Mayo 1977
  • relativa a una base imponible común del IVA pero
    incluye numerosas excepciones
  • La adopción del libro Blanco relativo a la
    realización del Mercado interior llegó a la
    instauración de un nuevo régimen sobre el IVA
    intracomunitario basado en la supresión de las
    fronteras fiscales y aduaneras, así como en la
    eliminación de los controles de aduanas
    fronterizos entre Estados miembros.

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  • 3 medidas
  • Establecimiento de régimen transitorio del IVA,
    vigente del 1 de enero de 1993 al 31 de diciembre
    de 1996, ha suprimido los controles fiscales en
    las fronteras intracomunitarias tanto para los
    particulares como para las empresas (Directiva 16
    diciembre 1991)
  • Armonización de los tipos de IVA (directiva 19
    octubre 1992)
  • un tipo normal del IVA del 15 como mínimo y, de
    forma optativa,
  • uno o dos tipos reducidos del 5 como mínimo,
    únicamente para algunos bienes y servicios de
    carácter cultural o social.
  • Se autoriza el mantenimiento transitorio del tipo
    cero y del muy reducido (es decir, inferior al 5
    ).
  • Se suprimen los tipos incrementados
  • Mejoración de la cooperación entre las
    administraciones nacionales con el fin de luchar
    contra la agravación del riesgo de fraude.

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Lista de los tipos de IVA aplicados en los EM
EM Taux super réduit Taux réduit Taux normal Taux parking
Belgique DK RFA Grèce Espagne France Irlande Italie Lux PB Autriche Portugal Finlande Suède RU 4 4 2.1 4.3 4 3 6 7 8 7 5.5 12.5 10 6 6 10/12 5/12 8/17 6/12 5 18 25 16 18 16 19.6 20 20 15 19 20 17 22 25 17.5 14 12.5 12
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  • B- El régimen actual de la IVA
  • Para los particulares
  • Aplicación del principio de imposición en el
    Estado miembro de compra, aplicando los tipos y
    condiciones en vigor en dicho Estado.
  • Se mantienen regímenes especiales para las ventas
    a distancia, así como para las ventas de bienes
    de transporte nuevos.
  • se suprimieron las ventas en franquicia fiscal
    (tiendas libres de impuestos) en los puertos y
    aeropuertos para los viajeros intracomunitarios.

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  • Para las empresas se mantiene el principio de
    imposición en el Estado miembro de consumo,
    aplicando los tipos y condiciones en vigor en
    dicho Estado.
  • Con ello se intenta evitar el falseamiento de la
    competencia y la dispersión de las actividades
    mientras no se haya procedido a una aproximación
    suficiente de los tipos.
  • El documento administrativo único para las
    empresas ha sido sustituido por declaraciones
    periódicas efectuadas por las mismas

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  • Por lo que respecta a los intercambios con
    terceros países, las importaciones seguirán
    sujetas a la obligación de declaración en aduana
    y al IVA a la importación. Las exportaciones
    seguirán exentas, bajo reserva del cumplimiento
    de las formalidades en aduana habituales. Para
    los operadores que deseen despachar en libre
    práctica en un Estado miembro mercancías
    procedentes de un tercer país antes de enviarlas
    a otro Estado miembro donde serán utilizadas o
    consumidas, se prevé un régimen simplificado.

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2- La armonización de la PI
  • A- La marca comunitaria
  • B- Hacia una patente europea

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La marca comunitaria
  • Instauración de una marca comunitaria
    (reglamento del 20-12-1993)
  • permite que el poseedor de una marca de este tipo
    pueda comercializar sus productos en toda la
    Comunidad y beneficiarse de normas únicas de
    protección.
  • Registro de esta marca en la "Oficina de
    Armonización del Mercado Interior con sede en
    Alicante (España).
  • Solicitud de marca comunitaria
  • Procedimiento de registro
  • Definición de los motivos de denegación del
    registro
  • Procedimiento de recurso ante las cámaras de
    recurso creadas en la "Oficina de Armonización
    del Mercado Interior
  • Vigencia (diez años, renovable por periodos de
    diez años)
  • Armonizaciones de las legislaciones sobre las
    marcas nacionales en cuanto las condiciones para
    el registro de una marca nacional y los derechos
    conferidos por tal marca

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Hacia un patente comunitario
  • el Convenio de Munich sobre patentes europeas,
    firmado en 1973 por algunos de los Estados
    miembros y países europeos no pertenecientes a la
    Comunidad, dispone que pueden obtenerse patentes
    para un determinado número de países mediante una
    única solicitud a la Oficina Europea de Patentes.
  • establece, principalmente, un procedimiento único
    de concesión de patente europea pero un
    instrumento jurídico comunitario

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  • 1997 la Comisión aprobó un Libro Verde sobre la
    patente comunitaria
  • Propuesta de Reglamento, en agosto de 2000,
    destinada a crear una patente comunitaria que
    coexistiría con los sistemas nacionales de
    patentes así como con el sistema del convenio de
    Munich (la patente europea )
  • La patente comunitaria tendrá carácter unitario y
    autónomo. Esto significa que surtirá los mismos
    efectos en todo el territorio de la Comunidad.
    Sólo podrá concederse, transmitirse o anularse
    para toda la Comunidad.
  • En la propuesta se prevé la creación de un
    Tribunal Comunitario de la Propiedad Intelectual
    e Industrial, órgano jurisdiccional centralizado
    comunitario con el fin de garantizar la
    uniformidad del Derecho y la coherencia de la
    jurisprudencia.
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