Peque

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Pequeñas y medianas empresas industriales en
América Latina

• Wilson Peres y Giovanni StumpoCEPAL
• Siglo XXI-CEPAL 2002

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Contenido de la presentación

• Hechos estilizados sobre la situación y dinámica
  de las PYME industriales en 14 países de América
  Latina y el Caribe.
• Las grandes líneas de la política de fomento a
  las PYME en la región.
• Conclusiones y temas en discusión.

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Hecho 1

• Las PYME no son un sector marginal en la
  actividad industrial.
• Su peso en la estructura industrial no es siempre
  mayor en los países más pequeños.
• Diferentes definiciones de tamaño y peso de
  actividades con indivibilidades en países
  pequeños.

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Las PYME en la industria(participación
porcentual)
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Hecho 2

• Las PYME no son un sector estancado en la
  dinámica industrial de sus países.
• Han participado en el crecimiento del sector y
  aumentan su presencia en algunos países.
• Han participado mínimamente en la dinámica
  exportadora.

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Producción de PYME industriales(Mediados de los
años noventa segunda mitad de los años ochenta
igual 100)
CHILE 156 MEXICO 149 ARGENTINA 148 COST
A RICA 123 PERU 117 COLOMBIA 116 BRASI
L 111 ECUADOR 109 URUGUAY 103 VENEZUEL
A 95
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Dinámica de la producción de las PYME
8
Hecho 3

• Aumenta la productividad media del trabajo en las
  PYME.
• Los aumentos de productividad se dan con
  incremento o reducción de empleo.

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Productividad de las PYME(Mediados de los años
noventa segunda mitad de los años ochenta igual
100)
ARGENTINA 195 COSTA RICA 155 URUGUAY 137 BRA
SIL 130 MEXICO 127 ECUADOR 117 CHILE 11
6 PERU 108 COLOMBIA 105 VENEZUELA 96
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Dinámica de la productividad y el empleo
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Hecho 4

• La productividad de las PYME es entre un cuarto y
  dos tercios de la productividad de las grandes
  empresas.
• La dinámica de la brecha de productividad con las
  grandes empresas presenta gran heterogeneidad
  entre países.

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Productividad relativa
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Dinámica de la brecha de productividad
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Hecho 5

• La dinámica de las PYME industriales depende de
  la evolución de la demanda interna, su
  especialización sectorial y las políticas de
  apoyo.
• La apertura comercial ha tenido más impacto en la
  relocalización sectorial que en las
  características generales de las PYME.

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Patrón de especialización

• Sectores intensivos en trabajo, con bajas
  economías de escala y orientados al mercado de
  consumo local.
• Tres patrones según tamaño de país.
• Grandes mayor peso relativo de metal-mecánica y
  electro-electrónica.
• Medianos alimentos y productos químicos y
  plásticos.
• Pequeños alimentos.

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Determinantes del desempeño de las PYME
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Contexto de la política de PYME

• Subordinada a políticas macroeconómica y de
  competitividad.
• Realizada sobre la base de información de mala
  calidad, esporádica y que no tiene en cuenta los
  criterios de definición de agentes.
• Diseñada por niveles de gobierno con poco peso en
  la estructura de poder.
• Asignación de recursos insuficiente y exógena.

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La dinámica de las políticas

• Los tres momentos en los noventa de no
  política a instrumentos de poco alcance.
• Avances en materia de diseño. Desarrollo de
  instrumentos de política novedosos y eficaces en
  casi todos los países.
• Políticas con recursos humanos y financieros
  insuficientes, fragmentación en la toma de
  decisiones y poco impacto.

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La realidad regional

• Países con fuerte desarrollo institucional sobre
  el tema Brasil (SEBRAE) y Chile (CORFO).
• Países con acciones frecuentes, con baja
  coordinación institucional Argentina, Colombia,
  México.
• Países con acciones aisladas Costa Rica,
  Ecuador, Nicaragua, Perú, Trinidad, Uruguay,
  Venezuela.

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Problemas generales

• Falta una visión integral de la intervención. Por
  ejemplo, separación de instrumentos financieros y
  no financieros.
• No hay una visión de redes (articulación).
• Empresas no participan en el diseño de políticas.
• Graves fallas de implementación.
• Mínima evaluación de impacto.

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Problemas operativos

• Desconocimiento de los instrumentos.
• Incapacidad de definir sus demandas.
• Instrumentalismo y complejidad.
• Reducido alcance de las políticas.

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El desafío actual

• Masificar acciones e impacto.
• Implementación.
• Evaluación.
• Sin esto, no se podrá justificar asignaciones de
  recursos humanos y financieros en contextos de
  crecimiento moderado, fuertes demandas sociales y
  responsabilidad fiscal.

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Dudas

• Tratamiento individualizado, sí. Pero qué hacer
  con cientos de miles de empresas?
• Política descentralizadas, sí. Pero, si un
  empresario no puede definir las demandas de su
  empresa, podrá definir estrategias colectivas?
• Son capaces las cámaras de liderar el proceso?