PRUGAM

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PRUGAM

• Planificación Regional y Urbana de la Gran Área
  Metropolitana del Valle Central de Costa Rica

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Objetivo General

• Mejorar las condiciones de vida de la población
  del Valle Central de Costa Rica, a través de una
  mayor competitividad de dicho espacio económico,
  derivada de una mayor eficiencia y calidad de su
  oferta de servicios y espacios.

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Despiden a director de PRUGAM tras críticas a
decretohttp//www.ameliarueda.com/contenido/artic
les/2110.html?comments_page2

• Cuatro días después de oponerse a un decreto que
  reduce las zonas prohibidas para la construcción
  en el Gran Área Metropolitana (GAM), el director
  del plan de Planificación Urbana de la GAM
  (Prugam), Eduardo Brenes fue despedido.
• De acuerdo con la carta entregada a Brenes, la
  razón de su despido fue "reorganización.
• El 22 de febrero, en el programa Nuestra Voz,
  Brenes criticó la medida tomada por el Presidente
  de la República y los ministros de la
  Presidencia, Ambiente y Vivienda.
• Un día después de estas declaraciones, la
  ministra de Vivienda, Clara Zomer, dijo que
  Brenes se opone porque el PRUGAM concluyó el 31
  de diciembre de 2009 y el INVU es el responsable
  de esas medidas.
• Brenes refutó esa versión.

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Alega que es desordenada y confusaINVU ataca
regulación urbana propuesta por PrugamLa Nación
11 de Marzo de 2010

• Autoridades del Instituto de Vivienda y Urbanismo
  (INVU) atacaron la propuesta de regulación urbana
  planteada por Prugam, al calificarla de
  desordenada y confusa.
• También advirtieron que dicha iniciativa abre la
  posibilidad de desarrollos urbanísticos en zonas
  de protección ambiental.
• Prugam es un proyecto que definió las políticas
  de desarrollo urbano de la Gran Área
  Metropolitana para los próximos 20 años no
  obstante, para que el proyecto se aplique debe
  ser aprobado primero por el INVU, entidad que
  actualmente evalúa técnicamente la propuesta.
• Las críticas se formularon ayer en una
  conferencia de prensa en la que el INVU defendió
  un decreto ejecutivo que aumenta hasta en 200
  metros el límite del anillo de contención urbana,
  zona que marca el inicio de las áreas protegidas.
• De tal forma se autoriza la construcción en zonas
  ocupadas por bosques o mantos acuíferos.
• El decreto fue criticado por quien fuera director
  del Prugam y secretario del consejo de
  Planificación Urbana, Eduardo Brenes, quien
  advirtió las consecuencias ambientales de este.
• Brenes fue destituido de su cargo por la ministra
  de Vivienda, Clara Zomer, tres días después de
  manifestar su oposición al decreto del Gobierno.
• Críticas. El INVU cataloga de paradójicas y
  contradictorias las objeciones al decreto
  ejecutivo.
• Alfredo Bolaños, presidente de la entidad, dijo
  que el Prugam elimina el anillo de contención
  urbana y lo sustituye por tres macrozonas
  urbana, agropecuaria y de protección, pero no
  plantea delimitaciones físicas claras.
• Deja abierto el tema a muchas interpretaciones,
  es preocupante, sostuvo Bolaños.
• Al ser consultado sobre los cuestionamientos a
  Prugam, Eduardo Brenes prefirió no referirse al
  tema antes de analizar en detalle los
  argumentos del INVU.

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Vicepresidente Piva reactivará el PrugamLa
Nación 10 de Mayo de 2010

• El primer vicepresidente de la República, Alfio
  Piva Mesén, anunció ayer su interés de revisar el
  proyecto de Planificación Regional Urbana de la
  Gran Área Metropolitana (Prugam) que concluyó a
  finales del 2009. Este examen lo emprenderá en su
  intento de reordenar el territorio nacional, reto
  que Piva se impuso como coordinador del consejo
  sectorial de sostenibilidad ambiental, uno de los
  cuatro en que se divide el nuevo gabinete.
• Voy a coger el Prugam de nuevo, voy a sentarme
  con los técnicos que saben, que trabajaron seis
  años y se gastaron un bigote de millones de
  dólares. No podemos botar eso y ver por qué
  funciona o por qué no, expresó Piva poco después
  de instalarse en su oficina de la Casa
  Presidencial en Zapote, San José.
• El propósito del Prugam, que comenzó en el 2004,
  fue actualizar el plan regional de la Gran Área
  Metropolitana (desde Paraíso, Cartago, hasta
  Atenas, Alajuela), el cual data de 1982.
• Se financió con 15 millones de euros, la mitad
  donados por la Unión Europea (UE) y el resto
  aportados por instituciones públicas y
  municipalidades.
• Para Eduardo Brenes, quien dirigió el Prugam, la
  iniciativa del Vicepresidente le produce una
  gran alegría pues significa retomar todo lo que
  está planteado.
• Entre las principales recomendaciones de Prugam
  está limitar la expansión de las ciudades y
  promover la construcción vertical.
• Sabemos que los problemas urbanísticos son de
  los más importantes porque tienen que ver con
  todo. Por ser tan complicados se les coge pereza
  política, dijo Brenes.
• Según el arquitecto, él se reunió con Piva hace
  diez días y aunque el encuentro no tenía esa
  finalidad surgió el tema de Prugam.
• El Vicepresidente también adelantó que revisará
  el decreto ejecutivo que emitió en febrero el
  Gobierno anterior, el cual permite la
  construcción en áreas protegidas de la GAM. Este
  fue cuestionado ante la Sala Constitucional.
• Aparte de ese proyecto de planificación urbana,
  Piva examinará la marcha del Programa de
  Regularización de Registro y Catastro que está en
  ejecución desde 2002 con un préstamo del Banco
  Interamericano de Desarrollo.
• El plan pretende superar las incongruencias entre
  entre la información de propiedades que está en
  el Registro Público y la cartografía nacional.

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Descripción PRUGAM

• Proyecto de cooperación técnica y financiera no
  reembolsable de la Unión Europea
• Ejecutado con recursos europeos (11 millones de
  euros) y nacionales de contrapartida (7.5
  millones de euros)
• Solución Plantear un nuevo modelo urbano
• Desarrollo paulatino pero sostenido de 7 sistemas
  que estructuran el territorio desarrollados a
  nivel GAM pero a la vez a nivel cantonal
• Institucionalidad y marco jurídico nacional y
  municipal

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Principales resultados PRUGAM

• Plan PRUGAM 2008-2030
• 31 Planes Reguladores y 4 Directrices
  metropolitanas (Alajuela, Heredia, San José y
  Cartago)
• Actualización de la Cartografía de Usos de la
  Tierra a escala 110.000 GAM
• Obras demostrativas (Ej. iluminación de 16
  parques urbanos)
• Capacidad de gestión urbana a nivel estatal y
  local y mejoramiento de la cultura urbana

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Delimitación Geográfica PRUGAM

• Área geográfica de intervención es del 3.84 del
  territorio nacional
• Se divide en cuatro grandes áreas metropolitanas
  Alajuela, Heredia, Cartago y San José.
• Comprende en total 31 municipios

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Datos generales GAM

• 54.70 de la población vive GAM
• 76 de exportaciones del país se producen en la
  GAM
• 70 del PIB se genera en la GAM
• Transporte 46 autobuses, 27 vehículos
  individuales, 27 peatones
• De 1.600.000 viajes en el país 626.000 pasan por
  la GAM
• Al 2007 la flota vehicular de la GAM era de
  771.647 vehículos

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Respuesta para la GAM

• Una visión y un modelo de desarrollo urbano que
  integre una estructuración regional con los
  criterios y calidad que requieren los centros
  urbanos, cuyas actividades sean atractivas para
  sus habitantes, para el desarrollo económico y
  para la sostenibilidad ambiental

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Desafíos de la GAM

• En 22 años se pasará del 57 actual de la
  población en la GAM a un 65
• Se necesitarán entre 400 mil y 600 mil nuevas
  viviendas
• Implicaría 4.500 hectáreas bajo el modelo actual
  o se podría reducir a la mitad bajo el modelo
  PRUGAM
• Red vial para un millón de vehículos adicionales,
  impulsar el transporte masivo y administrar el
  tránsito en las ciudades

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Antecedente

• Plan de Desarrollo Urbano para la Gran Área
  Metropolitana fue aprobado desde hace más de 27
  años.

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Tipo de Plan

• Normativa que guía y regula las decisiones
  locales sobre el uso de suelo
• Enunciados generales que se aplican a través de
  los planes reguladores
• Municipalidades deben desarrollarlo a nivel local
• Institucionalidad nacional y regional superior
  que administra la ejecución del plan
• Zonificación regional en función de la viabilidad
  ambiental

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Propuestas PRUGAM

• Definición de zonificación regional por zonas de
  conservación y protección, zonas de producción y
  zonas de desarrollo urbano
• Estructura ecológica de la GAM
• Sistema integrado de transporte público masivo
  (TREM)
• 20 proyectos viales prioritarios
• Propuesta de ciclo-vías y peatonización
• Clasificación de los centros urbanos de la GAM
• Aplicación de planes parciales y planes
  especiales
• Proceso de densificación dentro de las políticas
  de vivienda
• Propuesta de tratamiento de precarios
• Portafolio de Proyectos prioritarios
  estructurantes

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Ley de Planificación Urbana

• Ley  4240 del 15/11/1968
• Ente emisor Asamblea Legislativa
• Fecha de vigencia desde 15/11/1968

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Principales Puntos

• Plan Nacional de Desarrollo Urbano
• Dirección de Urbanismo
• Oficina de Planificación
• Planes Reguladores
• Reglamentos del Desarrollo Urbano
• Zonificación
• Fraccionamiento y Urbanización
• Mapa Oficial
• Renovación Urbana
• Construcciones
• Oficina de Planeamiento del Área Metropolitana de
  San José
• Expropiaciones
• Contribuciones Especiales

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• Muchas Gracias